Poursuivant la 6ème session, le matin du 28 novembre, l'Assemblée nationale a discuté en salle le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les ventes aux enchères immobilières. La situation de la confiscation des dépôts lors de la vente aux enchères des actifs est l'un des sujets discutés par les délégués de l'Assemblée nationale.
Abandonner les dépôts aux enchères pour manipuler le marché
Commentant le projet de loi, le délégué Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) a convenu de la nécessité de modifier et de compléter le projet de loi. Le délégué a demandé à l'organisme de rédaction de réviser et de répertorier les biens qui doivent être vendus aux enchères comme dans le projet de loi. Est-il complet ou chevauche-t-il des lois spécialisées ?
« Il existe des types d'actifs qui peuvent survenir au cours de la vie et qui ne sont pas enregistrés dans la loi. Ne devraient-ils donc pas être vendus aux enchères ou le gouvernement devrait-il réglementer les actifs nouvellement apparus afin de ne pas les oublier et les actifs qui doivent être cotés séparément ? », a déclaré M. Hoa.
Le délégué Pham Van Hoa a déclaré que la modification de la réglementation sur les dépôts et leur gestion lors des ventes aux enchères de biens immobiliers est très nécessaire pour éviter de profiter de la participation aux enchères non pas dans le but de vendre aux enchères, mais plutôt de s'entendre et de s'entendre pour payer des prix bas, entraînant des pertes pour le budget de l'État, conduisant à la négativité.
M. Hoa a cité un certain nombre de cas d'abandon de dépôts aux enchères, qui « ont perturbé le marché et terni l'image des enchères », provoquant une opinion publique négative ces derniers temps. « Typiquement, le cas de Tan Hoang Minh abandonnant le dépôt pour les enchères de terrains dans la nouvelle zone urbaine de Thu Thiem, les enchères de plaques d'immatriculation de voitures ou les 3 mines de sable à Hanoi », a déclaré M. Hoa.
Le député de l'Assemblée nationale Pham Van Hoa, délégation de Dong Thap (Photo : Quochoi.vn).
Pour mettre fin à la situation des gagnants des enchères qui abandonnent leurs dépôts, M. Hoa a déclaré que des mesures devraient être prises, telles que l'augmentation du niveau de dépôt au-dessus de la réglementation en vigueur, l'application de sanctions administratives et l'interdiction de participer à la prochaine enchère.
« Ce n'est qu'à ce moment-là que nous pourrons maintenir la discipline dans les activités d'enchères d'actifs, en ne permettant pas à quiconque disposant d'argent de faire ce qu'il veut, perturbant ainsi le marché », a déclaré M. Hoa, suggérant en même temps de reconnaître les résultats du deuxième plus offrant, sans avoir à réorganiser l'enchère pour éviter les coûts.
Participant également à la discussion, la déléguée Phan Thi My Dung (délégation de Long An) a déclaré que la réglementation actuelle du niveau de dépôt de 5 à 20 % est appropriée. Si le taux est trop élevé, il affectera la liberté de transaction, réduira la concurrence et moins de personnes participeront aux enchères immobilières.
La déléguée a mentionné certaines organisations et individus participant aux enchères avec de mauvaises intentions, comme montrer leur pouvoir ou manipuler le marché pour former de nouveaux niveaux de prix.
Mme Dung a proposé qu'après une certaine période de temps, si le gagnant de l'enchère ne parvient pas à remplir ses obligations financières et ne peut pas prouver un cas de force majeure, en plus de perdre le dépôt, il sera également condamné à une amende supplémentaire. Bien entendu, cette sanction doit être assortie d’une réglementation et de sanctions appropriées.
En particulier, selon Mme Dung, récemment, de nombreuses enchères ont montré des signes d’anormalité, avec des prix payés trop élevés par rapport au niveau général, notamment pour les biens publics (droits d’utilisation des terres, droits miniers), avec des prix payés jusqu’à 204 fois plus élevés que le prix de départ.
"D'un prix de départ de 24 milliards de VND, le prix de l'enchère gagnante est passé à 1 684 milliards de VND", a cité la déléguée, ajoutant que la loi ne stipule pas que le commissaire-priseur ou la personne possédant le bien mis aux enchères a le droit d'arrêter ou de demander l'arrêt de la vente aux enchères pour traiter des cas similaires.
Délégué Nguyen Duy Thanh, délégation de Ca Mau (Photo : Quochoi.vn).
Le délégué Nguyen Duy Thanh (délégation de Ca Mau) a affirmé qu'il devrait y avoir des réglementations pour limiter la situation des dépôts d'enchères abandonnés.
