Bei der Stellungnahme zum Entwurf des Gesetzes zur Regierungsorganisation (geändert) stimmte die Mehrheit der Delegierten darin überein, dass eine umfassende Änderung der geltenden Gesetze notwendig und sinnvoll sei. Gleichzeitig wird empfohlen, die Regelungen zur Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung zu überprüfen und zu vervollkommnen, um Initiative zu wecken, den Geist der Autonomie und Eigenverantwortung von Behörden, Einheiten und Orten zu fördern und damit die Rechenschaftspflicht der Führungskräfte zu stärken.
Morgen des 14. Februar, Fortsetzung Auf der 9. außerordentlichen Sitzung unter Vorsitz des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, gab die Nationalversammlung Stellungnahmen zum Entwurf des Gesetzes zur Regierungsorganisation (geändert) ab.
Der an der Diskussion zum Thema Dezentralisierung beteiligte Delegierte Tran Van Khai (Delegation Ha Nam) schlug vor, dass es notwendig sei, das Prinzip der „bedingten Dezentralisierung“ zu untersuchen und zu ergänzen, wobei nur dann eine Dezentralisierung erfolgen sollte, wenn die örtliche Bevölkerung über ausreichende finanzielle, personelle und administrative Kapazitäten verfüge.
Erstellen Sie gleichzeitig einen Index, um die Governance-Kapazität jedes Ortes vor der Dezentralisierung zu bewerten. Stärkung der zentralen Aufsicht durch die Einrichtung eines dezentralen Kontrollrats, der die Umsetzung genau überwacht.
In Bezug auf die Dezentralisierung schlugen die Delegierten vor, den Mechanismus zur „Bewertung der Wirksamkeit der Dezentralisierung“ zu ergänzen, der klar festlegt, für welche Aufgaben jährliche Bewertungsberichte erforderlich sind. Dezentralisierungsentscheidungen müssen einer regelmäßigen parlamentarischen Kontrolle unterliegen.
Darüber hinaus ist es notwendig, das Prinzip der „flexiblen Dezentralisierung“ anzuwenden. Für Orte, die nicht über ausreichende Kapazitäten verfügen, sollten strenge Kontrollmaßnahmen ergriffen werden, anstatt alle Befugnisse zu delegieren.
Was die Autorisierung betrifft, ist es laut Delegiertem Tran Van Khai notwendig, den Umfang der Autorisierung zu begrenzen und die Rechenschaftspflicht zu erhöhen. „Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung sind unvermeidliche Trends, doch strenge Kontrollmechanismen sind erforderlich. Die Einführung von Regelungen zur Überwachung und Bewertung lokaler Kapazitäten und Verantwortlichkeiten ist ein wichtiger Faktor, um Überschneidungen zu vermeiden...“, betonte der Delegierte aus Ha Nam.
Der ebenfalls am Inhalt der Dezentralisierung interessierte Delegierte Thach Phuoc Binh (Tra Vinh-Delegation) sagte, dass Klausel 6 vorsehe, dass lokale Behörden eine Dezentralisierung vorschlagen können, wenn sie über ausreichende Bedingungen und Kapazitäten verfügten, jedoch keine klar definierten Kriterien für die Bewertung der Kapazität und der notwendigen Bedingungen vorsehe. Absatz 5 legt fest, dass die lokalen Behörden intra- und interregionale Verbindungen proaktiv koordinieren können. Allerdings wird der Koordinierungsmechanismus nicht näher erläutert, was zu einem Risiko mangelnder Einigkeit zwischen den Kommunen führt. Klausel 2 verlangt Öffentlichkeit und Transparenz, es gibt jedoch keinen unabhängigen Überwachungsmechanismus, der sicherstellt, dass die Umsetzung der Dezentralisierung nicht missbraucht wird oder zu Ungleichheiten zwischen den Kommunen führt.
