Dinge, die getrennt werden müssen
Rechtsanwalt Nguyen Thanh Huan, Direktor der Anwaltskanzlei 11, bekräftigte, dass es sich hier nicht um eine Gesetzeslücke handele, das Problem aber bei der Strafverfolgung liege.
Um Organisationen und Einzelpersonen zu ermutigen, zu mobilisieren und Bedingungen für die Teilnahme an der Sozialisierung der Bildung zu schaffen, hat der Staat im Bildungsgesetz die Rolle des Schutzes der legitimen Rechte und Interessen von Organisationen und Einzelpersonen, die an Investitionen in die Bildung teilnehmen, klar definiert. Aus diesem Grund sind das Rechtssystem im Allgemeinen und das Bildungsgesetz im Besonderen sehr streng, was die Regulierung dieses Bereichs angeht.
Der Direktor der Anwaltskanzlei 11 sagte jedoch, es müsse klar definiert werden, dass eine Investition in Bildung eine direkte Bereitstellung von Mitteln zur Gründung einer Bildungseinrichtung oder eine Investition zur Gründung einer Wirtschaftsorganisation gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes und des Unternehmensgesetzes sei, damit eine Wirtschaftsorganisation eine private Bildungseinrichtung gründen könne, was etwas völlig anderes sei als die Kreditvergabe an eine Bildungseinrichtung oder an eine Wirtschaftsorganisation, die eine Bildungseinrichtung besitzt.
Ehemaliger Generaldirektor von Apax Leaders Nguyen Ngoc Thuy beim ersten direkten Treffen mit Eltern in Ho-Chi-Minh-Stadt im März 2023
Mit anderen Worten: Wenn die Eltern der AISVN International School die Kapitalbeschaffungsvereinbarung der Schule akzeptieren, jedoch nicht beabsichtigen, Eigentümer des Kapitalbeitrags der Schule zu werden, und sich nicht als Anteilseigner an der Überwachung der Investition beteiligen, kann diese nicht als Bildungsinvestition eingestuft werden. Andererseits ist eine klare Trennung der Beträge, die AISVN-Eltern an die Schule überweisen, notwendig, unabhängig davon, ob es sich dabei um Schulgeldvorschüsse oder Darlehen handelt.
Handelt es sich um eine Vorauszahlung der Studiengebühren, muss die Schule dieses Geld gemäß den Bestimmungen des Bildungsgesetzes über Studiengebühren verwalten und verwenden sowie unter Aufsicht und Kontrolle der Verwaltungsbehörden öffentlich zugänglich machen. Sollten Studiengebühren dann zweckentfremdet und damit zahlungsunfähig gemacht werden sowie durch Intransparenz und Unredlichkeit in der Berichterstattung Inspektionen und Kontrollen umgehen, drohen entsprechende Sanktionen.
Handelt es sich um ein Darlehen, handelt es sich um eine zivilrechtliche Vereinbarung und die Schule ist verpflichtet, das Geld für den vereinbarten Zweck zu verwenden. Die Verwendung von Kapital zu falschen Zwecken und die damit verbundene Zahlungsunfähigkeit werden gesetzeskonform geahndet.
Wenn man anderen Geld gibt, geht man naturgemäß ein Risiko ein. Wenn man jedoch investiert, um Aktionär zu werden, sind die Kontrollrechte des Investors wirksamer. Zumindest sind Aktionäre entsprechend ihrer Kapitaleinlage auch Eigentümer der Vermögenswerte und Marken der Schule.
Schüler der AISVN International School am Tag ihrer Rückkehr in die Schule nach einer Pause aufgrund von Lehrermangel.
Vorschriften zur Kontrolle der Investitionen von Bildungseinrichtungen
Rechtsanwalt Nguyen Van Thai, Direktor der Nam Thai International Law Company Limited der Anwaltskammer Hanoi, sagte, dass die Erhebung von Studiengebühren für alle Niveaus und Arten der Ausbildung, einschließlich Fremdsprachenzentren wie Apax Leaders, durch das Dekret 81 der Regierung geregelt sei. Darüber hinaus wird der Betrieb von Fremdsprachenzentren auch im Rundschreiben Nr. 21 des Ministeriums für Bildung und Ausbildung geregelt, die Studiengebühren werden darin jedoch nicht näher erwähnt.
„Deshalb ist das einheitliche Verwaltungsdokument für die Erhebung der Studiengebühren das Dekret 81. Basierend auf Artikel 12 dieses Dokuments kann davon ausgegangen werden, dass die Erhebung der vollen Studiengebühren durch die Zentren weiterhin im Einklang mit dem Gesetz steht“, sagte Anwalt Thai.
Dr. Rechtsanwalt Nguyen Hong Thai, Direktor der Hong Thai International Law Firm LLC, und Kollegen der Rechtsanwaltskammer Hanoi stimmten zu, dass die Zahlung der Studiengebühren zu Beginn des Kurses eine zivilrechtliche Vereinbarung zwischen den beiden Parteien darstellt und nicht gegen das Gesetz verstößt.
Ebenfalls im Zusammenhang mit der Frage der Studiengebühren gibt es laut Herrn Hong Thai derzeit nur Dokumente, in denen erwähnt wird, wie in- und ausländische Organisationen in Bildung investieren, wie etwa Dekret 46/2017/ND-CP, Dekret 86/2018/ND-CP, Dekret 81/2021/ND-CP geändert durch Dekret 97/2023/ND-CP, aber es gibt keinen klaren, offiziellen Rechtsrahmen, der regelt, wie Bildungseinrichtungen Einnahmen aus Studiengebühren für Investitionen in andere Bereiche verwenden.
Dabei handelt es sich um eine Gesetzeslücke, die es Bildungseinrichtungen, insbesondere im nicht-öffentlichen Sektor, ermöglicht, ohne jegliche Einschränkung frei zu investieren. Diese Situation unterscheidet sich völlig vom Banken- und Versicherungssektor, der zwar ebenfalls das Geld seiner Kunden zu Investitionen nutzt, sich aber an erlassene Vorschriften wie das Gesetz über das Versicherungsgeschäft halten muss, wie Herr Thai als Beispiel nannte.
"Im Grunde hat diese Aktivität zwei Seiten. Wenn Studiengebühren für Investitionen und profitable Geschäfte verwendet werden und die Gewinne dann für die Entwicklung von Ausbildungsprogrammen und -einrichtungen verwendet werden, ist das sehr zu begrüßen. Aber es gibt auch Fälle, in denen Unternehmen scheitern und die Lernenden darunter leiden. Anstatt sie zu verbieten, sollten wir also die Risiken minimieren, indem wir Vorschriften erlassen, um die Investitionen von Bildungseinrichtungen zu kontrollieren", bemerkte Herr Thai.
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