Délégué Hoang Van Cuong : Le projet de loi foncière (amendé) est assez complet et peut être adopté.

Lors de son commentaire sur le projet de loi foncière (amendé) ce matin, le délégué de l'Assemblée nationale Hoang Van Cuong (Hanoï) a hautement apprécié les efforts des organismes de rédaction et de révision, affirmant que fondamentalement, le contenu du projet de loi est assez complet et peut être adopté lors de cette session. Toutefois, selon le délégué, certains points nécessitent un examen plus approfondi et des ajustements.

Projet de loi foncière (amendé) : 18 points majeurs convenus

Délégué Hoang Van Cuong

Selon ce délégué, premièrement, la clause 27 de l’article 79 doit être réglementée pour se conformer aux dispositions du point a, clause 1, article 126 et aux exigences de la résolution 18.

Français Plus précisément, le point a, clause 1, article 126 stipule : L'État attribue des terres avec perception de droits d'utilisation des terres, loue des terres par appel d'offres pour sélectionner des investisseurs pour mettre en œuvre des projets d'investissement utilisant des terres dans les cas suivants : a) Projets spécifiés dans la clause 27, article 79 de la présente loi pour lesquels le Conseil populaire au niveau provincial décide de l'attribution des terres, de la location des terres par appel d'offres, de la sélection des investisseurs pour mettre en œuvre des projets d'investissement utilisant des terres. Les conseils populaires provinciaux établissent des critères pour décider de la conduite d'appels d'offres afin de sélectionner les investisseurs pour mettre en œuvre des projets d'investissement utilisant des terres en fonction de la situation réelle de la localité.

Selon M. Cuong, le règlement ci-dessus est tout à fait conforme à l’esprit de la Résolution 18 : l’attribution et la location des terres sont principalement mises en œuvre par le biais d’enchères de droits d’utilisation des terres et d’appels d’offres pour des projets utilisant des terres. Cependant, l'article 79, article 27, stipule seulement : La mise en œuvre de projets d'investissement pour construire des zones urbaines à fonctions mixtes, synchronisant les systèmes d'infrastructures techniques, les infrastructures sociales avec le logement conformément aux dispositions de la loi sur la construction.

Ainsi, comme le stipule l'article 27 de l'article 79, « Seuls les projets d'investissement visant à construire des zones urbaines à fonctions mixtes, des systèmes d'infrastructures techniques synchrones, des infrastructures sociales avec des logements conformément aux réglementations sur le droit de la construction » doivent soumissionner pour sélectionner les investisseurs. Par conséquent, les projets d'investissement visant à construire des zones urbaines qui ne satisfont pas à la clause 27 de l'article 79 ou les projets de construction de logements dont l'origine du terrain n'est pas un terrain résidentiel conformément au point b, clause 1, article 127 ne sont pas non plus acceptés. Alors comment ces projets seront-ils mis en œuvre ?

Selon M. Cuong, la disposition de l'article 79 de la clause 27 du projet de loi, qui limite à un seul type de projet la possibilité de soumettre à l'appel d'offres pour sélectionner les investisseurs, est contraire à l'esprit de la résolution 18.

De plus, nous ne pouvons pas forcer les investisseurs qui ont remporté des appels d’offres pour des projets ou des ventes aux enchères de droits d’utilisation des terres à négocier avec les gens au sujet des terres. Les projets qui ont remporté l’appel d’offres ne peuvent pas être forcés. Il a donc proposé de modifier l'article 27 de l'article 79 comme suit : Les projets d'utilisation des terres doivent mettre aux enchères les droits d'utilisation des terres ou faire un appel d'offres pour sélectionner les investisseurs conformément aux réglementations des autorités compétentes.

Deuxièmement, en principe, l’indemnisation, le soutien et la réinstallation lorsque l’État acquiert des terres doivent spécifier les exigences de la Résolution 18, qui vise à établir des réglementations spécifiques sur l’indemnisation, le soutien et la réinstallation afin qu’après l’acquisition des terres, les personnes dont les terres sont acquises aient un endroit où vivre, leur assurant une vie égale ou meilleure que leur ancien lieu de résidence.

