Emitir muchos mecanismos y políticas específicos
En el período 2021-2023, la implementación de los Programas Nacionales de Objetivos, incluido el Programa Nacional de Objetivos 1719, ha revelado muchas dificultades y problemas, y la velocidad de desembolso del programa es lenta.
Abordar las dificultades y obstáculos a nivel de base mediante actividades de supervisión de mitad de período de la Asamblea Nacional; Además de las actividades de inspección y fiscalización del Gobierno y el seguimiento de los ministerios, dependencias y localidades, en la sesión del 18 de enero de 2024, la 15ª Asamblea Nacional aprobó una Resolución sobre una serie de mecanismos y políticas específicas para implementar programas nacionales de objetivos.
En consecuencia, la Asamblea Nacional resolvió ocho mecanismos y políticas específicos para la implementación de los programas nacionales de objetivos, entre ellos: Sobre la asignación y asignación de las estimaciones anuales del gasto ordinario del presupuesto central; Sobre el ajuste de las estimaciones del presupuesto estatal, el ajuste del plan anual de inversiones de capital del presupuesto estatal; Por el cual se dictan normas sobre procedimientos, criterios y documentos modelo para la selección de proyectos de desarrollo productivo; Sobre la utilización del presupuesto estatal en caso de que el titular del proyecto esté encargado de adquirir bienes y servicios para implementar proyectos de desarrollo productivo; Sobre la gestión y utilización de los activos formados en proyectos de apoyo al desarrollo de la producción; Sobre la delegación de capital presupuestario local a través del sistema del Banco de Política Social; Sobre el mecanismo piloto de descentralización a nivel distrital en la gestión y organización de la implementación de los programas de objetivos nacionales para el período 2024 - 2025; Respecto de la asignación de planes de inversión pública de mediano plazo y de inversiones de capital anuales para proyectos de inversión en construcción de pequeña escala y técnicamente no complicados.
Con estos mecanismos especiales, los diputados de la Asamblea Nacional, muchos funcionarios locales y electores creen que se eliminarán dificultades y obstáculos, contribuyendo significativamente a acelerar la implementación de los programas.
Según el Sr. Nguyen Quoc Luan, jefe adjunto de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Yen Bai, la decisión del Consejo Popular a nivel de distrito de ajustar el plan de asignación de capital de inversión pública y presupuesto ordinario entre los Programas Nacionales de Objetivos... creará flexibilidad e iniciativa para que las localidades equilibren y utilicen los recursos para servir a las tareas de desarrollo socioeconómico.
Muchas localidades están confundidas a la hora de aplicar mecanismos y políticas específicas.
Español Según el informe del Comité de Minorías Étnicas en los primeros 6 meses de 2024, implementando la Resolución No. 111/2024/QH15 del 18 de enero de 2024 de la Asamblea Nacional sobre una serie de mecanismos y políticas específicos para implementar los Programas Nacionales de Objetivos, solo 08 provincias, a saber, Dak Nong, Ha Giang, Lao Cai, Bac Kan, Tuyen Quang, Lang Son, Tra Vinh, Yen Bai, han emitido Resoluciones para seleccionar 21 distritos piloto para descentralizar la gestión y organización de la implementación de los Programas Nacionales de Objetivos para el período 2024-2025; 08 provincias han organizado presupuestos locales confiados a través de sucursales locales del Banco de Política Social para otorgar préstamos a los beneficiarios de las políticas.
A nivel nacional, 23 localidades han emitido documentos ejecutivos sobre la asignación y asignación de las estimaciones de gastos regulares del presupuesto estatal anual, el ajuste de las estimaciones del presupuesto estatal, el ajuste de los planes de inversión de capital del presupuesto estatal anual y los procedimientos para transferir los planes de capital de años anteriores a 2024; Presentar a las autoridades competentes para decisión sobre el ajuste de las estimaciones del presupuesto estatal para organizar la implementación de los programas de objetivos nacionales; promulgar normas sobre procedimientos, criterios, documentos modelo para la selección de proyectos de desarrollo productivo y otros contenidos en la Resolución N° 111/2024/QH15.
