Experiencia en reforma y desarrollo de empresas estatales chinas

Después de más de 40 años de reformas continuas y extensas, las empresas estatales chinas han cambiado completamente y se han integrado profundamente con la economía de mercado y se han convertido en nuevas empresas estatales modernas que se adaptan a los requisitos de la economía de mercado.

Una delegación de líderes de empresas estatales vietnamitas visitó China y aprendió de sus experiencias.

Estas empresas han hecho contribuciones importantes al desarrollo económico y social de China, al progreso científico y tecnológico y a la mejora de la seguridad social de la población. La experiencia en la reforma y el desarrollo de las empresas estatales chinas tiene un buen valor de referencia para las empresas estatales en Vietnam. La modernización al estilo chino ha sentado una base sólida para que la reforma de las empresas estatales se lleve a cabo de manera estable y sostenible. La modernización al estilo chino es una modernización socialista dirigida por el Partido Comunista de China que no solo tiene las características comunes de la modernización en otros países sino que también tiene características chinas basadas en la situación real del país. Las cinco características básicas de la modernización al estilo chino son: “Modernización con una gran población”, “Modernización que enriquece a todo el pueblo”, “Modernización que armoniza la civilización material y la civilización espiritual”, “Modernización que permite a la gente vivir en armonía con la naturaleza” y “Modernización que sigue el camino del desarrollo pacífico”. En el camino que tenemos por delante, China ha puesto en práctica los cinco principios importantes de la modernización al estilo chino: “Adherirse a la dirección integral del Partido y fortalecerla”, “Adherirse al camino del socialismo con características chinas”, “Adherirse a la ideología de desarrollo centrada en el pueblo”, “Adherirse a la reforma y apertura profundas” y “Adherirse al espíritu de lucha”. Según la metodología científica de promoción de la modernización al estilo chino, la promoción de la modernización al estilo chino es un proyecto sistemático que requiere una consideración integral, una planificación sistemática y una promoción general, manejando adecuadamente seis grupos importantes de relaciones: “Entre el diseño de la superestructura y la exploración práctica”, “Entre la estrategia y la táctica”, “Entre la integridad y la creatividad”, “Entre la eficiencia y la equidad”, “Entre la vitalidad y el orden”, “Entre la autosuficiencia y la apertura al mundo exterior”. La cosmovisión, la perspectiva de valores, la perspectiva histórica, la perspectiva de la civilización, la perspectiva democrática, la perspectiva ecológica, etc. y sus grandes prácticas en el proceso de modernización al estilo chino son innovaciones importantes en la teoría y la práctica de la modernización mundial. La modernización de China es una experiencia de aprendizaje para muchos países en desarrollo que avanzan hacia una modernización independiente y les brinda una nueva opción. Tres cambios, seis aspectos en la reforma y desarrollo de las empresas estatales de China La reforma de las empresas estatales de China ha realizado "tres cambios importantes": primero, continuar promoviendo la reforma del sistema de empresas estatales, construir y perfeccionar el sistema empresarial moderno con características chinas. En segundo lugar, seguir impulsando la reforma del sistema de gestión y supervisión de activos estatales y establecer el estatus de las empresas como entidades de mercado independientes. Por último, seguir promoviendo la reforma de los mecanismos de gestión empresarial y estimular la vitalidad y la motivación intrínseca de las empresas. Como resultado, las empresas estatales chinas han logrado resultados notables en la nueva era. Es decir, “una mejora fundamental”, “dos soluciones históricas” y “tres reestructuraciones sistemáticas” con los siguientes resultados específicos: “Una mejora fundamental” es que el trabajo de dirección y construcción del Partido se mejoran fundamentalmente para enfocarse en promover efectivamente el vínculo entre la responsabilidad de la construcción del Partido y la responsabilidad de las empresas comerciales, promoviendo la integración profunda de la construcción del Partido con la producción y los negocios. “Dos soluciones históricas” son las dos cuestiones de la reforma de la equitación de las empresas estatales y la cuestión de la eliminación de la función social/pública de las empresas que han sido resueltas históricamente. En consecuencia, China ha completado básicamente la reestructuración de las 14.700 empresas estatales centrales y las 150.400 empresas estatales locales, afirmando la posición de las empresas estatales como entidades de mercado independientes; Y todo el país ha completado la reforma con la participación de 15 millones de familias trabajadoras y 20,27 millones de jubilados, muchas empresas estatales se han liberado completamente del peso de la