Le délégué Hoang Van Cuong a fortement approuvé la réglementation très spécifique sur les normes d’infrastructures techniques des zones de réinstallation au point a, clause 2, article 110 : Les infrastructures techniques des zones de réinstallation doivent répondre aux nouvelles normes rurales pour les zones rurales et aux normes urbaines pour les zones urbaines. Les délégués ont proposé que cela soit la norme minimale pour les zones de réinstallation. S’il existe des conditions pour construire une zone de réinstallation dans les zones rurales qui réponde aux normes d’une nouvelle zone urbaine, cela est encouragé et non limité. C'est pourquoi, à ce stade, le délégué a également proposé que : les infrastructures techniques des zones de réinstallation ne doivent pas être inférieures aux nouvelles normes rurales pour les zones rurales, et ne doivent pas être inférieures aux nouvelles normes urbaines pour les zones urbaines.

Français Les délégués ont également fortement approuvé la réglementation sur la sélection prioritaire des emplacements des zones de réinstallation prévue à la clause 3 de l'article 110, qui prévoit que les emplacements de réinstallation sont sélectionnés par ordre de priorité : a) Dans la commune, le quartier ou la ville où les terres sont récupérées ; b) L’extension aux districts, aux villes, aux cités ; c) Dans d’autres endroits présentant des conditions similaires.

Il a suggéré d'ajouter un point supplémentaire : donner la priorité aux terrains prévus pour l'habitation ayant l'emplacement le plus favorable dans la zone choisie comme zone de réinstallation. Selon lui, il est nécessaire d'ajouter cette réglementation pour éviter la situation où certaines localités réservent des terrains prévus pour l'habitation dans les endroits les plus favorables à la vente aux enchères pour collecter de l'argent, tandis que dans les zones éloignées et difficiles où personne ne veut acheter, des zones de réinstallation sont aménagées.

Une leçon pratique est que les projets de réinstallation sur la Ring Road 4 de Hanoi sont mis en œuvre dans les endroits les plus favorables à la réinstallation et à la construction d'infrastructures dans les zones rurales et suburbaines, mais en ce qui concerne les nouvelles normes des zones urbaines, les personnes qui doivent déménager sont très favorables.

Il a également hautement apprécié les dispositions de l'article 91, clause 4, qui montre clairement la responsabilité de l'État envers les personnes dont les terres sont récupérées : L'État a la responsabilité de soutenir les personnes dont les terres sont récupérées et les propriétaires fonciers afin de créer les conditions permettant aux personnes dont les terres sont récupérées et aux propriétaires fonciers d'avoir un emploi, un revenu et de stabiliser leur vie et leur production.

La meilleure solution de soutien et la plus durable n’est pas de donner de l’argent aux gens, mais de créer des espaces et des locaux pour la production et les affaires. Si le terrain récupéré est actuellement une usine de production et d’activité commerciale, le plan d’indemnisation et d’aide à la réinstallation doit inclure un plan de création de nouveaux locaux pour les activités de production et d’activité commerciale à relocaliser vers les endroits les plus favorables, où les activités de production et d’activité commerciale pourront être rétablies.

Si des terres agricoles sont récupérées, si la personne dont les terres sont récupérées ne peut changer d'occupation pour travailler dans un parc industriel ou en zone urbaine, le plan de récupération et d'indemnisation doit prévoir une zone de terrain de service pour construire des maisons à louer ou pour vendre des biens et faire des services aux entreprises afin d'aider la personne dont les terres sont perdues à avoir un emploi et un revenu.

Dans la réglementation relative aux questions de récupération des terres, il n'existe que des réglementations sur la récupération des terres pour les zones de réinstallation, il n'existe aucune réglementation sur la récupération des terres pour créer des locaux de production et d'affaires pour les personnes dont les terres sont récupérées. C'est pourquoi le délégué a proposé d'ajouter à l'article 21 l'article 79 : La récupération des terres doit créer des locaux de production et d'affaires pour les personnes dont les terres sont récupérées.

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