Sin embargo, en el proceso de implementación de los mecanismos y políticas específicas estipuladas en la Resolución No. 111/2024/QH15 de la Asamblea Nacional, algunas localidades aún enfrentan confusión. De acuerdo con el documento No. 13825/BTC-DT de fecha 14 de diciembre de 2023, el Ministerio de Finanzas solicitó a las localidades, ministerios y agencias centrales que implementen "para el plan de capital del presupuesto central de los programas objetivo nacionales en 2022, extiendan el período de implementación hasta 2023. Se recomienda que el período de implementación y el desembolso de capital se extiendan solo para proyectos con planes de capital asignados de conformidad con las disposiciones de la ley de inversión pública y presupuesto estatal; "No está permitido ajustar el plan de capital y el presupuesto del 15 de noviembre de 2022 para el plan de capital de 2022".
Según el Sr. Vo Phien, vicepresidente del Comité Popular Provincial de Quang Ngai, la Resolución No. 111/2024/QH15 no estipula ajustes al plan de mediano plazo para implementar los Programas de Objetivos Nacionales para el período 2021-2025; Por lo tanto, al ajustar el plan de capital anual a partir del proyecto componente, ya no existe un objeto de soporte; o no elegibles para desembolso de acuerdo a la reglamentación o que tengan una baja tasa de desembolso para complementar la implementación de otros proyectos componentes en el mismo Programa Nacional de Objetivos, excederán el nivel total de inversión de mediano plazo aprobado y, por lo tanto, no podrán ajustarse.
Según el informe del Ministerio de Finanzas, el avance del desembolso de capital de inversión para los Programas Objetivo Nacionales que se estima se implementarán en los primeros 6 meses del año está mostrando muchos cambios positivos. El desembolso acumulado de capital para el Programa de Objetivos Nacionales hasta finales de mayo de 2024 es de 6.893,9 mil millones de VND, alcanzando el 25,33% del plan asignado por el Primer Ministro. De los cuales, el Programa Nacional Objetivo 1719 es de 3.428 billones de VND, alcanzando el 25%.
Sin embargo, hasta finales de mayo, hubo 6 localidades que lograron tasas de desembolso para los Programas Objetivo Nacionales, incluido el Programa Objetivo Nacional 1719, de menos del 10%, a saber: Ca Mau (0%), Binh Phuoc (2%), Hoa Binh (3%), Nam Dinh (5%), Ha Tinh (7%), Phu Yen (9%). 12 localidades aún no han asignado todo el plan de capital asignado por el Primer Ministro, entre ellas: Phu Tho, Bac Giang, Lai Chau, Thai Binh, Quang Nam, Binh Thuan, Dak Lak, Dak Nong, Gia Lai, Lam Dong, Binh Phuoc, Soc Trang.
De hecho, se han emitido muchos mecanismos y políticas específicos para eliminar las dificultades y obstáculos en la implementación del Programa Nacional de Metas 1719. Cabe destacar que cada provincia seleccionará dos distritos para poner a prueba la descentralización, y el contenido de la descentralización será bastante minucioso al transferir la autoridad del Consejo Popular Provincial al Consejo Popular Distrital para su implementación.
Se trata de un mecanismo “muy abierto”, en el que las localidades tienen derecho a tomar la iniciativa, lo que contribuye a acortar muchos pasos, procedimientos y tiempos. Sin embargo, después de emitirse la Resolución, las localidades estaban confundidas sobre su implementación.
Por otro lado, a la hora de aplicar las disposiciones de la nueva Ley de Licitaciones nº 22/2023/QH15, que entrará en vigor en 2024, las localidades siguen estando confusas. Los paquetes para la compra de materiales y suministros deben ser licitados en el sistema nacional de licitación, por lo que toma más tiempo, mientras que los precios de los materiales de construcción fluctúan mucho, por lo que los proyectos deben ajustar sus estimaciones, lo que afecta el avance de la construcción y el progreso del desembolso de capital. Esa es también una de las razones que llevan al lento progreso en el desembolso y la ejecución de los proyectos del Programa.
Crear flexibilidad e iniciativa a partir de mecanismos y políticas específicas
Kommentar (0)