Die Regierung schlägt vor, die Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien für Projekte der Gruppe A mit einem Kapitalumfang von weniger als 10.000 Milliarden VND sowie für die von den Kommunen verwalteten Gruppen B und C auf die Vorsitzenden der Volkskomitees aller Ebenen zu dezentralisieren.
In Fortsetzung des Arbeitsprogramms der 38. Sitzung gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung am Nachmittag des 9. Oktober Stellungnahmen zum Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen (in geänderter Fassung) ab.
Lokale Entscheidungen, lokale Maßnahmen, lokale Verantwortung
Aus dem von Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung vorgelegten Regierungsbericht geht hervor, dass die Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen fünf wichtige politische Gruppen vollständig und umfassend spezifiziert hat. Dies zeigt deutlich den Geist des Durchbruchs, der Reform, der Dezentralisierung und der Machtdelegation des Zentralkomitees der Partei, des Politbüros, der Nationalversammlung und der Regierung gemäß dem Motto „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität tut, die Lokalität ist verantwortlich“. Das Zentralkomitee, die Nationalversammlung und die Regierung spielen eine Rolle bei der Schaffung und Stärkung der institutionellen Vervollkommnung sowie bei der Inspektion und Überwachung. sorgen Sie für klare Personen, klare Arbeit, klare Verantwortlichkeiten und klare Ergebnisse; Reduzieren und vereinfachen Sie die Verwaltungsverfahren, drücken Sie sich nicht vor der Verantwortung, vermeiden Sie die Schaffung eines „Antrag-Gewährung“-Mechanismus …
Der Gesetzesentwurf besteht aus sieben Kapiteln und 116 Artikeln (im Vergleich zum Gesetz über öffentliche Investitionen von 2019 werden 53 Artikel geändert, 22 Artikel hinzugefügt und 7 Artikel abgeschafft), wobei die Hauptinhalte fünf große politische Gruppen festlegen.
Dabei handelt es sich um eine Reihe von Maßnahmen, die Pilot- und spezifische Mechanismen und Maßnahmen institutionalisieren, deren Anwendung von der Nationalversammlung genehmigt wurde. Politische Gruppe zur weiteren Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation; Politische Gruppe zur Verbesserung der Qualität der Investitionsvorbereitung, der Ressourcenausnutzung und der Kapazität zur Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte von Kommunen und staatlichen Unternehmen; Politische Gruppe zur Förderung der Umsetzung und Auszahlung von ODA-Kapitalplänen und Vorzugskrediten ausländischer Geber (ausländisches Kapital); Politische Gruppe zur Vereinfachung von Verfahren; Ergänzen und klären Sie Konzepte, Begriffe und Vorschriften, um die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten.
Der Ständige Ausschuss des Finanz- und Haushaltsausschusses ist der Ansicht, dass die Gesetzesänderung allgemein betrachtet werden muss. Dabei müssen die bestehenden Probleme und Einschränkungen umfassend bewertet werden, um Hindernisse und Schwierigkeiten bei der Umsetzung öffentlicher Investitionen zu überwinden und so die Wirksamkeit und Effizienz der Verwaltung und Verwendung öffentlichen Investitionskapitals zu maximieren. Daher wird dem Umfang der Gesetzesänderung zugestimmt.
Allerdings hat sich die Zahl der Artikel/Klauseln des Gesetzes stark verändert, der Umfang der Änderungen war groß, viele Inhalte institutionalisierten neue spezifische Mechanismen und Richtlinien, die in kurzer Zeit erprobt und umgesetzt wurden; erfordert eine sorgfältige Bewertung der politischen Auswirkungen sowie sorgfältige Forschung und Überprüfung, um sicherzustellen, dass das Gesetz im Einklang mit den praktischen Anforderungen erlassen wird.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, betonte, dass die Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen sehr wichtig sei, um Engpässe und Schwierigkeiten zu beseitigen, und merkte an, dass es notwendig sei, die Bestimmungen der Verfassung einzuhalten und sorgfältig abzuwägen und zu kalkulieren.
Der überarbeitete Inhalt des Gesetzes spezifiziert fünf große politische Gruppen, die den Geist des Durchbruchs, der Reform, der Dezentralisierung und der Delegation von Macht deutlich zum Ausdruck bringen, den Mechanismus des Bittens und Gebens vermeiden und die Anweisung von Generalsekretär To Lam konsequent umsetzen: „Alles, was im Lenkungsprozess der sozioökonomischen Entwicklung steckenbleibt, werden wir beseitigen. Die Regierung schafft, die Nationalversammlung überwacht, eine starke Dezentralisierung auf lokaler Ebene, die lokalen Behörden führen die Arbeiten aus, die lokalen Behörden kontrollieren, die lokalen Behörden übernehmen Verantwortung.“
Damit das geänderte Gesetz wirklich wirksam und effizient sei und seine Durchführbarkeit gewährleistet sei, müssten nach Aussage des Vorsitzenden der Nationalversammlung die Grundursachen der bestehenden Probleme und Einschränkungen bei öffentlichen Investitionen sorgfältig ermittelt werden, um Änderungen vorschlagen und die Probleme angehen zu können.
Er wies auf drei aktuelle Probleme öffentlicher Investitionen hin, die seit vielen Jahren nicht gelöst sind:
Das erste ist die langsame Auszahlung öffentlicher Investitionspläne.
Zweitens: Der Kapitalzuteilungsplan ist langsam. Es liegt ein Kapitalplan vor, aber die Verfahren zur Projektinvestition sind noch nicht abgeschlossen. Oder es wird Kapital für Projekte bereitgestellt, die nicht umgesetzt werden können. Es liegt eine Kapitalerfassungsliste vor, aber die Verfahren sind sehr langsam und bieten keine Garantie.