Daher schlug der Delegierte vor, Kriterien für die Bewertung der Dezentralisierungsbedingungen hinzuzufügen, indem Absatz 6 wie folgt geändert wird: „Lokale Behörden dürfen den zuständigen Behörden vorschlagen, eine Dezentralisierung an lokale Behörden zu prüfen und darüber zu entscheiden, wenn sie über ausreichende Bedingungen hinsichtlich Humanressourcen, Finanzen, Einrichtungen und Managementerfahrung verfügen und die von der Regierung vorgeschriebenen Kriterien erfüllen.“
Ergänzen Sie gleichzeitig den Mechanismus zur interregionalen Koordinierung durch die Änderung von Abschnitt 5 wie folgt: „Die lokalen Behörden koordinieren proaktiv intra- und interregionale Verbindungen in der sozioökonomischen Entwicklung im Rahmen der Dezentralisierung auf der Grundlage der Regionalplanung unter Aufsicht und Koordination der Regierung.“
Der Delegierte Tran Quoc Tuan (Delegation Tra Vinh) äußerte seine Besorgnis darüber, dass es äußerst schwierig sei, diese Dezentralisierungsinhalte reibungslos und gründlich zu organisieren und umzusetzen, und schlug vor, dass es notwendig sei, Artikel 18 des Gesetzesentwurfs über die Verantwortlichkeiten von Ministern und Leitern von Behörden auf Ministerebene als Mitglieder der Regierung um Inhalte zu ergänzen, die eine Dezentralisierung an die Kommunen bei ausreichenden Bedingungen und der erforderlichen Kapazität den zuständigen Behörden zur Prüfung und Entscheidung vorlegen und gleichzeitig Vorschriften zur genauen Überwachung dieser Inhalte hinzufügen müssten.
„Nur dann kann die Dezentralisierung wirklich wirksam sein, Engpässe können beseitigt und Ressourcen optimal freigesetzt werden, um der sozioökonomischen Entwicklung des Landes zu dienen“, erklärte der Delegierte.
In ihrer erläuternden Rede klärte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra eine Reihe von Fragen, die von den Abgeordneten der Nationalversammlung im Zusammenhang mit den Vorschriften zu den Grundsätzen der Kompetenzabgrenzung aufgeworfen wurden. zur Dezentralisierung, Delegation, Autorisierung; über die Pflichten, Befugnisse und Verantwortlichkeiten der Regierung, des Premierministers, der Minister und der Leiter der Behörden auf Ministerebene; ...
„Bevor die Abgeordneten der Nationalversammlung abstimmen, werden wir uns eng mit dem Rechtsausschuss der Nationalversammlung abstimmen, um die Stellungnahmen der Abgeordneten umfassend zu berücksichtigen und zu erläutern. Das Gesetz über die Regierungsorganisation ist das ursprüngliche Gesetz der vietnamesischen Staatsverwaltung, und die Gesetzesänderung erfolgt zu einem historischen Zeitpunkt“, betonte der Minister.
Der Minister erklärte, dass der Kern und das grundlegende Anliegen dieser Änderung darin bestehe, die Grundsätze der Dezentralisierung, Machtdelegation und Autorisierung gemäß der Verfassung und der Politik der Partei zu perfektionieren, um Initiative und Kreativität zu schaffen und den Geist der Autonomie, Eigenverantwortung, Dynamik und Kreativität der staatlichen Verwaltungsbehörden, insbesondere der lokalen Regierungen, zu fördern; einen Rechtskorridor zur Bewältigung praktischer Probleme schaffen, institutionelle Engpässe beseitigen und Ressourcen freisetzen.
Laut dem Innenminister enthält der Gesetzesentwurf eine sehr wichtige Bestimmung: Minister und Leiter von Behörden auf Ministerebene müssen sich bei der Ausarbeitung von Rechtsdokumenten an den Grundsätzen zur Umsetzung der Bestimmungen zu Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung orientieren.
Der Minister bekräftigte, dass es sich hierbei um ein völlig neues Thema im besonderen Kontext des Landes handele und dass es ohne entsprechende Maßnahmen unmöglich sein werde, die größten Schwierigkeiten, Hindernisse und Barrieren zu beseitigen und das Land in eine neue Ära, eine Ära des nationalen Wachstums, zu führen.
„Für uns steht der Mensch im Mittelpunkt, ist das Ziel, ist das unabhängige Subjekt der Entwicklung. Wir respektieren und schützen die Menschenrechte und Bürgerrechte, denn das ist das Ziel der Institution, des Regimes, wenn alles dem Volk und der menschlichen Entwicklung dient“, erklärte Ministerin Pham Thi Thanh Tra klar.
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