D’ici 2030 : quelles sont les options en matière de transport public de passagers à Hanoi ?
VietNamNet•11/10/2024
Selon l'architecte. Tran Huy Anh, pour développer le système de transport public d'ici 2030, Hanoi doit choisir un modèle à faible coût et très efficace, en investissant dans les étapes à court, moyen et long terme.
Dans le document envoyé à la Conférence scientifique nationale : « Nouvelle vision, nouvelles opportunités pour construire Hanoi, capitale culturelle civilisée et moderne, une ville connectée au monde », Architecte. Tran Huy Anh, membre permanent de l'Association des architectes de Hanoi, a donné son avis sur la question du transport public de voyageurs à Hanoi d'ici 2030. 18 milliards de dollars pour 2 projets mais seulement près de 3 millions de voyages par jour. M. Anh a déclaré qu'en 2024, Hanoi envisagera de développer le réseau ferroviaire urbain. Au cours de la période 2024-2030, la ville prévoit de construire 96,8 km de voie ferrée avec un besoin d'investissement total d'environ 14,6 milliards USD. Parallèlement, Hanoi mettra également en œuvre le Projet de développement des transports publics (GTCC) par bus utilisant l'électricité et l'énergie verte (appelés bus verts) dans la région. Le coût total des deux projets mentionnés ci-dessus s’élève à près de 18 milliards USD. Cependant, l'architecte Tran Huy Anh a déclaré qu'à l'heure actuelle, le projet de bus vert et le développement du chemin de fer urbain de Hanoi ont encore des sources d'investissement peu claires, tandis que les ressources humaines sont limitées et dépendent de la technologie étrangère. En outre, la planification des itinéraires présente également de nombreuses limites, n'est pas adaptée aux besoins de déplacement et est mal connectée au réseau ferroviaire interprovincial.
Ligne de chemin de fer urbain Nhon - Cau Giay. Photo : Hoang Ha
« Par conséquent, ces projets et plans ne sont pas réalisables en termes d’utilité. Ils ne sont pas attractifs et ont du mal à attirer les investissements des sponsors et de la communauté sociale. « Il est donc nécessaire de proposer de nouvelles solutions plus adaptées, en tirant parti des avantages existants pour atteindre une plus grande efficacité », a analysé M. Anh. Selon lui, le développement des transports publics à Hanoi doit tirer le meilleur parti des avantages existants. En fait, la ligne du Bus Vert sera parallèle à la ligne ferroviaire urbaine Van Cao - Hoa Lac, desservant la ville satellite de Hoa Lac et l'Université nationale sur près de 3 000 hectares. Le budget de l’État a investi des milliards de dollars pour accueillir 600 000 personnes d’ici 2030. « Cependant, d’ici septembre 2024, il n’y aura plus que quelques dizaines de milliers d’étudiants de quelques universités. On s’attend à ce que dans les années à venir, environ 10 % de la population vienne ici. Pour attirer les habitants, il faut une ligne de métro. En 2014, la JICA a mené une étude intitulée « Enquête de collecte de données sur les lignes de bus BRT à Hanoi », qui a montré que la ligne ferroviaire urbaine de 38 km de Van Cao à Hoa Lac en passant par Lang, avec un investissement total de 2,8 milliards USD, devrait desservir 400 000 passagers par jour, mais qu'il faudra 48 ans (2016-2064) pour récupérer l'investissement. En janvier 2024, Pacific Construction Group (Chine) et ses partenaires vietnamiens ont signé un protocole de coopération pour étudier cette route et élaborent de toute urgence un plan avec un investissement total et un délai de mise en œuvre très attractifs. "Bien qu'il y ait urgence dans les 2-3 prochaines années pour déployer la ligne ferroviaire urbaine, pour atteindre l'objectif de 400 000 passagers/jour, davantage de temps est nécessaire, ainsi que l'achèvement d'autres infrastructures techniques, économiques et sociales pour assurer un fonctionnement efficace", a déclaré l'architecte Tran Huy Anh. Pour accélérer le développement des transports publics à Hanoi d'ici 2030, M. Anh a déclaré qu'il était nécessaire d'examiner et d'évaluer l'efficacité des deux projets visant à développer des bus verts et des chemins de fer urbains. L'investissement total est de près de 18 milliards de dollars, mais chaque jour, on n'enregistre qu'environ 3 millions de voyages en train