Durch die Reduzierung von neun Gruppen von Verwaltungsverfahren sehen die Unternehmen, dass weitere Reduzierungen möglich sind

Der Entwurf des Chemikaliengesetzes reduziert die Verwaltungsverfahren im Vergleich zum aktuellen Gesetz um bis zu neun Gruppen. Die Unternehmen sehen jedoch noch viele Auflagen, die weiter vereinfacht werden könnten.

Novellierung des Chemikaliengesetzes: Reduzierung von 9 Gruppen von Verwaltungsverfahren, Unternehmen sehen weitere Reduzierungen möglich

Der Entwurf des Chemikaliengesetzes reduziert die Verwaltungsverfahren im Vergleich zum aktuellen Gesetz um bis zu neun Gruppen. Die Unternehmen sehen jedoch noch viele Auflagen, die weiter vereinfacht werden könnten.

Ist ein 5-jähriges Produktionsqualifikationszertifikat angemessen?

Diese Frage stellten sich viele Unternehmen in ihren Kommentaren zum Entwurf des Chemikaliengesetzes. Herr Nguyen Huu Dung, Vizepräsident der Vietnam Association of Laboratories, wollte sogar klären, ob es notwendig sei, eine Neuausstellung des Berechtigungszertifikats für die bedingte Chemikalienproduktion in Betracht zu ziehen.

„Um sicherzustellen, dass die Produktionsbedingungen in der Anlage den Vorschriften entsprechen, muss ein Inspektionsmechanismus angewendet oder das Ergebnis einer entsprechenden Bewertung, wie beispielsweise eines ISO 9001-Zertifikats, anerkannt werden. Wenn die Vorschriften vorsehen, dass das Produktionsberechtigungszertifikat als 50-jährige Investitionslizenz gültig ist, hat dies Auswirkungen auf das Management?“

Aus diesem Grund schlug Herr Dung vor, die Gültigkeit der Zulassungsbescheinigung für die chemische Produktion zu verlängern.

Frau Nguyen Thi Mai, stellvertretende Leiterin der technischen Abteilung, Vietnam Chemical Group

Frau Nguyen Thi Mai, stellvertretende Leiterin der technischen Abteilung der Vietnam Chemical Group, äußerte die gleiche Besorgnis und sagte, dass Chemikalien unter bestimmten Bedingungen streng geprüft und kontrolliert würden, bevor sie eine Produktionslizenz erhalten. Jedes Jahr führen die zuständigen Behörden Programme zur indirekten und direkten Überwachung der chemischen Aktivitäten in Unternehmen durch, und zwar durch regelmäßige Unternehmensberichte und direkte Überwachung in den Unternehmen.

Unternehmen müssen dem Chemieamt und dem lokalen Industrie- und Handelsamt gemäß den Vorschriften über ihre Chemieaktivitäten des Vorjahres Bericht erstatten. Die zuständigen Behörden führen Inspektionen, Kontrollen und Überwachungen der Unternehmen hinsichtlich der Umsetzung und Einhaltung der gesetzlichen Vorschriften im Chemiebereich durch. Bei Standortänderungen von Chemieproduktions- und -handelsanlagen sowie Änderungen der Art, des Umfangs und der produzierten Chemikalien muss die Einheit eine Anpassung des Zertifikats gemäß den Vorschriften beantragen“, erläuterte Frau Mai im Detail.

Darüber hinaus beträgt die Laufzeit einer Umweltgenehmigung gemäß den Bestimmungen des Umweltschutzgesetzes für Investitionsprojekte der Gruppe 1 (Projekte mit einem hohen Risiko negativer Umweltauswirkungen) 7 Jahre und für die übrigen Fälle 10 Jahre.

„Die Gültigkeitsdauer des „Zertifikats über die Berechtigung zur bedingten Chemikalienproduktion“ beträgt 10 Jahre ab Ausstellungsdatum“, schlug Frau Mai vor.

