El 13 de octubre por la tarde se inauguró oficialmente el puente My Thuan 2, un hito importante para el proyecto, que se completará a finales de 2023. El puente My Thuan 2 es una parte importante del sistema de autopistas Norte-Sur en el este, fase 1, que conecta las dos autopistas Ciudad Ho Chi Minh - My Thuan y My Thuan - Can Tho, con un capital total de 5.000 billones de VND del presupuesto. Se espera que mañana por la mañana, 18 de octubre, los dos proyectos de autopistas Norte-Sur en el este, fase 1, la Carretera Nacional 45 - Nghi Son y Nghi Son - Dien Chau, también se abran oficialmente al tráfico. Éstos son los proyectos que el sector del transporte está tratando de desembolsar.
Mi puente Thuan 2 está oficialmente cerrado
Progreso de la ejecución final
Hasta finales de septiembre, toda la fase 2 del proyecto de la Autopista Norte-Sur había movilizado a casi 600 equipos de construcción. El valor de desembolso del Ministerio de Transporte alcanzó los 58.000 billones de VND, lo que representa el 61% del plan anual. Según el Departamento de Planificación e Inversiones (Ministerio de Transporte), si los inversores pueden mantener el ritmo de desembolso como en septiembre (alrededor del 98%), se alcanzará el objetivo de desembolsar al menos el 95% del plan de capital asignado por el Ministerio de Transporte.
Sin embargo, según la evaluación del Ministro de Transporte Nguyen Van Thang, la tarea en los últimos meses del año para el Ministerio de Transporte todavía es muy pesada, con el 40% del volumen de desembolso de capital de inversión pública restante. El Ministerio de Transporte es también el sector al que se le ha asignado un plan de capital de inversión pública muy grande en 2023 con más de 94 billones de VND, 2,2 veces más que en 2021 y 1,7 veces más que en 2022.
Según un informe del Ministerio de Planificación e Inversión, hasta finales de septiembre, el desembolso de capital de inversión pública a nivel nacional se estimó en más de 363.000 billones de VND, equivalente al 51,38% del plan, alrededor de 110.000 billones de VND más que en el mismo período de 2022 (un 46,7% más).
Según el viceministro de Planificación e Inversión, Tran Quoc Phuong, con el plan récord de asignación de capital del Gobierno de 711 billones de VND en capital de inversión pública en 2023, la cantidad desembolsada en números absolutos es muy grande. Este es también el año con la tasa de desembolso más alta en nueve meses, cuando nunca ha habido un año con una tasa de desembolso superior al 50%.
Para las localidades, el desembolso de inversión pública de Hanoi al 20 de septiembre alcanzó los 23.469 millones de VND, aproximadamente el 50% del plan asignado por el Gobierno. Sin embargo, esta tasa de desembolso todavía se considera inferior al plan establecido, debido a que algunos proyectos tienen problemas con la limpieza del sitio; Las fluctuaciones en los precios de las materias primas provocan que los contratistas lentifiquen las construcciones, lo que afecta el avance del proyecto...
Para alcanzar el objetivo del 95%, el Comité Popular de Hanoi ha solicitado a las unidades que completen urgentemente los procedimientos de inversión para los proyectos relacionados con la aprobación de la política de inversión, la aprobación y ajuste del proyecto, el diseño de planos de construcción y las estimaciones de costos...
Eliminar obstáculos rápidamente
Según el informe, todavía hay 42 ministerios, agencias centrales y 26 localidades que desembolsan por debajo del promedio nacional. A finales de septiembre, Ho Chi Minh, la locomotora económica, sólo había desembolsado unos 22,6 billones de dongs, lo que representa el 33% del plan anual. Aunque el volumen de desembolso en el segundo trimestre aumentó gracias al proyecto Ring Road 3, la velocidad de desembolso se desaceleró en el tercer trimestre.
Es muy difícil para Ciudad Ho Chi Minh alcanzar el objetivo de desembolso del 95% este año, pero la locomotora económica del país todavía está decidida a no cambiar el objetivo. El Comité Permanente del Comité del Partido en Ciudad Ho Chi Minh afirmó que abordará con decisión las responsabilidades de las organizaciones e individuos que causan dificultades, obstaculizan y retardan el desembolso del capital de inversión pública.
Cabe destacar que algunas localidades también tienen tasas de desembolso inferiores al promedio nacional. De los cuales, Gia Lai alcanzó el 23,72% (esta es también la localidad cuya tasa de desembolso desde principios de año hasta ahora siempre ha sido inferior a la media nacional), Kon Tum alcanzó el 37,57%, Lam Dong alcanzó el 37,65%...
Muchas localidades, ministerios y sectores aún muestran lentitud en el desembolso de la inversión pública.
En la sesión ordinaria del Gobierno celebrada en septiembre, el jefe del Gobierno pidió a los ministerios, a las ramas y a las localidades que aceleren resueltamente el desembolso del capital de inversión pública, insten y eliminen las dificultades y los obstáculos. Cualquier unidad que aún no haya asignado la totalidad de su plan de capital de 2023 debe completar la asignación detallada de su plan de capital de inversión de 2023 antes del 20 de octubre.
Según el Dr. Vu Dinh Anh, un experto económico, el hecho de que la tasa de desembolso de la inversión pública en algunos ministerios, sucursales y localidades sea inferior a la meta todavía se debe a causas conocidas, como que algunos proyectos están en proceso de completar los procedimientos de asignación de capital y están estancados debido a fluctuaciones en los precios de las materias primas, etc.
Sin embargo, según el Sr. Anh, el punto positivo es que el desembolso en el sector de infraestructura de transporte logró resultados positivos, especialmente cuando se calcula en valor absoluto. Este año se iniciaron muchos proyectos grandes, como la circunvalación 3 de la ciudad de Ho Chi Minh, la circunvalación 4 de la región capitalina y el aeropuerto de Long Thanh...
En la actualidad, se han realizado ajustes a la Ley de Inversión Pública y otras leyes, pero en la realidad, al implementar los procedimientos, los inversionistas o las juntas de gestión de proyectos aún encuentran dificultades y confusión, y muchas etapas y niveles aún son engorrosos e inadecuados. Además, el precio de las materias primas fluctuaba fuertemente, lo que provocó que muchos contratistas solicitaran ajustes de precios respecto del precio del contrato ganador. Sin embargo, este ajuste debe pasar por muchas etapas de aprobación, lo que puede llevar a que el proyecto se suspenda o incluso a tener que esperar trámites.
Para eliminar los obstáculos procesales, el Gobierno también ha creado un grupo de trabajo sobre inversión pública para abordar con prontitud y exhaustividad los problemas que retrasan el progreso del desembolso. Para alcanzar la meta prevista de desembolso del 95%, la clave es abordar las barreras actuales, especialmente en la acortación de los procesos procesales.
Según este experto, algunos ministerios, sectores y localidades tienen avances de desembolso que superan lo planificado, pero muchos otros ministerios, sectores y localidades están implementando con lentitud. La razón se debe al bajo sentido de responsabilidad y determinación de un número de funcionarios públicos involucrados en la implementación y desembolso de proyectos de inversión pública.
De hecho, hay muchos casos de desembolso lento pero sin una asignación clara de responsabilidades, lo que conduce a evadir y eludir responsabilidades. Por tanto, es necesario considerar decididamente las metas de desembolso como parte de la evaluación de los cuadros que exige el Gobierno, para promover la determinación y el esfuerzo de los jefes de ministerios, ramas y localidades.
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