Heiß auf Dezentralisierung, Dezentralisierung der Entscheidungsfindung über Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C

Am 6. November diskutierte die Nationalversammlung im Saal den (geänderten) Gesetzesentwurf über öffentliche Investitionen.

Sicherstellung der Prinzipien der Arbeitsteilung und Koordination

Delegierte Nguyen Thi Tuyet Nga (Quang Binh-Delegation) sagte, dass im Hinblick auf die Kriterien zur Einstufung wichtiger nationaler Projekte eine Anpassung und Erhöhung des Investitionskapitalniveaus öffentlicher Investitionsprojekte notwendig sei. Allerdings bedarf es einer spezifischen Bewertung, die die Grundlage für die Erhöhung des Projektinvestitionskapitals zur Erfüllung wichtiger nationaler Kriterien bildet. Gleichzeitig müssen die politischen Auswirkungen bewertet werden, um geeignete Kriterien festzulegen.

Frau Nguyen Thi Tuyet Nga spricht (Foto: Quang Vinh)

Im Hinblick auf die Dezentralisierung und Machtdelegation zur Schaffung proaktiver Flexibilität im Management ist es laut Frau Nga notwendig, die Grundsätze der Arbeitsteilung, Koordinierung und Kontrolle der Macht gemäß den Bestimmungen der Verfassung und der Gesetze sicherzustellen und die Effizienz des Apparats im öffentlichen Investitionsmanagement zu verbessern. Dezentralisierung muss mit den Funktionen, Aufgaben und Umsetzungsmöglichkeiten im Einklang stehen. Beispielsweise stellt die Übertragung der Kompetenzen vom Volksrat auf das Volkskomitee bei Projekten der Gruppen B und C auf gleicher Ebene eine einschneidende Veränderung dar, die einer umfassenden Folgenabschätzung bedarf. Da der Volksrat über den Haushalt entscheidet, dient dies der Machtkontrolle. Stellt der Volksrat fest, dass ein Projekt dezentralisiert werden muss, ist die Übertragung der Kompetenzen an das Volkskomitee eine flexible Maßnahme, die es den einzelnen Kommunen ermöglicht, über Investitionspolitiken zu entscheiden und so die Aufsicht und Kontrolle der Macht zu gewährleisten“, sagte Frau Nga. Sie fügte hinzu, dass die Übertragung der Kompetenzen vom Volksrat auf das Volkskomitee für Projekte der Gruppen B und C in Erwägung gezogen werden müsse.

Frau Do Thi Viet Ha spricht (Foto: Quang Vinh)

Laut Abgeordneter Do Thi Viet Ha (Delegation Bac Giang) ist eine umfassende Gesetzesänderung unbedingt erforderlich, da die Probleme „reif und klar“ sind und sofort gelöst werden müssen, um öffentliche Investitionsmittel freizusetzen und so die bestmöglichen Ergebnisse für die vom 13. Nationalen Parteitag gesetzten Ziele zu erzielen.

Frau Ha schlug vor, dass die Regierung die Bestimmungen des Gesetzes weiterhin gründlich überprüfen sollte, damit sie stabil und von langfristigem Wert sind und die Übereinstimmung mit dem Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten gewährleisten. Dieses Gesetz legt lediglich grundlegende Richtlinien und Grundsätze fest, während die Inhalte zu Verfahren, Kriterien, Standards, Bedingungen und Techniken der Regierung, dem Premierminister und den Ministern der Ministerien zur klaren Festlegung übertragen werden.

Delegierter Nguyen Tuan Thinh (Delegation Hanoi) brachte die Frage zur Sprache, dass die Agentur, die über die Investitionspolitik entscheidet, auch über die Anpassung der Investitionspolitik entscheiden sollte, um Konsistenz zu gewährleisten. Gleichzeitig muss dieser Gesetzesentwurf die Übereinstimmung mit dem kürzlich von der Nationalversammlung verabschiedeten Kapitalgesetz gewährleisten.

Unterdessen wies der Abgeordnete Nguyen Truong Giang (Dak Nong Delegation) darauf hin, dass die Dezentralisierung und Machtdelegation den gesetzlichen Bestimmungen entsprechen müsse und nicht im Widerspruch zur Verfassung stehen dürfe. Dabei ist insbesondere das Prinzip der Leistungsbeherrschung zu gewährleisten und eine Angemessenheit an die tatsächlichen Umstände und Bedingungen zu gewährleisten.

