Proposition pour que les travailleurs puissent louer des logements sociaux au lieu de devoir les acheter

Certains députés de l'Assemblée nationale ont proposé de privilégier le développement de logements sociaux locatifs plutôt que commerciaux, afin de réduire la charge financière des personnes à faibles revenus.

Le matin du 19 juin, l'Assemblée nationale a examiné le projet de loi sur le logement (amendé). Le délégué Nguyen Van Hien, directeur de l'Institut d'études législatives (Commission permanente de l'Assemblée nationale), a déclaré que le projet de loi va dans le sens d'une garantie pour les personnes à faibles revenus de pouvoir posséder un logement social, au lieu de leur garantir le « droit d'avoir un endroit où vivre ».

En fait, les personnes à faible revenu sont principalement des travailleurs et des nouveaux travailleurs. Bien que le logement soit un atout considérable, il est hors de portée de la majorité des personnes à faibles revenus. « Acheter et posséder un logement social, même s'il est payé en plusieurs fois, représente un énorme fardeau financier », a déclaré M. Hien, inquiet des conséquences des mensonges sur les revenus des gens pour acheter une maison, ou des spéculateurs qui empruntent les noms des travailleurs pour s'inscrire et acheter.

De plus, avec les incitations actuelles en faveur du développement du logement social, les investisseurs choisiront de construire des maisons à vendre, récupérant ainsi leur capital plus rapidement. Peu d’investisseurs s’intéressent au segment de la gestion et de l’exploitation du logement social, la location de logements sociaux car c’est difficile à faire et la récupération du capital est lente.

Délégué Nguyen Van Hien, Directeur de l'Institut d'études législatives. Photo : Médias de l'Assemblée nationale — Délégué Nguyen Van Hien, Directeur de l'Institut d'études législatives. Photo : *Médias de l'Assemblée nationale*

Citant l'expérience du développement de logements locatifs dans de nombreux pays, le délégué a déclaré que l'investisseur ne fait que mettre en œuvre le projet, tandis que la gestion et l'exploitation seront assurées par une organisation professionnelle publique ou privée. Ces organisations travaillent avec les investisseurs dès la phase de développement du projet, s'engagent à acheter des maisons à des prix raisonnables pour une location à long terme et à résoudre les problèmes de trésorerie des investisseurs. « Par conséquent, les personnes à faibles revenus ne peuvent peut-être pas être propriétaires d’une maison, mais elles ont le droit d’y vivre », a déclaré le délégué.

Les délégués ont donc recommandé que l’organisme de rédaction sépare les réglementations et les politiques relatives aux logements à vendre de celles relatives aux logements à louer et à la location-vente. La création de mécanismes préférentiels pour le logement locatif répond aux besoins et aux conditions économiques de la majorité des jeunes travailleurs dans la tendance à se déplacer de plus en plus vers les zones économiques clés, les grandes villes et les zones urbaines.

Vice-président du Conseil des nationalités de l'Assemblée nationale, Nguyen Lam Thanh. Photo : Médias de l'Assemblée nationale — Vice-président du Conseil des nationalités de l'Assemblée nationale, Nguyen Lam Thanh. Photo : *Médias de l'Assemblée nationale*

La stratégie de développement du logement locatif a été mise en œuvre avec beaucoup de succès dans de nombreux pays comme Singapour et la Malaisie. À partir de là, M. Nguyen Lam Thanh, vice-président du Conseil ethnique de l’Assemblée nationale, a proposé que l’État ait des politiques fortes et innovantes pour développer le logement locatif dans les types commerciaux et sociaux ; La garantie locative est une activité fermée dont la responsabilité incombe à l'investisseur ou au conseil d'administration.

« C'est aussi une orientation pour le développement durable du logement social qui doit être stipulée dans la loi sur les affaires immobilières », a-t-il proposé.

Lors du débat sur le développement de logements sociaux destinés uniquement à la location, M. Nguyen Van Hien, vice-président du Comité des lois de Ngo Trung Thanh, a déclaré que l'État devra dépenser d'énormes ressources. Pour les investisseurs, selon lui, il est très difficile d'attirer des investissements lorsqu'ils « mettent de l'argent pair et collectent ensuite de l'argent impair », comme cela s'est produit récemment.

Le vice-président de la Commission des lois, Ngo Trung Thanh, a souligné le paradoxe : actuellement, le logement social bénéficie de nombreuses incitations mais ne se développe pas beaucoup, tandis que le logement locatif investi par les ménages individuels sans aucune incitation se développe rapidement, assurant une partie de l'offre de logements aux travailleurs. Cependant, ce modèle se développe spontanément, sans normes ni conditions particulières, ce qui conduit les locataires à prendre des risques et à supporter des coûts plus élevés (électricité, eau, etc.).

Une enquête menée fin mai par VnExpress et Ban IV auprès de plus de 8 300 travailleurs a également montré que « le manque d'argent pour la contribution initiale à l'achat d'une maison » est l'un des deux plus gros obstacles lorsqu'ils veulent acheter un logement social.

Dans le même temps, avec leurs revenus actuels, les travailleurs ont du mal à rembourser leur prêt. Le groupe avec un revenu de 5 à 10 millions de VND n'économise en moyenne que 2,7 millions de VND par mois pour acheter une maison.

En supposant qu'un travailleur gagne 11 millions de VND par mois, après avoir payé 20 % du montant initial, il peut emprunter 720 millions de VND à un taux d'intérêt de 8,2 % pendant 20 ans. Chaque mois, ils devront payer plus de 6 millions de VND en principal et intérêts, soit plus de la moitié de leurs revenus. Ainsi, à ce niveau, les travailleurs sont éligibles à l’achat mais ne sont pas en mesure de rembourser la dette.

M. Nguyen Lam Thanh a ajouté que la politique de développement du logement social doit éviter la règle non écrite selon laquelle « le logement social est un logement pour les personnes de type 2, bon marché et de mauvaise qualité ». M. Thanh a déclaré que cette situation est très courante, en particulier dans les projets de réinstallation.

Il a suggéré d’utiliser le concept de « logement à bas prix » plutôt que de « logement abordable » lors de la formulation des politiques visant à promouvoir le marché du logement social et commercial. L’État utilise les impôts, les crédits, les aides à l’investissement du budget et les politiques foncières pour compenser l’augmentation de la valeur de l’investissement afin de réduire les prix de vente et les prix de location, et considère cela comme une source de capital d’investissement pour la sécurité sociale.

Dans le même temps, M. Ngo Trung Thanh a suggéré qu'il était nécessaire de prévoir des politiques supplémentaires pour développer les logements locatifs investis et construits par des ménages individuels. Concrètement, le projet de loi doit ajouter des réglementations sur les incitations à la construction, les conditions standard pour les logements locatifs, les politiques préférentielles pour les investisseurs, le soutien aux locataires... pour correspondre à la contribution de ce type de logement à garantir un logement aux personnes.

Le projet de loi sur le logement (modifié) devrait être adopté lors de la 6e session, fin 2023.

Son Ha - Hoai Thu

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