historia y pueden participar en una competencia justa en el mercado. Las “tres reestructuraciones sistemáticas” incluyen: primero, reestructurar sistemáticamente la estructura de gestión corporativa moderna de las empresas estatales para unificar, fortalecer el liderazgo del Partido y mejorar la gestión corporativa; para que la organización del Partido, el consejo directivo y el consejo de administración de la empresa cumplan todos sus deberes y responsabilidades de conformidad con la ley, de manera transparente y en coordinación efectiva. En segundo lugar, reestructurar sistemáticamente la estructura de asignación de capital estatal para promover la implementación exitosa de una serie de importantes reestructuraciones estratégicas y la integración industrial de acuerdo con los principios del mercado. En los últimos tres años, cuatro grupos de siete empresas estatales centrales y 116 grupos de 347 empresas estatales locales han llevado a cabo una reestructuración estratégica. Tareas como la "limpieza" y la desinversión en sectores empresariales e industrias ineficaces se han completado básicamente. En tercer lugar, reformular sistemáticamente el sistema de gestión y supervisión de activos estatales para implementar plenamente las responsabilidades de los inversionistas de las empresas estatales, la responsabilidad de la gestión y supervisión de los activos estatales y la responsabilidad del trabajo de construcción del Partido en las empresas estatales. Además, también potencia las ventajas de las actividades de seguimiento profesional, sistemático y legal. Además, fortalecer la coordinación con los organismos de supervisión de activos del Estado en los tres niveles: central, provincial y municipal. La continua profundización de la reforma de las empresas estatales ha promovido fuertemente el desarrollo de los activos estatales, y las empresas estatales de alta calidad han logrado un progreso constante. Como resultado, en los diez años de la nueva era, los activos estatales totales se triplicaron a 289 billones de yuanes, con una tasa de crecimiento anual promedio de los ingresos del 5,9%, una tasa de crecimiento anual promedio de las ganancias totales del 7,3% y una tasa de crecimiento anual promedio de los activos totales del 10%. En la nueva etapa, en el nuevo viaje, China se esfuerza por promover la reforma de las empresas estatales para seguir desarrollándose en profundidad. China ha elaborado una serie de nuevos planes de acción para profundizar la reforma de las empresas estatales en consonancia con las circunstancias cambiantes, centrándose en mejorar la competitividad básica y fortalecer las funciones centrales. En consecuencia, China está implementando una serie de nuevas acciones destinadas a servir a la estrategia nacional, ayudando de manera persistente y diligente a las empresas estatales a desarrollarse más fuertes, mejores y más grandes, aprovechando de manera efectiva el papel de apoyo estratégico de la economía estatal. El objetivo es seguir profundizando las reformas en torno a seis aspectos: primero, profundizar las reformas en torno al fortalecimiento del papel rector de las industrias y promover la construcción de un sistema industrial moderno. Es decir, debemos centrarnos en crear un nuevo panorama de desarrollo, desarrollar persistentemente industrias estratégicas emergentes y tradicionales en paralelo, planificar mejor la circulación nacional e internacional y promover las empresas estatales para lograr objetivos de desarrollo de alta calidad. En segundo lugar, la profundización de la reforma gira en torno a acelerar la innovación científica y tecnológica de las empresas y esforzarse por desempeñar un papel importante en la autosuficiencia tecnológica. Para contribuir a la construcción de un país fuerte en ciencia y tecnología, la innovación científica y tecnológica debe colocarse en una posición importante, destacando la posición del sujeto de la innovación empresarial, capacitando a la fuerza científica y tecnológica estratégica nacional, creando innovaciones científicas y tecnológicas más valiosas que "armas nacionales importantes". En tercer lugar, la profundización de la reforma gira en torno a la mejora de la eficiencia de la asignación de capital estatal y a los esfuerzos para promover la reestructuración estratégica y la integración profesional. “Tomar a las empresas como sujeto y la mercantilización como medio” para resaltar las actividades empresariales centrales, centrarse en la industria, prestar más atención al fuerte desarrollo y especialización, promover la concentración y reestructuración de las empresas estatales, avanzar y retroceder de manera ordenada, mejorar la calidad y la eficiencia, promover la circulación razonable del capital estatal y la asignación óptima del capital. En cuarto lugar, la profundización de la reforma gira en torno a la mejora del mecanismo empresarial orientado al mercado y al esfuerzo por perfeccionar la gobernanza corporativa moderna de las empresas estatales con características chinas. Implementar soluciones