Erwägen Sie die Übertragung von Entscheidungen über die Investitionspolitik vom Volksrat auf das Volkskomitee auf gleicher Ebene

Der Delegierte Hoang Van Cuong (Delegation Hanoi) schlug außerdem vor, die Entscheidungsbefugnis über Investitionspolitiken vom Volksrat auf den Vorsitzenden des Volkskomitees auf derselben Ebene zu übertragen. Weil die Volksräte aller Ebenen regelmäßig tagen und bei Bedarf auch außerordentliche Sitzungen abhalten können. Sie müssen sich also keine Sorgen machen, dass Sie Zeit verlieren, wenn der Entwurf dem Volksrat zur Genehmigung vorgelegt werden muss. Wenn das Projekt dem Volksrat zur Genehmigung vorgelegt wird, muss es sorgfältiger vorbereitet werden und mit vielen relevanten Stellen konsultiert werden. Daher wird es mehr Zeit in Anspruch nehmen, als wenn es direkt dem Vorsitzenden zur Genehmigung vorgelegt wird. Wenn das Projekt jedoch die Meinungen vieler Agenturen und Abteilungen einholen muss, wird es bewertet, sorgfältiger geprüft und besser vorbereitet, um eine reibungslose Umsetzung zu gewährleisten und bessere Ergebnisse zu erzielen. „Dies ist notwendig, da internationale Erfahrungen zeigen, dass bei der Vorbereitung eines Investitionsprojekts dieses vor der Umsetzung immer sehr sorgfältig evaluiert und vorbereitet wird“, sagte Herr Cuong.

Herr Hoang Van Cuong spricht (Foto: Quang Vinh)

Herr Cuong betonte, dass die Genehmigung der Investitionspolitik durch den Volksrat ein Mechanismus zur Machtkontrolle sei, der eine Unabhängigkeit zwischen der Behörde, die über die Investitionspolitik entscheidet, und der Person, die das Investitionsprojekt genehmigt, schaffe, um das Risiko von Fehlern zu vermeiden und die Verantwortungslast der Person, die das Projekt genehmigt, zu verringern.

Darauf aufbauend schlug Herr Cuong vor, dass der Gesetzesänderungsentwurf dahingehend ergänzt werden müsse, dass Volksräte auf allen Ebenen über spezifische Lösungen entscheiden könnten, die den örtlichen Gegebenheiten und den spezifischen Anforderungen jedes Projekts gerecht würden. Dies steht auch völlig im Einklang mit der Anweisung des Generalsekretärs, Entscheidungsbefugnisse an die Kommunen zu delegieren. Gleichzeitig ist festgelegt, dass Volksräte aller Ebenen die Volkskomitees derselben Ebene ermächtigen können, über die Investitionspolitik für Projekte in ihrem Zuständigkeitsbereich zu entscheiden, die den Bedingungen vor Ort gerecht wird.

Frau Nguyen Phuong Thuy spricht (Foto: Quang Vinh)

Delegierter Nguyen Phuong Thuy (Delegation Hanoi) analysierte, dass die Entscheidung über die Investitionspolitik und die Investitionsentscheidungen zwei verschiedenen Agenturen übertragen werden sollten, um die Anforderungen an die Aufsicht und Kontrolle der Macht zu gewährleisten. Früher haben wir den Volksrat damit beauftragt, über die Investitionspolitik für öffentliche Investitionsprojekte unter Verwendung lokaler Haushaltsmittel zu entscheiden, da der Volksrat die lokale staatliche Energiebehörde ist, die über wichtige lokale Angelegenheiten entscheidet, das Volk bei der Entscheidung über die Verwendung lokaler Budgets vertritt und Aufsichtsrechte ausübt. Es ist also ein sehr vernünftiger Prozess, wenn der Volksrat über die Investitionspolitik entscheidet und anschließend der Vorsitzende des Volkskomitees über die Umsetzung von Investitionsprojekten entscheidet und diese organisiert.

Der Volksrat der Stadt Hanoi hat anhand der Statistiken vom Beginn der Amtszeit 2021–2026 bis heute etwa 20 Sitzungen organisiert und dabei das praktische Beispiel der Stadt Hanoi herangezogen. Auf Verlangen des Volkskomitees organisiert und beruft der Volksrat proaktiv und schnellstmöglich Sitzungen ein, um seine Befugnisse gemäß den gesetzlichen Bestimmungen auszuüben. Frau Thuy schlug vor, den Inhalt der Bestimmungen zur Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien für Projekte, für die lokale Haushaltsmittel verwendet werden, nicht wie im Gesetz vorgeschlagen zu ändern. Das Gesetz sieht eine Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien vom Volksrat auf den Vorsitzenden des Volkskomitees auf derselben Ebene vor.

Quelle: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html