Sin embargo, la preparación y aprobación de este proyecto ha tropezado con muchas dificultades y problemas en los últimos años.
UN DISTRITO CON CASI 40 ESCUELAS AFECTADAS
El 16 de julio de 2024, el Departamento de Educación y Capacitación del Distrito de Binh Tan emitió un aviso solicitando a los directores de todos los jardines de infancia, escuelas primarias, escuelas secundarias y escuelas especializadas (públicas) que suspendan temporalmente el arrendamiento de activos públicos para comedores, estacionamientos y cocinas hasta que la autoridad competente apruebe el Proyecto de uso de activos públicos para fines de arrendamiento de acuerdo con las regulaciones y debe informar los resultados al Departamento de Educación y Capacitación del distrito antes del 23 de julio de 2024 para su síntesis e informe al Comité Popular del Distrito.
Comedores de algunas escuelas de la ciudad de Ho Chi Minh, años escolares anteriores
Esta suspensión se realiza en cumplimiento del Aviso No. 731/TB-UBND de fecha 12 de julio de 2024 del Comité Popular Distrital, sobre la conclusión del Comité Permanente del Comité Popular Distrital, relacionada con los resultados de la inspección del nivel de autonomía financiera según el Plan No. 189/KH-UBND de fecha 18 de marzo de 2024 del Comité Popular Distrital.
Anteriormente, hubo una conclusión de la Inspección de la Ciudad sobre la gestión y el uso de las casas y terrenos de propiedad estatal y la gestión estatal del orden urbano en el Comité Popular del Distrito de Binh Tan (período 2021 - 2022). Se mencionó que casi 40 jardines de infancia, escuelas primarias y escuelas secundarias públicas en el distrito de Binh Tan usaban casas públicas y terrenos para fines comerciales, para alquiler y para empresas conjuntas, pero el proyecto no ha sido aprobado por el Comité Popular de la Ciudad, lo que no cumple con las disposiciones de la Cláusula 2, Artículo 46 del Decreto No. 151/2017/ND-CP (el Decreto entra en vigor a partir del 1 de enero de 2018).
No solo el distrito de Binh Tan, sino también muchas otras localidades de la ciudad de Ho Chi Minh han encontrado dificultades en la implementación del Decreto No. 151/2017/ND-CP en el uso de casas públicas y terrenos para fines comerciales, arrendamiento y empresas conjuntas. Muchas localidades como el Distrito 8, el Distrito de Tan Phu y el Distrito de Binh Chanh también tuvieron que suspender el arrendamiento y las empresas conjuntas para construir comedores, cocinas escolares y estacionamientos. Las escuelas tuvieron que encargar comidas industriales para los alumnos internos.
El director de una escuela primaria del Distrito 1 de la ciudad de Ho Chi Minh también dijo que la cocina y el comedor de la escuela deben cerrarse temporalmente y que se acerca el nuevo año escolar 2024-2025 y que no sabe cómo hacerlo legalmente.
El Decreto No. 151/2017/ND-CP de 2017 del Gobierno detalla una serie de artículos de la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos, de los cuales el Artículo 44 estipula: Las unidades de servicio público son responsables de preparar planes para utilizar los activos públicos para fines comerciales, arrendamiento, empresas conjuntas y asociaciones. Los bienes de gran valor especificados en el punto a, cláusula 2, artículo 56, punto a, cláusula 2, artículo 57 de la Ley de Gestión y Utilización de Bienes Públicos serán decididos por el Ministro, el Jefe de los organismos centrales y los Comités Populares Provinciales de acuerdo con el tipo de bien y las funciones, tareas y capacidad de la unidad de servicio público bajo su gestión.
El artículo 46, inciso 2, de este Decreto establece: Con base en el proyecto de utilización de bienes públicos para fines de arrendamiento aprobado por los organismos y personas competentes según lo prescrito en el artículo 44 de este Decreto, el jefe de la unidad de servicio público decidirá específicamente sobre el arrendamiento de bienes públicos.
Sin embargo, un funcionario administrativo del distrito de Binh Tan dijo que el proyecto de utilizar activos públicos para alquilarlos para comedores, estacionamientos y cocinas escolares es muy complicado. De hecho, hay una escuela primaria en el distrito que hizo un proyecto hace 3 años y lo envió al Departamento de Finanzas y Planificación del distrito para presentarlo a la ciudad para su aprobación. Pero después de 3 años este proyecto no ha sido aprobado. Las escuelas de nueva construcción no se atreven a abrir comedores y las escuelas antiguas probablemente tendrán que cerrar sus comedores. Por lo tanto, para poder organizar el alojamiento de los estudiantes, las escuelas deben encargar comidas industriales. Aunque los expertos recomiendan cocinar en la escuela, las comidas son más calientes y la seguridad alimentaria es más fácil de controlar.
Un funcionario del Departamento de Educación y Capacitación también dijo que el proyecto de arrendar activos públicos todavía está estancado en la valoración de los activos públicos. "El precio del alquiler se basa en el precio del terreno de las carreteras que rodean la escuela. Por lo tanto, si el precio del alquiler del terreno de la cocina y el comedor escolar de las escuelas que están rodeadas por grandes carreteras, como la escuela primaria Dinh Tien Hoang, del distrito 1, y la escuela primaria Hoa Binh, del distrito 1, se calcula que es de varios miles de millones de dongs al mes, ¿quién lo alquilará?", comentó esta persona.