para fortalecer la construcción de juntas directivas de empresas estatales, promover el papel de las organizaciones del Partido en la gestión empresarial, implementar un nuevo modelo de régimen de responsabilidad empresarial de acuerdo con el sistema empresarial moderno con peculiaridades chinas y establecer un mecanismo estandarizado y efectivo de distribución de ingresos. En quinto lugar, la profundización de la reforma gira en torno al perfeccionamiento del sistema de gestión y supervisión de activos de propiedad estatal y al esfuerzo por lograr la unidad entre la flexibilización y la buena gestión. Fortalecer la gestión y supervisión de los inversores en activos estatales, conectar mejor la gestión y supervisión de los activos estatales y la gestión empresarial, y perfeccionar el sistema de gestión y supervisión de activos estatales centrándose en la gestión de capital. En sexto lugar, la amplia reforma gira en torno a la creación de un entorno de mercado competitivo justo y a los esfuerzos para promover el desarrollo común de las empresas de todos los tipos de propiedad. Es decir, promover profundamente la separación entre gobierno y empresas, la separación entre gobierno y capital, mejorar el sistema de gestión y supervisión de activos estatales centrándose en la gestión de capital, alentar la cooperación en diversos campos entre las empresas estatales y otras empresas de propiedad, incluidas las empresas con inversión extranjera, para realizar la complementariedad mutua en términos de ventajas y beneficio mutuo y ganar-ganar a un nivel más profundo y superior. Para servir a la modernización y apertura de China al mundo exterior, las empresas estatales impulsan resueltamente la reforma, siguen el camino de la apertura y la innovación, promueven constantemente la profundización y modernización de la reforma de las empresas estatales para lograr los mejores resultados y sentar una base sólida para el desarrollo económico y social de China, y también hacen grandes contribuciones al crecimiento y la prosperidad de la economía mundial. De hecho, varias empresas estatales chinas se han reformado y desarrollado continuamente a pasos agigantados, convirtiéndose en corporaciones transnacionales, líderes mundiales en términos de escala, crecimiento y tecnología en muchos campos, como trenes de alta velocidad, maquinaria, baterías de litio, paneles solares, materiales de construcción, etc. Para lograr los resultados innovadores anteriores, las empresas estatales chinas se han centrado en reformas fuertes e integrales, específicamente: construir una estrategia de desarrollo correcta y apropiada; Desarrollar fuertemente la investigación científica y tecnológica, tomando la innovación tecnológica y la creatividad como fuerza motriz para el desarrollo y crecimiento estables a largo plazo; Mejorar continuamente el valor corporativo y la competitividad mediante el fortalecimiento de la cooperación estratégica y la reestructuración, fusiones para construir y consolidar una posición sólida; Implementar persistentemente la internacionalización para alcanzar el nivel global. Perfeccionamiento del sistema de gestión y supervisión de activos estatales China se centra en la gestión de capital Como parte del proceso general de reforma de las empresas estatales en China, China ha construido un modelo centralizado de gestión de activos estatales mediante el establecimiento de un sistema de comités de gestión y supervisión de activos estatales tanto a nivel central como local. La principal tarea del comité de gestión y supervisión de activos estatales es tanto realizar las tareas del inversor autorizado como gestionar y supervisar los activos estatales de las empresas; especialmente para promover profundamente la separación entre gobierno y empresa, la separación entre gobierno y propiedad. Desde la perspectiva de la relación entre el gobierno y las empresas, está claro que el gobierno ya no gestionará directamente las empresas, ni las gestionará mediante órdenes administrativas, y establecerá el estatus de entidad de mercado de las empresas. Mientras tanto, la separación entre gobierno y propiedad significa que, desde la perspectiva de la división de funciones en el gobierno, la función de gestión social/pública del gobierno y las responsabilidades de los inversores en propiedad estatal son llevadas a cabo por diferentes agencias y departamentos. La Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado de China tiene tres responsabilidades: una es la responsabilidad del inversor empresarial central. De acuerdo con la Ley de Sociedades, la Ley de Activos Estatales y otras reglamentaciones, 98 grupos empresariales centrales están autorizados por el Consejo de Estado de China para desempeñar responsabilidades de inversor, disfrutar del derecho a beneficiarse de los activos, participar en la toma de decisiones importantes y seleccionar gerentes. En este sentido, el consejo directivo o consejo de socios de las empresas está facultado y cuenta con un 50% de miembros externos (miembros independientes). El