Leçon 2 : Combattre la négativité et les « intérêts de groupe » dans l'élaboration des lois

GS. TS. Phan Trung Ly, ancien président de la commission des lois de l'Assemblée nationale

Cependant, dans la pratique, le processus législatif au Vietnam présente encore des lacunes en matière de contrôle du pouvoir, de prévention de la corruption, de la négativité et de l’impact des « intérêts de groupe ».

Il existe encore des lacunes dans la lutte contre la négativité et les intérêts de groupe.

Lors de la séance de questions-réponses de la 36e réunion du Comité permanent de l'Assemblée nationale (août 2024), le vice-Premier ministre Le Thanh Long a reconnu qu'à travers les affaires de corruption et économiques, les conclusions de violations émises par les agences d'inspection et d'examen, il y avait des signes d'« intérêts de groupe » et d'« intérêts locaux » dans l'élaboration des lois.

Les manifestations de négativité et d'« intérêts de groupe » peuvent être clairement observées non seulement à travers les affaires de corruption et les affaires économiques, les conclusions de violations émises par les organismes d'inspection et d'examen, mais aussi à travers l'examen des documents juridiques...

Selon GS. TS. Phan Trung Ly, ancien président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, a déclaré que la négativité dans l'élaboration des lois est l'acte d'abuser du pouvoir législatif pour servir des intérêts personnels ou collectifs, portant atteinte à l'équité et à la transparence de la loi. La négativité peut se manifester par l’élaboration de réglementations qui favorisent un groupe d’intérêt, légitiment des actes répréhensibles ou compliquent les procédures à des fins personnelles.

La négativité dans l’élaboration des lois est un problème grave qui peut affecter le développement du pays. Prévenir et combattre la négativité dans l’élaboration des lois nécessite la coordination de nombreuses parties, des organes législatifs aux organisations sociales en passant par le peuple. Rendre les processus transparents, améliorer la qualité des lois et traiter strictement les violations sont des mesures importantes pour construire un système juridique juste et efficace...

Évaluation générale de la situation actuelle du contrôle du pouvoir, de l’anti-négativité et des intérêts des groupes dans l’élaboration des lois, Prof. TS. Phan Trung Ly a reconnu que le système de contrôle du pouvoir au sein du pouvoir législatif a fait des progrès, avec de nombreuses réglementations sur la supervision et la critique sociale ; Le mécanisme de publicité et de transparence dans l’élaboration des lois a été considérablement amélioré, notamment grâce aux canaux de collecte d’opinions publiques...

Cependant, à l’heure actuelle, la pensée législative en particulier et la pensée législative en général ne sont pas renouvelées et ne suivent pas les exigences ; Le mécanisme de contrôle de l'Assemblée nationale manque d'efficacité. On observe encore une situation où l'on « joue au football et dénonce » alors que de nombreux députés sont également à la tête de ministères et de services.

En outre, les groupes d’intérêt peuvent encore influencer l’adoption des lois par le biais d’un lobbying informel, ce qui est préjudiciable à l’environnement commercial et social ; La responsabilité dans l’élaboration des lois n’est pas claire ; Le traitement des violations dans le processus législatif n’est pas suffisamment approfondi et les sanctions ne sont pas suffisamment fortes...

Créer un « anneau d'or » pour contrôler le pouvoir

Le Parti communiste vietnamien considère toujours le contrôle du pouvoir comme l’élément essentiel pour construire un système juridique propre et fort. Le document du 13e Congrès du Parti soulignait : « Combattre résolument et avec persistance la corruption, la négativité et les intérêts de groupe dans l'élaboration des lois ; perfectionner le mécanisme de contrôle du pouvoir, combler les lacunes juridiques afin que personne ne puisse être corrompu ou négatif. »

Entrant dans une nouvelle ère – celle de la croissance nationale – le Vietnam exige de toute urgence le perfectionnement de ses institutions juridiques afin de créer une forte dynamique de développement. Dans un discours important prononcé lors de la huitième session de la XVe Assemblée nationale, le secrétaire général To Lam a déclaré : « Il est nécessaire de se concentrer sur le contrôle du pouvoir dans l'élaboration des lois, de renforcer la discipline, de promouvoir la responsabilité, en particulier la responsabilité des dirigeants, de lutter résolument contre la négativité et les « intérêts de groupe »... »

Il s’agit également d’une tâche qui doit être menée avec détermination et de manière synchrone pour débloquer des ressources et créer la confiance des citoyens dans un système juridique honnête et transparent ; Parallèlement, continuer à innover fortement dans l’organisation et le fonctionnement de l’Assemblée nationale pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère...

Le 27 juin 2024, le Politburo a publié le règlement n° 178-QD/TW sur le contrôle du pouvoir, la prévention et la lutte contre la corruption et la négativité dans le travail législatif. Il s’agit d’un outil efficace pour évaluer les intérêts des groupes dans les activités législatives.

