Laut Dr. Tran Du Lich ist für die vollständige Umsetzung des Sondermechanismus in Ho-Chi-Minh-Stadt eine maximale Dezentralisierung erforderlich, damit die Resolution 98 Impulse für die Entwicklung der Stadt setzt.
Die Resolution 98 der Nationalversammlung zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt, die gemäß Resolution 54 ab dem 1. August 2023 in Kraft tritt, umfasst 44 Richtliniengruppen in 7 Bereichen, die den Menschen und Unternehmen in der Stadt viele Vorteile bringen dürften.
Dr. Tran Du Lich, Vorsitzender des Beratungsgremiums für die Umsetzung der Resolution 98, antwortete VnExpress auf die Frage nach den ersten Ergebnissen, Vorteilen und Schwierigkeiten nach mehr als sechs Monaten der Umsetzung in Ho-Chi-Minh-Stadt.
Dr. Tran Du Lich antwortete VnExpress. Foto: Thanh Tung
- Welche Auswirkungen hat die Resolution 98 mehr als sechs Monate nach ihrer Umsetzung auf Ho-Chi-Minh-Stadt?
- Ho-Chi-Minh-Stadt hat sich sehr sorgfältig vorbereitet. Sobald die Resolution 98 in Kraft trat, erließ der Volksrat der Stadt eine Reihe von Resolutionen zur Umsetzung und Präzisierung vieler Inhalte. Themen wie die Zuweisung öffentlichen Investitionskapitals, die Dezentralisierung der Verwaltung in die Stadt Thu Duc, die Umsetzung von Haushaltsanpassungen, die Genehmigung der Liste der BT- und BOT-Projekte sowie Richtlinien für Wissenschaft und Technologie wurden umgehend angegangen. Bis Ende letzten Jahres wurden mehr als 20 Resolutionen herausgegeben.
Als nächstes wurde in Ho-Chi-Minh-Stadt auch der Verwaltungsapparat auf Gemeindeebene neu organisiert und die Zahl der stellvertretenden Vorsitzenden der Volkskomitees für dicht besiedelte Bezirke und Gemeinden erhöht. Ein Inhalt, der zur Motivation der Stadtbeamten beiträgt, ist die Politik der Erhöhung der Einnahmenausgaben, die auch umgesetzt wird.
Gleichzeitig setzt die Stadt eine Reihe von Schlüsselprojekten um, beispielsweise die Gewinnung strategischer Investoren für den Transithafen Can Gio, das Projekt zum Bau eines Finanzzentrums, die Nutzung des TOD-Modells (Stadtentwicklung mit Ausrichtung auf die Entwicklung des öffentlichen Nahverkehrs) der Resolution 98 für die Generalplanung eines 220 km langen Stadtbahnnetzes usw.
So wurden in kurzer Zeit viele Inhalte der Resolution 98 zum Leben erweckt und brachten eine positive Atmosphäre in die Stadt.
- Bei einem kürzlichen Treffen mit dem Lenkungsausschuss zur Umsetzung der Resolution 98 haben Sie erklärt, dass der neue Sondermechanismus Ho-Chi-Minh-Stadt nur die Hälfte der Macht gibt. Was genau bedeutet das?
In der Resolution 98 hat die Nationalversammlung die Regierung mit der Herausgabe einer Reihe von Dekreten beauftragt. Ho-Chi-Minh-Stadt ist mit dem Dezentralisierungsdekret in Verzug, was dazu führt, dass die Umsetzung bestimmter Mechanismen ins Stocken gerät. So gestattet etwa Resolution 98 Ho-Chi-Minh-Stadt, über die Investitionspolitik zu entscheiden und strategische Investoren für Projekte zu gewinnen. Bei den Verfahren muss allerdings die Stellungnahme der Ministerien und Zweigstellen abgewartet werden, und es muss dem Investitionsgesetz entsprochen werden. Damit wird nur die Hälfte der Rechte gewährt.
Um das Problem zu lösen, beauftragte der Premierminister das Innenministerium, die Ausarbeitung eines Dekrets zur Ausweitung der Dezentralisierung auf die Stadt zu leiten. Die inhaltlichen Ziele, die zuvor auf die Genehmigung der Ministerien und Zweigstellen warten mussten, werden nun nach Ho-Chi-Minh-Stadt dezentralisiert, um die Konsistenz von Richtlinien bis zu Verfahren zu gewährleisten. Dies trägt dazu bei, dass der städtische Apparat reibungslos funktioniert, und die Beamten müssen sich nicht darum kümmern, hier und da nach Jobs zu fragen.