Director General deberá presentarse a la elección por un período de tres años. Si no cumple con el plan anual, se considerará su renuncia. En segundo lugar está la responsabilidad de supervisar los activos del Estado. A nivel nacional, supervisar y gestionar los activos de propiedad estatal de las empresas desde los aspectos de establecimiento de políticas y sistemas, supervisión e implementación, así como orientación y supervisión. El tercero se encarga del trabajo de construcción del Partido en las empresas centrales. Al implementar los reglamentos sobre el trabajo del Comité Central del Partido Comunista de China y los reglamentos sobre el trabajo de las organizaciones de base de las empresas estatales, se alienta a las empresas centrales a cumplir plenamente sus responsabilidades de construcción del Partido. Como resultado, gracias a la concentración en un único foco, a disponer de suficientes recursos, teorías y prácticas de dentro y de fuera del país, de China, y a aprender de Occidente, se asignan y planifican estratégicamente áreas importantes de la economía y la tecnología. Este modelo promueve plenamente sus fortalezas, apoyando a las empresas centrales para desarrollar la producción basada en modelos de gestión avanzados, aplicando la transformación digital y las últimas tecnologías y técnicas, liderando el campo, conquistando con éxito los mercados nacionales y extranjeros. A finales de 2022, la eficiencia de escala general de las empresas centrales había logrado resultados: los activos totales alcanzaron casi 81 billones de yuanes, los ingresos anuales alcanzaron 39,6 billones de yuanes, las ganancias totales alcanzaron 2,6 billones de yuanes y los pagos de impuestos alcanzaron 2,8 billones de yuanes. Para perfeccionar el sistema de monitoreo y gestión de los activos estatales desde el nivel central hasta el local, en los últimos tiempos China se ha centrado en implementar las siguientes cinco soluciones principales: primero, promover a las empresas centrales para mejorar la calidad del desarrollo. Con soluciones específicas como: perfeccionar el sistema de evaluación del desempeño de los líderes centrales de las empresas; Fortalecer la planificación general para la optimización del diseño y el ajuste estructural; promover la reestructuración estratégica y la integración profesional; Crear fuentes de tecnología originales y estimular la vitalidad creativa. En segundo lugar, fortalecer la supervisión de los activos estatales mediante: la construcción y el perfeccionamiento de un sistema cerrado de supervisión de los inversores sobre las actividades de supervisión empresarial, la supervisión integral y la rendición de cuentas; Mejorar el seguimiento y la interacción internos y externos; Mejorar el mecanismo de vigilancia y prevención de riesgos;… En tercer lugar, seguir optimizando los métodos de vigilancia. Los métodos de supervisión se introducen y ajustan de forma flexible según la autoridad y la responsabilidad, manteniendo al mismo tiempo la supervisión conforme a la ley. Además, promover activamente la vigilancia digital. En cuarto lugar, fortalecer la orientación y supervisión de la gestión de los activos estatales y la supervisión a nivel local. El Consejo de Estado y los gobiernos populares locales, en nombre del Estado, ejercerán las responsabilidades de los inversores estatales en las empresas centrales y locales y disfrutarán de los derechos e intereses de los inversores estatales. Por ello se han implementado muchas soluciones como: definir claramente la estructura organizacional; organizar seminarios, cursos de formación; orientar y supervisar el plan de trabajo de propiedad estatal a nivel local; promover la coordinación unificada de los regímenes de seguimiento y gestión; Completar el sistema de puntos de contacto para la orientación y supervisión desde el nivel central al local; Mejorar el intercambio de información dentro del sistema. En quinto lugar, orientar el trabajo de elaboración de leyes y gestión de acuerdo con las disposiciones legales de las empresas centrales. En los últimos años, siguiendo la idea general de “construir mecanismos, promover funciones y mejorar”, China ha emitido continuamente regulaciones sobre la gestión de las empresas centrales de conformidad con la ley. De este modo, China ha gestionado eficazmente los activos estatales en las empresas mediante el establecimiento de un sistema de gestión y supervisión de activos estatales y de un sistema jurídico sobre supervisión y gestión de activos estatales. En la nueva era, China continúa estableciendo la tarea de ajustar y acelerar la mejora del sistema de gestión y supervisión de activos estatales y el sistema legal sobre gestión y supervisión de activos estatales para adaptarse a los requisitos de mejorar el sistema de gestión y supervisión de activos estatales centrándose en la gestión de capital y el fortalecimiento de la gestión y supervisión de los activos estatales./. -------------------------------- Referencias:

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