A pesar del gran superávit, todavía es necesario emitir bonos gubernamentales.
En el primer trimestre de 2024, el Tesoro Estatal planea emitir 127 billones de dongs en bonos gubernamentales (bonos G), un aumento del 10% respecto al mismo período del año pasado. "Aunque el presupuesto estatal tiene fondos temporalmente inactivos, todavía tiene que emitir bonos gubernamentales", dijo la Sra. Tran Thi Hue, directora general adjunta del Tesoro Estatal.
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| Sra. Tran Thi Hue, Directora General Adjunta del Tesoro Estatal. |
En 2023, el presupuesto estatal total depositado en el sistema bancario comercial alcanzará los 959.891 mil millones de VND, pero aún se emitirán 298.476 mil millones de VND en bonos gubernamentales. Señora, ¿por qué tenemos que seguir pidiendo dinero prestado cuando tenemos fondos excedentes?
En primer lugar, afirmo que no existe el concepto de superávit o de presupuesto estatal no gastado, sino que todos los ingresos, gastos, préstamos y pagos de deudas están incluidos en el plan aprobado por la Asamblea Nacional y por el Primer Ministro. Cada gasto del presupuesto estatal tiene una dirección específica y un momento específico de gasto. Durante el tiempo que no se ha gastado, el presupuesto estatal está temporalmente parado, no es que haya superávit o que el presupuesto estatal no haya gastado todo el dinero, tiene dinero pero no sabe dónde gastarlo como suelen decir muchos expertos económicos.
¿Cuál es el concepto de “inactividad temporal” aquí, señora?
Se puede entender que los fondos del presupuesto estatal temporalmente inactivos son la diferencia positiva entre el pronóstico de ingresos y el pronóstico de gastos en el período y la diferencia entre el saldo del presupuesto estatal al inicio del período y el saldo del presupuesto estatal al final del período.
A esta cantidad temporalmente inactiva se le da prioridad para avanzar al presupuesto central y a los presupuestos provinciales que se encuentran temporalmente en déficit; Depósito con un plazo máximo no mayor a 3 meses en bancos comerciales con altos niveles de seguridad según ranking del Banco del Estado. Gastos que han sido planificados y tienen direcciones específicas, pero que aún no se han gastado, por lo que están temporalmente inactivos. Por el contrario, los pagos de capital e intereses de los bonos gubernamentales vencidos y los gastos de inversión en desarrollo todavía tienen que tomarse prestados para pagar e invertir porque los ingresos del presupuesto estatal no son suficientes para pagar estas cantidades, así como los gastos de inversión en desarrollo.
Pero la cantidad de 959,891 billones de VND depositados por el Tesoro Estatal en los bancos comerciales es demasiado grande, lo que "sorprende" a muchos expertos económicos, así como a los delegados de la Asamblea Nacional.
El presupuesto estatal no siempre tiene un saldo inactivo tan grande y este saldo no es fijo, sino que siempre fluctúa, a veces aumenta, a veces disminuye, a veces más, a veces menos, y a veces el presupuesto estatal incluso está temporalmente en déficit por muchas razones objetivas diferentes. En caso de escasez, se compensa mediante la emisión de letras del tesoro; Retiro anticipado de depósitos a plazo en bancos comerciales de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 24/2016/ND-CP por el que se regula el régimen de gestión de la tesorería estatal.
Afortunadamente, desde hace muchos años el presupuesto estatal no presenta déficit, por lo que desde 2019 el Tesoro Estatal deposita regularmente fondos presupuestarios estatales temporalmente inactivos en bancos comerciales.
¿Cuál es el resultado de utilizar este dinero?
El Tesoro del Estado debe satisfacer en todo momento y en forma completa y oportuna todas las necesidades de gasto del presupuesto estatal y de las unidades que realizan transacciones con el Tesoro del Estado; Pagar todas las deudas internas y externas en su totalidad y a tiempo. El fondo temporalmente inactivo se utiliza para el propósito correcto y el capital y los intereses se recuperan total y oportunamente al vencimiento.
Desde 2019 (cuando comenzó el servicio de depósito temporal de fondos inactivos en los bancos comerciales), el Tesoro Estatal ha recaudado más de 23 billones de VND en intereses para el presupuesto estatal; Solo en 2023, el presupuesto estatal recibirá 6.815 billones de VND en intereses, 5,7 veces más que en 2022 (más de 1.200 billones de VND). Por lo tanto, aunque el Tesoro Estatal actualmente tiene un monto temporalmente inactivo, todavía depositado en bancos comerciales con un alto nivel de seguridad proporcionado por el Banco Estatal, el Tesoro Estatal todavía está asignado a la emisión de bonos gubernamentales.
Señora, en el año 2024, ¿cuál es el volumen previsto de bonos gubernamentales emitidos por el Tesoro Estatal?
En el contexto de muchas fluctuaciones en la economía mundial, la tasa de desembolso de capital de inversión pública sigue siendo lenta (el desembolso estimado de capital de inversión pública en los primeros 2 meses de 2024 alcanzó alrededor de 59,998 mil millones de VND, equivalente al 8,7% del plan, igual al 9,13% de la tarea asignada por el Primer Ministro), el inventario del tesoro estatal está en un nivel alto, el Tesoro del Estado continúa asesorando proactivamente al Ministerio de Finanzas sobre soluciones para implementar la movilización de capital, satisfacer las necesidades de capital del presupuesto estatal a costos razonables, mantener el mercado de bonos del gobierno para operar de manera regular y sostenible; Contribuir a la gestión segura de la deuda pública y apoyar al Banco Estatal en la operación de la política monetaria, el control de la inflación y la estabilización de la macroeconomía.
En función de los ingresos y gastos reales del presupuesto estatal, del desembolso de capital de inversión pública y del mercado financiero y monetario, el Tesoro Estatal presentará al Ministerio de Finanzas un plan trimestral de emisión de bonos gubernamentales sobre la base del fortalecimiento de la conexión entre la gestión del tesoro estatal y la gestión del presupuesto estatal y la gestión de la deuda pública, ahorrando costos de endeudamiento para el presupuesto estatal.
¿Puede explicarnos la situación de la emisión de TPCP en el primer trimestre de este año?
En el primer trimestre de este año, el Tesoro Estatal planea movilizar 127 billones de VND a través de la emisión de bonos gubernamentales, un aumento de aproximadamente el 10% respecto al mismo período en 2023. De los cuales, se espera emitir 25 billones de VND con un plazo de 5 años; 3.000 billones de VND, plazo de 7 años; 30.000 billones de VND a 10 años; 50.000 billones de VND, plazo de 15 años; 9 billones de VND por un plazo de 20 años y 10 billones de VND por un plazo de 30 años. De esta manera, todos los préstamos internos tienen plazos largos, de los cuales los de 10 años o más representan el 18% del volumen total de emisión esperado (99 billones de VND), lo que garantiza la seguridad y eficiencia del presupuesto estatal. En enero de 2024, emitimos bonos gubernamentales por valor de 16,5 billones de VND con un plazo promedio de 13,35 años y una tasa de interés promedio de 2,19% anual. Tanto el plazo como el tipo de interés son mejores que la media en 2023 (plazo medio de emisión 12,58 años; tipo de interés medio 3,21%/año).
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