Drittens ist es erforderlich, sowohl mittelfristig als auch jährlich fortlaufend Kapitalzuweisungen bei den zuständigen Behörden einzureichen, da die Verfahren zur Projektinvestition noch nicht abgeschlossen sind.
Laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung gebe es neben der langsamen Entschädigung, Umsiedlung und Landnahme auch einen gravierenden Mangel an Baumaterialien und weitere negative Faktoren, die angegangen werden müssten. Der Hauptgrund ist die Investitionsvorbereitung. Der Gesetzentwurf hat dieses Manko bislang nicht behoben.
Vermeiden Sie eine Dezentralisierung über die Umsetzungsmöglichkeiten hinaus
Insbesondere schlug die Regierung im Rahmen der politischen Gruppe zur weiteren Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation vor, den Umfang des öffentlichen Investitionskapitals für wichtige nationale Projekte von 30.000 Milliarden VND oder mehr zu erhöhen. von Projekten der Gruppen A, B und C im doppelten Umfang gegenüber den derzeitigen Regelungen. Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien für Projekte der Gruppe A mit einem Kapitalumfang von weniger als 10.000 Milliarden VND sowie der Gruppen B und C, die von den Kommunen verwaltet werden, auf allen Ebenen beim Vorsitzenden des Volkskomitees.
Zu diesem Thema sagte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, dass die Mehrheit der Meinungen im Ständigen Ausschuss des Ausschusses vorschlug, die Anzahl der Projekte der Gruppe A mit Gesamtinvestitionen zwischen 10.000 und 30.000 Milliarden VND und in der jüngsten Vergangenheit über 30.000 Milliarden VND zu überprüfen, zu zählen und zu bewerten; Bewerten Sie die Auswirkungen einer Erhöhung des Umfangs des öffentlichen Investitionskapitals für wichtige nationale Projekte von 10.000 Milliarden VND auf 30.000 Milliarden VND. die Grundlage für die Bestimmung und Bewertung der Auswirkungen der Politik vollständig erläutern; Technische Folgenabschätzung hinsichtlich der lokalen Umsetzungskapazität; Vermeiden Sie eine Dezentralisierung über die Umsetzungskapazität hinaus, die zu Verlusten und Ineffizienz führt.
Der Ständige Ausschuss des Finanz- und Haushaltsausschusses und der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses sind der Ansicht, dass die im Gesetzesentwurf vorgesehene Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über die Investitionspolitik für Projekte auf die Vorsitzenden der Volkskomitees aller Ebenen eine große Veränderung darstellt, deren Auswirkungen im Kontext anderer politischer Maßnahmen im Zusammenhang mit der Frage der kollektiven und individuellen Verantwortung gründlich und umfassend untersucht und bewertet werden müssen.
Da die Entscheidung über die Investitionspolitik für Projekte eine wichtige Angelegenheit auf lokaler Ebene ist, sieht das geltende Gesetz über öffentliche Investitionen vor, dass der Volksrat über die Investitionspolitik für Projekte entscheidet und der Vorsitzende des Volkskomitees auf gleicher Ebene über Investitionsprojekte entscheidet, was eine Maßnahme zur Machtkontrolle darstellt. Die Regelung, dass der Vorsitzende des Volkskomitees auf allen Ebenen sowohl die Person ist, die über die Projektinvestitionspolitik entscheidet, als auch die Person, die über die Projektinvestitionen entscheidet, gewährleistet keine Objektivität.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung sagte, dass die Kriterien für die Klassifizierung wichtiger nationaler Projekte, Projekte der Gruppen A, B und C, nach der Höhe des öffentlichen Investitionskapitals und des gesamten Investitionskapitals im Vergleich zu den geltenden Vorschriften sehr umfangreich seien, die Regierung jedoch die Grundlage für die Festlegung dieses Kriteriums nicht geklärt habe.
Die Übertragung von Befugnissen an die Vorsitzenden der Volkskomitees auf allen Ebenen zur Entscheidung über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppe A mit einem Kapitalumfang von weniger als 10.000 Milliarden VND sowie für von Kommunen verwaltete Projekte der Gruppen B und C muss sorgfältig geprüft werden, wobei die Einhaltung der Bestimmungen des Gesetzes zur Organisation der Kommunalverwaltung sicherzustellen ist.
Darüber hinaus müssen viele Bestimmungen des Gesetzesentwurfs noch weiter überprüft und angepasst werden, um die Kohärenz des Gesetzes zu gewährleisten, eine gegenseitige Kontrolle und Aufsicht sowie eine wirksame Verwaltung und Verwendung des öffentlichen Investitionskapitals ohne Verluste oder Verschwendung und mit Öffentlichkeit und Transparenz sicherzustellen.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung brachte seine Zustimmung zu einer Verabschiedung in einer Sitzung zum Ausdruck, merkte jedoch an, dass der Gesetzesentwurf bis dahin sorgfältig ausgearbeitet werden müsse und über ausreichend überzeugende Grundlagen, Erklärungen und Akzeptanz verfügen müsse, damit die Nationalversammlung ihn verabschieden könne.
Ebenfalls in diesem Zusammenhang wies der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses Vu Hong Thanh mit Bedenken hinsichtlich der Änderungen der Kriterien zur Projektbestimmung darauf hin, dass es einen unsynchronisierten Anstieg gegeben habe, wobei wichtige nationale Projekte um das Dreifache zugenommen und Projekte der Gruppen A, B und C sich verdoppelt hätten. Es ist notwendig, die Grundlage für diesen Anstieg zu klären./.
Quelle
![[Foto] Premierminister Pham Minh Chinh leitet Regierungskonferenz mit Kommunen zum Thema Wirtschaftswachstum](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
Kommentar (0)