Bei der zweiten Sitzung des Lenkungsausschusses zur Umsetzung der Resolution 98 unterstützte der Premierminister diesen Inhalt nachdrücklich. Ich erwarte, dass die Regierung das Dekret zur Dezentralisierung und Übertragung der Macht an die Stadt weiterhin unterstützt und es bald erlassen wird, vorzugsweise im ersten Quartal, damit der Apparat effizient arbeiten kann.
Thu Duc City, Februar 2024. Foto: Quynh Tran
- Bei der Umsetzung der Resolution 54 hatte Ho-Chi-Minh-Stadt zuvor ebenfalls mit Schwierigkeiten bei der Dezentralisierung und Delegation von Macht zu kämpfen. Warum sollte man nicht aus den Erfahrungen lernen und diese Probleme gleich im Entwurf der Resolution 98 lösen?
- Ho-Chi-Minh-Stadt hat die Nationalversammlung gebeten, die Umsetzung einiger spezieller Mechanismen zu erproben. Dabei geht es lediglich darum, die Politik zu fordern. Der detaillierte Teil ist ein kompliziertes Verfahren, da jedes Dekret und Rundschreiben überprüft werden muss. Die Inhalte können daher nicht in eine Resolution der Nationalversammlung aufgenommen werden. Darüber hinaus kommt die Resolution 98 einem Gesetz gleich, und selbst Gesetze erfordern Verordnungen und Leitlinien. Daher beauftragte die Nationalversammlung in der Resolution 98 die Regierung auch mit der Herausgabe richtungsweisender Verordnungen.
Seit Anfang dieses Jahres hat die Regierung zwei Erlasse zur Verwaltung von Beamten und Staatsbediensteten auf Gemeindeebene in Ho-Chi-Minh-Stadt sowie Richtlinien zur Umsetzung von BT-Verträgen, zur Befreiung von der Körperschaftssteuer und der Einkommensteuer im Zusammenhang mit Innovations- und Start-up-Aktivitäten in den Schwerpunktbereichen der Stadt erlassen.
Im Vergleich zur Resolution 54 bietet die Resolution 98 mehr Vorteile und synchronisiert viele Themen. Zum ersten Mal verfügt die Stadt über eine Resolution, die das Potenzial hat, enorme, vielschichtige Auswirkungen und beispiellose bahnbrechende politische Maßnahmen hervorzubringen.
Auch die Zentralregierung hat in der Vergangenheit aktive Unterstützung geleistet. Zum ersten Mal wurde eine Resolution auf lokaler Ebene umgesetzt. Vorsitzender des Lenkungsausschusses für die Umsetzung war allerdings der Premierminister, und zahlreiche Ministerien und Zweigstellen waren Mitglieder. Die Resolution ist erst seit 6 Monaten in Kraft. Der Lenkungsausschuss hat sich zweimal getroffen und alle Probleme wurden besprochen und angesprochen. Natürlich gibt es einige langwierige Probleme, aber die allgemeine Stimmung hinsichtlich der Umsetzung der Resolution 98 ist sehr positiv.
- Was sollten die Zentralregierung und Ho-Chi-Minh-Stadt als nächstes tun, um die Resolution 98 wirksamer zu machen?
- Das Wichtigste ist, bald ein Dekret zur Dezentralisierung in die Stadt zu bringen. Als nächstes soll der Transithafen Can Gio in die Seehafenplanung aufgenommen werden, der Bau des internationalen Finanzzentrumsprojekts in Ho-Chi-Minh-Stadt gefördert und schließlich bald die Schlussfolgerung 49 des Politbüros zum Bau von Stadtbahnen bis 2035 umgesetzt werden.
Allein Ho-Chi-Minh-Stadt hat mit einigen Problemen zu kämpfen. Investitionsprojekte, der Immobilienmarkt, die Detailplanung von Projekten usw. stecken fest. Um diese Engpässe zu beseitigen und die Kapitalflüsse wieder in Gang zu setzen, muss die Stadt die Resolution 98 mutig umsetzen.
Ich bin davon überzeugt, dass Ho-Chi-Minh-Stadt mit dem aktuellen Fahrplan die Resolution 98 wirksam umsetzen und das Ziel erreichen wird, der führenden Stadt Dynamik zu verleihen. Natürlich hängt die Höhe von der Entschlossenheit der Zentralregierung und der lokalen Regierungen ab. Als jemand, der der Stadt schon lange verbunden ist und die Umsetzung der Resolution 54 verfolgt und sie mit dem verglichen hat, was in den letzten sechs Monaten getan wurde, glaube ich, dass die Stadt das Ende der Pilotphase der Resolution 98 nicht bereuen wird.
Le Tuyet
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