154 projets d'énergie solaire attendent encore d'être examinés

L'Agence d'enquête de sécurité du ministère de la Sécurité publique a déclaré qu'il fallait du temps pour examiner les 154 projets d'énergie solaire transférés par l'Inspection gouvernementale.

Dans son rapport au Premier ministre sur la publication des suppléments et des mises à jour du Plan de mise en œuvre du nouveau Plan énergétique VIII, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré que le ministère avait eu une séance de travail avec l'Agence de sécurité des enquêtes (A09), le ministère de la Sécurité publique pour examiner 154 projets transférés par l'Inspection gouvernementale dans la conclusion n° 1027/KL-TTCP du 28 avril 2023.

Cependant, l'Agence d'enquête de sécurité a déclaré qu'il fallait du temps pour examiner les 154 projets d'énergie solaire transférés par l'Inspection gouvernementale.

Par conséquent, à l’heure actuelle, le ministère de l’Industrie et du Commerce n’a aucune base pour conseiller le gouvernement sur la manière de gérer ces projets d’énergie solaire.

Groupe de projets d'énergie solaire Loc Ninh 1-2-3. Photo PECC2

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a également déclaré qu'il se baserait sur le rapport du ministère de la Sécurité publique pour continuer à coordonner avec les unités et les localités concernées afin de trouver des solutions pour les projets d'énergie solaire qui ont été attribués aux investisseurs par les localités dans les temps à venir et de faire rapport aux autorités compétentes pour examen et décision.

Auparavant, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha avait demandé au ministère de l'Industrie et du Commerce de se coordonner avec le ministère de la Sécurité publique pour examiner attentivement 154 projets d'énergie solaire, notamment en classant les projets présentant des problèmes juridiques, les projets présentant des problèmes juridiques mais capables de surmonter les violations et les erreurs selon les conclusions de l'inspection, de l'examen et de l'enquête, conformément à 9 critères, puis d'examiner, d'étudier et de proposer aux autorités compétentes pour examen conformément aux dispositions de la loi.

Dans l'avis n° 396/TB-VPCP, le vice-Premier ministre a également demandé au ministère de la Sécurité publique d'examiner attentivement la liste des 154 projets d'énergie solaire transférés par l'Inspection gouvernementale, d'analyser, d'évaluer et de classer les projets selon les critères de violation : pour les projets qui ne violent pas la loi pénale ou les projets comportant des violations mais qui peuvent être corrigés pour poursuivre la mise en œuvre, d'examiner, d'étudier et de proposer un traitement, d'éviter le gaspillage des biens de l'État, des entreprises et des personnes, et de faire rapport au Premier ministre avant le 30 août 2024.

Il est à noter que parmi les 154 projets d’énergie solaire mentionnés, de nombreux projets sont entrés en service et produisent de l’électricité.

La conclusion 1027/KL-TTCP du 28 avril 2023 mentionne l'approbation de l'ajout de 168 projets d'énergie solaire, d'une capacité totale de 14 707 MW, à la planification énergétique à tous les niveaux au cours de la période 2016-2020.
En conséquence, le ministère de l'Industrie et du Commerce a approuvé l'ajout de 114 projets d'énergie solaire d'une capacité totale de 4 166 MW au Plan énergétique provincial, dont l'exploitation est prévue au cours de la période 2016-2020.
Parmi ceux-ci, en plus des 14 projets (870 MW) approuvés dans le Plan de développement énergétique de 4 provinces avant 2016, mis à jour pour la période 2016-2020 et des 8 projets (122 MW) approuvés dans le Plan de production énergétique de 5 provinces, les 92 projets restants (3 194 MW) ont été approuvés pour être ajoutés séparément au Plan de développement énergétique de 23 provinces sur la base de la proposition des Comités populaires provinciaux à partir de la proposition des investisseurs.
Parmi celles-ci, 15/23 provinces n'ont pas de plan d'investissement dans l'énergie solaire dans le Plan provincial de développement de l'énergie et il n'y a pas de plan d'énergie solaire jusqu'en 2030 sur 63 provinces et villes établies et approuvées conformément à la décision n° 11/2017/QD-TTg.
Par conséquent, l'Inspection gouvernementale a conclu que le ministère de l'Industrie et du Commerce a approuvé ces 92 projets sans base légale de planification (pas de planification), en violation de la clause 1, article 4 de la décision 11/2017/QD-TTg.
Ensuite, la capacité totale d'énergie solaire approuvée d'ici 2020 dans le Plan électrique VII ajusté est de 850. Cependant, le ministère de l'Industrie et du Commerce a conseillé et soumis au Premier ministre d'ajouter séparément 54 projets d'une capacité totale de 10 521 MW au Plan électrique VII ajusté, sur la base de la proposition des provinces, issue de la proposition des investisseurs, sans établir le Plan national de développement de l'énergie solaire jusqu'en 2020 comme l'exige la décision 11/2017/QD-TTg.
Par conséquent, l'Inspection gouvernementale a conclu que l'approbation de ces 54 projets était sans fondement de planification, violant ainsi environ l'article 4 de la décision 11/2017/QD-TTg.
Selon l'Inspection du gouvernement, l'approbation de l'ajout de projets d'énergie solaire de 50 MW maximum à la planification énergétique provinciale ou la soumission au Premier ministre pour approbation de l'ajout de projets d'énergie solaire de plus de 50 MW à la planification énergétique VII ajustée sans élaborer un plan ajusté ou élaborer un plan conformément aux dispositions de la clause 2 de l'article 4 de la décision 11/2017/QD-TTg ne garantit pas la concurrence pour attirer les investissements, ne garantit pas la transparence et risque l'émergence d'un mécanisme de demande-octroi.
Compte tenu de cette réalité, l'Inspection du Gouvernement a recommandé au Premier Ministre de charger le Ministère de la Sécurité Publique de recevoir les dossiers et documents de l'affaire pour examen et enquête conformément aux dispositions de la loi, le Ministère de l'Industrie et du Commerce approuvant et conseillant au Premier Ministre d'approuver 154 projets d'énergie solaire supplémentaires d'une capacité totale de 13 837 MW sans base légale ni base de planification (sans compter 14 projets d'une capacité de 870 MW approuvés avant 2016 et mis à jour pour la période 2016-2020).
Notamment, l'approbation de 123 projets d'une capacité totale de 8 496 MW est la principale cause du déséquilibre entre les sources et les réseaux, la structure des sources d'énergie, les régions, provoquant des difficultés dans la gestion et l'exploitation du système électrique, provoquant un gaspillage de ressources... démontrant une gestion laxiste, montrant des signes du délit de manque de responsabilité entraînant de graves conséquences telles que prescrites à l'article 360 du Code pénal 2015 (modifié et complété en 2017).

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