Las escuelas están teniendo dificultades para organizar comedores, estacionamientos y cocinas para los estudiantes.
Si la escuela no quiere hacer un proyecto, tiene que vender su propia cafetería.
De hecho, en 2022, el Ministerio de Finanzas emitió el Despacho Oficial No. 9757/BTC-QLCS de fecha 26 de septiembre de 2022 al Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh sobre el uso de activos públicos para fines de arrendamiento, empresas conjuntas y asociaciones en unidades de servicio público en Ciudad Ho Chi Minh. Que establece:
"La Ley de Gestión y Uso de Bienes Públicos de 2017 no estipula que el Presidente del Comité Popular Provincial descentralice o autorice al Presidente del Comité Popular Distrital a aprobar el Proyecto sobre el uso de bienes públicos para fines comerciales, arrendamiento, empresas mixtas y asociaciones de unidades de servicio público administradas por el Comité Popular Distrital...".
"En caso de que una unidad utilice el local como comedor o estacionamiento para atender las operaciones de la unidad, no se trata de un caso de utilización de activos públicos para fines comerciales, arrendamientos, empresas mixtas y asociaciones según lo prescrito en los artículos 56, 57 y 58 de la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos y no tiene que preparar un proyecto...".
Sin embargo, el Decreto Nº 151/2017/ND-CP tiene el efecto más alto. Muchos administradores de escuelas públicas de Ciudad Ho Chi Minh dijeron que si no quieren tener que hacer un proyecto, la escuela debe organizar y operar el comedor, la cocina y el estacionamiento por sí misma, y no alquilarlos o cooperar con otros. Sin embargo, la función de las escuelas es enseñar y aprender, así que ¿dónde conseguimos gente que cocine, vigile los coches, lleve la contabilidad, etc.? ¿Y cómo se contabilizan los ingresos y los gastos?
DESVENTAJAS PARA ESTUDIANTES Y PADRES
En declaraciones al periódico Thanh Nien , el señor Cao Thanh Binh, jefe del Comité de Cultura y Asuntos Sociales del Consejo Popular de la ciudad de Ho Chi Minh, dijo que había captado la información reflejada sobre algunas localidades como el distrito de Binh Tan, el distrito 8 y algunas unidades con bienes públicos como comedores, cantinas y estacionamientos escolares que estaban bloqueados. Después de la inspección, se le pidió que cumpliera con el Decreto 151. "He informado al Comité Popular de la Ciudad, para que el Comité Popular de la Ciudad pueda trabajar urgentemente con las unidades pertinentes, encontrar formas de eliminar de alguna manera las dificultades y obstáculos, con el fin de garantizar la legalidad y garantizar las necesidades reales de las agencias y unidades, especialmente las instituciones educativas de la ciudad. Ahora es casi finales de julio, en agosto, las escuelas prepararán y garantizarán las instalaciones escolares para recibir a los estudiantes para el nuevo año escolar 2024-2025. Ahora las escuelas están bloqueadas y tienen dificultades para organizar comedores, estacionamientos y comedores, es realmente difícil", dijo el señor Cao Thanh. Binh dijo.
Según Cao Thanh Binh, si las escuelas no tienen comedores, cocinas ni estacionamientos, la mayor desventaja será para los estudiantes y la carga recaerá sobre los padres. Porque si no hay internado, los padres que trabajan tendrán que esforzarse mucho para recoger a sus hijos al mediodía y llevarlos al colegio por la tarde. Luego, para los niños de preescolar y primaria, si las escuelas no disponen de cocinas sino que piden comidas industriales desde fuera, garantizar la seguridad alimentaria es una cuestión que debe ser motivo de gran preocupación. Además, la escuela no tiene comedor. ¿Dónde pueden comprar los estudiantes el desayuno antes de ir a la escuela? ¿Dónde pueden comprar agua cuando tienen sed al mediodía? Los estudiantes se ven obligados a ir a la puerta de la escuela, donde aparecen vendedores ambulantes. ¿La seguridad alimentaria es un problema? El Sr. Binh también planteó la cuestión de que si la escuela no tiene estacionamiento ni vigilante y los estudiantes dejan sus vehículos al azar en la escuela, si los pierden, ¿quién será el responsable?
Eliminar urgentemente las dificultades
El Sr. Cao Thanh Binh reconoció que el Proyecto según el Decreto 151/2017/ND-CP debe ser evaluado, los documentos son muy complicados, a largo plazo, es obvio que las unidades deben tener un proyecto. Pero por ahora, en esta situación, se necesitan medidas urgentes para afrontarla. Todo lo que se pueda hacer debe hacerse inmediatamente. Cualquier cuestión restante, ya sea legal, de valoración o de otros factores, debe informarse y recomendarse al Gobierno para su revisión y consideración...
Según el plan, esta semana, el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh tendrá una sesión de trabajo con el Departamento de Finanzas, Educación y Capacitación, Recursos Naturales y Medio Ambiente y unidades relacionadas para informar sobre la aprobación del Proyecto sobre el uso de los activos públicos en la ciudad, las dificultades, problemas y soluciones.
Fuente: https://thanhnien.vn/hang-tram-truong-hoc-o-tphcm-vuong-bep-an-can-tin-bai-xe-185240728190214625.htm
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