La publication du règlement n° 178-QD/TW démontre la détermination du Parti à renforcer le contrôle du pouvoir, à prévenir la corruption et les intérêts particuliers et à garantir la transparence et l'équité dans le processus législatif - une étape importante vers l'amélioration de l'efficacité de la gestion de l'État et le renforcement de la confiance du peuple dans le système juridique.

Vice-ministre de la Justice Dang Hoang Oanh. Photo : VGP

Afin de limiter et de résoudre en profondeur les aspects négatifs et les intérêts de groupe dans l’élaboration des lois, le perfectionnement des institutions et du système juridique et la création d’un « anneau d’or » pour contrôler le pouvoir sont des exigences et des tâches essentielles et urgentes. Selon le vice-ministre de la Justice Dang Hoang Oanh, le gouvernement a ordonné la modification de la loi sur la promulgation des documents juridiques, avec de nouvelles politiques créant une percée dans le travail législatif. Dans lequel l’autorité de délivrer des documents juridiques est restreinte et clairement définie.

En ce qui concerne le processus de rédaction des documents juridiques, trois exigences doivent être respectées. C’est-à-dire garantir la démocratie, la transparence, la rapidité, la faisabilité, l’efficacité, la facilité d’application dans la pratique et économiser du temps et des coûts ; améliorer la productivité et la qualité de l’élaboration des lois. Assurer une évaluation substantielle de l’impact des politiques. Parallèlement, il faut veiller à la mise en place d’un mécanisme permettant de recevoir et d’expliquer les commentaires et suggestions des personnes concernées, notamment les particuliers et les entreprises.

Il est notamment souligné que les intérêts de groupe et les intérêts locaux ne doivent absolument pas être autorisés dans la conception des documents juridiques et que des difficultés ne doivent pas être créées pour les personnes et les entreprises. La loi doit définir clairement les responsabilités de chaque entité, notamment du responsable de chaque étape du processus d’élaboration...

Pour améliorer l’efficacité du contrôle du pouvoir, prévenir la négativité et les intérêts de groupe dans l’élaboration des lois au Vietnam, le professeur. TS. Phan Trung Ly a déclaré qu'il est nécessaire de déployer de nombreuses solutions de manière synchrone. Il est donc nécessaire d’assurer résolument et avec persistance le leadership du Parti dans l’élaboration des lois. Comprendre en profondeur et bien mettre en œuvre les lignes directrices et les politiques du Parti, ainsi que les directives du Secrétaire général To Lam sur le perfectionnement des institutions, l'innovation dans la pensée législative et les règlements du Parti sur le travail de prévention et de lutte contre la corruption, la négativité et les intérêts de groupe dans l'élaboration des lois.

Perfectionner le système de contrôle du pouvoir, lutter contre la négativité et les intérêts de groupe dans l'élaboration des lois. Séparer les intérêts pour éviter les conflits, promouvoir le rôle et la responsabilité des cadres et des membres du parti, en particulier des dirigeants, et lutter résolument contre la négativité et les intérêts de groupe dans l'élaboration des lois.

Parallèlement, il faut renforcer les capacités et la qualité de l’équipe législative. Il devrait y avoir des normes plus élevées pour les fonctionnaires participant à l’élaboration des lois, notamment en termes d’expertise, d’éthique publique et de sens des responsabilités pour le bien commun ; Promouvoir le rôle et la responsabilité des cadres et des membres du parti, en particulier des dirigeants, lutter résolument contre la négativité et les « intérêts de groupe » dans le travail législatif.

En outre, il est nécessaire de continuer à innover et à améliorer le processus législatif pour répondre aux exigences de la lutte contre la négativité et les intérêts de groupe, par exemple en faisant en sorte que la loi ne réglemente que les questions de principe et en stipulant la responsabilité ultime des sujets, des experts et des scientifiques dans l’élaboration des lois. Améliorer la publicité, la transparence et la responsabilité à toutes les étapes de l’élaboration des lois.

Promouvoir les activités de surveillance, la critique sociale et la participation des citoyens, des experts et des scientifiques aux activités législatives. Mettre en œuvre la transformation numérique et appliquer les technologies de l’information pour rendre le processus législatif transparent. Cela permet de créer un système de données ouvert sur les projets de loi, les commentaires et les contre-arguments, afin que les personnes et les organisations puissent facilement y accéder et les surveiller.

Dans la nouvelle ère – l’ère du développement national, le Vietnam a besoin d’un système juridique véritablement juste et transparent, créant une base solide pour le développement durable. Pour y parvenir, il est urgent de contrôler le pouvoir, de lutter contre la négativité et les intérêts de groupe dans l’élaboration des lois.

Leçon 3 : La « clé » pour ouvrir la pensée juridique à la nouvelle ère

Dieu Anh