urbain et en bus. Choisir un modèle d’investissement à faible coût M. Anh estime que le développement des transports publics à Hanoi est une opportunité pour la communauté de bénéficier d’avantages publics, tout en augmentant ses moyens de subsistance et en participant à la fourniture de services de transport à faible coût. Il a cité que la ville de Tokyo (Japon) dispose d'un système ferroviaire urbain (souterrain, aérien, autoroute et chemin de fer interurbain) d'une longueur totale de milliers de kilomètres, investi, géré et exploité par 12 sociétés. Au départ, les chemins de fer étaient détenus et exploités par le secteur public, puis ils ont été confiés à des entreprises privées qui les ont fait fonctionner conformément à des normes techniques de sécurité communes appliquées à l'échelle nationale. De même, Séoul (Corée du Sud) dispose d’un réseau ferroviaire urbain de 1 100 km, dont l’infrastructure (sous la surface du rail) appartient à l’État, tandis que la surface au-dessus du rail est exploitée par des sociétés, représentant 60 à 70 % (y compris l’équipement et les trains en exploitation). Notamment, après des années d’investissement dans des trains urbains coûteux mais mal desservis, de nombreuses villes asiatiques en développement ont promu des trains urbains abordables et intégré le transport multimodal dans des systèmes de transport public à bas prix. « Par exemple, le modèle JAK LINGKO de Jakarta (Indonésie) relie tous les types de transports publics : train de banlieue, train urbain, BRT, bus régulier et minibus (7 places), fournissant des services de transport public avec une seule carte de paiement. Les résidents urbains ont accès à une variété d’options de transport public à différents prix pour se rendre n’importe où dans la ville. « La ville a également des politiques préférentielles pour encourager les habitants à utiliser davantage les transports publics », a déclaré M. Anh. L’objectif du développement durable est d’intégrer la mise en œuvre de projets de transport public à l’amélioration de l’accès aux prestations publiques et à l’augmentation des possibilités de subsistance pour les résidents urbains. Selon M. Anh, à partir de ces modèles, la leçon à tirer pour Hanoi dans le développement du système de transport public d'ici 2030 est de choisir un modèle à faibles coûts d'investissement et à haute efficacité, en investissant à court, moyen et long terme. En conséquence, toutes les infrastructures ferroviaires sont de propriété publique et bénéficient d’un plan de récupération du capital avant leur mise en œuvre. Il est nécessaire d’encourager les entreprises à investir dans tous les équipements d’infrastructure, de transport et d’exploitation. « Le développement des transports publics intégrés aux travaux publics et à la reconstruction urbaine permettra de former une économie fournissant des services de transport urbain (transport de personnes et de marchandises) avec la participation de tous les secteurs économiques, depuis les grands groupes économiques jusqu'aux motards technologiques », a expliqué M. Anh.
Également en rapport avec le DSDT, dans la présentation du Dr. Khuat Viet Hung et le Dr. Vu Linh, de l'Institut de stratégie de développement et des transports (ministère des Transports), a déclaré à l'atelier que pour achever la longueur totale de 598,5 km, dont environ 96,8 km de chemin de fer urbain seront mis en service d'ici 2030, Hanoi doit avoir des solutions, des mécanismes et des politiques appropriés. En ce qui concerne la mobilisation des capitaux, il est nécessaire de veiller à ce que le budget de la ville joue un rôle de premier plan et décisif, en donnant la priorité à l’allocation des ressources dans le plan d’investissement public à moyen terme, ainsi qu’à l’augmentation des recettes et aux économies de dépenses annuelles. Parallèlement, il est nécessaire d’exploiter efficacement les ressources foncières pour développer le système ferroviaire urbain. Le budget central doit également équilibrer et allouer des capitaux supplémentaires ciblés au budget de la ville de Hanoi dans les périodes à moyen terme 2026-2030 et 2031-2034 pour investir dans la construction du système ferroviaire urbain de la capitale.
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