Selon M. Thanh, la loi actuelle stipule un dépôt de 5 à 20 % du prix de départ (après avoir remporté l'enchère, il sera converti en dépôt), alors que dans de nombreux cas, le prix de départ est bas, de sorte que le gagnant de l'enchère n'a pas à trop réfléchir lorsqu'il effectue un dépôt.
Pour limiter les histoires de gagnants d'enchères abandonnant leurs dépôts, en particulier le facteur d'intérêts de groupe et de manipulation des enchères, le délégué de la province de Ca Mau a déclaré qu'il était nécessaire de séparer le dépôt et la caution.
Dans ce cas, l'acompte peut s'élever à 20 à 30 % du prix de l'enchère et doit être payé immédiatement après les résultats de l'enchère. Si l'enchérisseur gagnant ne se soumet pas, le résultat sera annulé et l'enchère se poursuivra.
« En supposant que le dépôt qui doit être payé immédiatement s'élève à des centaines de milliards ou à des milliers de milliards de dongs au lieu de seulement quelques centaines de millions ou quelques milliards de dongs, le gagnant de l'enchère sera certainement très prudent lors de ses enchères », a suggéré M. Thanh.
Le délégué a également souligné la possibilité de se référer à l'expérience internationale et d'ajouter des réglementations spécifiques dans le sens du traitement pénal des actes d'abandon de dépôts aux enchères et de présentation de signes de manipulation, de trouble à l'ordre et d'atteinte négative à la sécurité économique.
« Le Code pénal doit compléter de manière appropriée les lois correspondantes dans les activités de vente aux enchères de biens immobiliers, en évitant l'inflation et le dumping des prix, qui pourraient entraîner de graves conséquences comme dans un passé récent », a déclaré M. Thanh.
La situation de « l’armée bleue, l’armée rouge » est assez sophistiquée.
S'exprimant lors du débat sur les sanctions et les formes de traitement pour les gagnants des enchères qui renoncent à leur droit d'acheter le bien, le délégué Pham Van Thinh (délégation de Bac Giang) a déclaré qu'il s'agit d'une relation civile, dans tous les cas, le droit de renoncer au bien vendu aux enchères du gagnant de l'enchère doit être respecté et protégé.
« Les ajustements ne devraient être effectués que par le biais d'autres relations, dans ce cas, des ajustements doivent être apportés au dépôt », a déclaré M. Pham Van Thinh.
Selon M. Thinh, lors d'une enchère sous forme d'enchères continues à la hausse, lorsque le prix de départ atteint le double du prix de départ initial, le prix de réserve peut être ajusté. Une telle réglementation serait plus adaptée aux conditions réelles.
Le délégué a également noté que cette disposition relative au dépôt ne devrait s’appliquer qu’aux actifs de l’État mis aux enchères et ne devrait pas être adaptée aux autres actifs.
Délégué Pham Duc An, délégation de Hanoi (Photo : Quochoi.vn).
Le délégué Pham Duc An (délégation de Hanoi) a également apporté son avis en déclarant que le rapport du Gouvernement et du Ministère de la Justice mentionnait des problèmes négatifs survenus au cours du processus d'enchères, comme la situation des enseignants qui enfreignent la loi et violent l'éthique professionnelle et qui sont traités administrativement et pénalement.
Les délégués ont fait remarquer que la situation de collusion, d’enchères collusoires, d’« équipe bleue, équipe rouge », de courtiers, de menaces et de coercition est assez sophistiquée et tend à devenir de plus en plus compliquée. Par conséquent, lors de la modification de la loi, il convient d’établir des réglementations strictes, publiques et transparentes pour empêcher ces actes.
M. An a également soulevé la question des prix abusifs et a suggéré que la vente aux enchères prolongerait le temps nécessaire pour mener à bien les procédures d'achat de la propriété. Il est donc nécessaire de trouver des solutions pour résoudre ce problème, notamment en prolongeant d'au moins trois jours la période d'examen des biens de deux jours.
En ce qui concerne la réglementation relative aux dépôts, les délégués ont déclaré qu'il est nécessaire de l'examiner en profondeur sous deux aspects, notamment la nécessité de modifier l'article 51 pour éviter la manipulation des prix, qui pourrait causer des difficultés tant aux agences d'évaluation qu'aux participants aux enchères.
Le délégué Pham Duc An a déclaré qu'il est nécessaire de renforcer la responsabilité du ministère de la Justice dans l'article 77 du projet de loi dans la collecte et la compilation des informations des organisations participant aux enchères pour détecter les irrégularités et coordonner avec le ministère de la Sécurité publique pour enquêter et les traiter .
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