De nombreux entrepreneurs abandonnent
Mme Nguyen Thi Pho Giang, directrice générale adjointe du Département général des réserves d'État, a déclaré qu'en 2023, le Département général s'était vu confier un plan visant à importer 220 000 tonnes de riz dans l'entrepôt de réserve, mais qu'à la fin de l'année, seulement 62 % du plan avait été réalisé ; Il reste encore plus de 83 197 tonnes de riz qui n’ont pas été achetées.
Selon l'enquête de Lao Dong, le riz qui n'a pas été importé dans les entrepôts de la réserve est principalement dû à l'abandon des entrepreneurs. Un exemple typique est l’histoire qui s’est produite au Département de la réserve d’État dans la région de Thai Binh.
En 2023, le Département de la réserve d'État de la région de Thai Binh prévoit d'acheter 7 500 tonnes de riz réparties en 6 lots d'appel d'offres. Cependant, en 2023, Thai Binh ne pourra importer que plus de 50 %.
La raison est que 3/6 des lots d'appel d'offres du Département de la réserve d'État dans la région de Thai Binh ont été « perdus » par les entreprises gagnantes. Il s’agit du colis numéro 1 qui fournira 900 tonnes de riz. Le soumissionnaire gagnant est Khai Minh International Trading Company Limited, adresse HH4 - Nam An Khanh Urban Area, An Khanh Commune, Hoai Duc.
Le colis n°2 fournit 1 000 tonnes de riz. L'enchérisseur gagnant est Dong Phuong General Trading Company Limited, située au domicile de Mme Bui Thi Quy, village de Kim, commune de Vu Lac, ville de Thai Binh, province de Thai Binh.
Le lot n°4 fournit 1 800 tonnes de riz. Le soumissionnaire retenu est Van Loi Company Limited, situé dans le village de Bao Cuu, quartier de Thanh Chau, ville de Phu Ly, province de Ha Nam.
Pourquoi enchérir ?
S'adressant aux journalistes de Lao Dong sur la question des unités d'appel d'offres, M. Bui Dinh Toan, directeur adjoint en charge du Département de la réserve d'État dans la région de Thai Binh, a déclaré : « Telle est la situation générale de l'industrie de la réserve en 2023, la raison en est que les prix du riz sont élevés et fluctuent de manière erratique. Il y a eu un moment, il y a environ 2 semaines, où les prix du riz ont augmenté de plusieurs milliers de VND/kg. Les entrepreneurs ont déterminé que s'ils continuaient à travailler, ils subiraient bien sûr des pertes, ils ont donc accepté de perdre leur dépôt, violant ainsi la loi sur les appels d'offres en refusant d'exécuter le contrat ».
Du point de vue commercial, Mme Ngo Thi Bich Tho, représentante de l'entrepreneur Dong Phuong General Trading Company Limited (l'unité qui s'est « enfuie » après avoir remporté l'appel d'offres), a déclaré qu'en raison du prix élevé du marché du riz et de la différence par rapport au prix du riz de réserve, l'entreprise ne pouvait pas le faire.
« Par exemple, si une entreprise achète du riz à 15 000 VND/kg mais que le prix de réserve du riz n'est que de 12 500 VND/kg, ou achète à 16 000 VND/kg mais que le prix d'offre n'est que de 13 100 VND/kg, alors sur plus de 1 000 tonnes de riz, l'entreprise fera face à une perte de 2,5 milliards de VND à près de 3 milliards de VND. « Nous avons également soumis une demande de suppression et d'ajustement des prix du riz au Département général des réserves de l'État et au ministère des Finances, mais nous n'avons toujours pas vu de résultats », a déclaré Mme Tho.
Une simple amende sans interdiction d’enchères est-elle trop légère ?
Le fait que les entreprises « échouent » à soumissionner pour le riz de réserve nationale soulève des questions sur les sanctions.
On sait qu’en 2023, de nombreuses entreprises ne répondront pas aux appels d’offres pour le riz de réserve nationale. Mais ces entreprises n’ont été que sanctionnées par des amendes et aucune n’a été interdite de soumissionner.
Prenons l’exemple de trois entrepreneurs qui se sont enfuis à Thai Binh et qui ont également été punis par de nombreuses agences de réserve. Mais la forme de sanction ne s'arrête qu'à la résiliation du contrat ou à l'amende, aucune entreprise n'étant interdite de soumissionner.
D’un point de vue économique, le montant que les entreprises doivent payer en amendes n’est rien comparé aux pertes qu’elles auraient à subir si elles avaient correctement exécuté le contrat. En règle générale, Dong Phuong General Trading Company Limited a été condamnée à une amende administrative de 655 millions de VND par le Département de la réserve régionale de Thai Binh après avoir manqué à son obligation de soumissionner. Pendant ce temps, selon le propriétaire de cette entreprise, s'ils fournissent du riz conformément au contrat, ils pourraient perdre entre 2,5 milliards de VND et près de 3 milliards de VND.
Il est connu que, en plus des amendes, depuis 2020, le ministère des Finances propose d'interdire la participation aux activités d'appel d'offres pour la fourniture de biens de la réserve nationale pour les actes de non-exécution ou d'exécution partielle des contrats de fourniture de biens de la réserve nationale.
Cependant, en parlant avec Lao Dong, un représentant du Département de gestion des réserves a déclaré que les entrepreneurs ayant de mauvaises offres ne sont pas interdits de soumissionner mais voient seulement leurs points déduits.
En conséquence, le score de réputation est divisé en 3 niveaux : les entrepreneurs n'ayant aucune violation de réputation sont notés à 50 points. Les entrepreneurs qui ont signé des contrats d'approvisionnement en riz avec les services régionaux de la réserve de l'Etat mais qui ne respectent pas le calendrier (livraison tardive) ou livrent des marchandises qui ne garantissent pas la qualité, amenant les unités à refuser l'importation des marchandises : sont évalués à 20 points. Les entrepreneurs qui ont été approuvés par les départements régionaux de la réserve d'État pour remporter le lot d'approvisionnement en riz de la réserve nationale mais qui ne poursuivent pas ou refusent de terminer le contrat ou qui ont terminé le contrat mais refusent de signer le contrat seront évalués à 0 point mais ne seront pas disqualifiés.
Alors, avec les sanctions actuelles d’amendes sans interdiction d’appel d’offres, peut-on mettre un terme à la situation des entreprises approvisionnant les réserves nationales de riz qui ne répondent pas aux appels d’offres ? Parce que ce phénomène s’est produit dans de nombreux endroits à des moments différents.
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