Im (geänderten) Entwurf des Chemikaliengesetzes, das nach der 42. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung im Februar 2025 überarbeitet wurde, ist das Zertifikat über die Berechtigung zur bedingten Chemikalienproduktion ab dem Ausstellungsdatum fünf Jahre lang gültig und wird vom Volkskomitee der Provinz oder zentral verwalteten Stadt ausgestellt, neu ausgestellt, angepasst und widerrufen.

  Die Chemical Group empfiehlt außerdem, dass Organisationen und Einzelpersonen, denen von einer zuständigen Behörde vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes eine Berechtigungsbescheinigung für die Produktion und den Handel mit Chemikalien ausgestellt wurde, ihre Tätigkeit unter der ausgestellten Bescheinigung bis zu dem auf der Bescheinigung angegebenen Ablaufdatum fortsetzen können, anstatt sie wie im Entwurf nach dem 31. Dezember 2027 erneut ausstellen zu müssen.

Darüber hinaus empfiehlt die Vietnam Association of Laboratories, chemische Beratungstätigkeiten nicht in die Liste der bedingten Geschäftsbereiche aufzunehmen. Der Grund dafür liegt darin, dass die Bedingungen für „Chemieberater“ im Entwurf keine besonderen Anforderungen enthalten. Sie übernehmen sogar die Kriterien aus dem Baugesetz, fügen aber das Verwaltungsverfahren der „Erteilung einer Lizenz zur Ausübung der Chemieberatung“ hinzu.

Sollte das chemische Klassifizierungssystem geändert werden, um sich vom globalen System zu unterscheiden?

Canon Vietnam Co., Ltd. wirkt auch inhaltlich am Entwurf des Chemikaliengesetzes mit und ist an der im Entwurf vorgeschlagenen Änderung der Grundsätze zur Klassifizierung chemischer Stoffe interessiert. Das bedeutet, dass anstelle des Global Harmonisierten Systems zur Einstufung und Kennzeichnung von Chemikalien der Vereinten Nationen die Einstufungsgrundsätze des Ministeriums für Industrie und Handel angewendet werden.

Frau Dao Thi Thu Huyen, stellvertretende Direktorin für Außenangelegenheiten, Canon Vietnam Co., Ltd.

Frau Dao Thi Thu Huyen, stellvertretende Direktorin für Außenbeziehungen bei Canon Vietnam Co., Ltd., ist besorgt, dass diese Änderung „dem weltweiten Trend widerspricht“.

Berechnungen von Canon Vietnam zeigen, dass Canon Vietnam, obwohl es sich um ein Produktionsunternehmen und nicht um ein Chemieproduktions-/Handelsunternehmen handelt, mehr als 400 Arten von Chemikalien importiert hat, von denen mehr als 100 Chemikalien auf der Liste der deklarationspflichtigen Chemikalien stehen.

„Derzeit deklarieren wir ein- bis zweimal pro Woche und benötigen dafür nur eine verantwortliche Person. Müssten wir alle importierten Chemikalien deklarieren, wären das über 400 Mal pro Woche, wofür wir allein vier Personen benötigen würden. Die Deklaration aller Arten von Chemikalien erhöht somit den Aufwand, die Kosten und den Personalaufwand um das Vierfache“, sagte Frau Huyen.

Das Problem besteht laut einem Vertreter von Canon Vietnam darin, dass die Länder auf der ganzen Welt nur kontrollierte Chemikalien oder Chemikalien verwalten, die einer besonderen Kontrolle bedürfen, sowie giftige Chemikalien. Die Notwendigkeit, Chemikalien zu kontrollieren, die nicht zu den beiden oben genannten Kategorien gehören, ist unbegründet und widerspricht internationalen Grundsätzen und Praktiken.

Derzeit müssen in einigen Ländern wie Thailand nur Chemikalien, die auf der Liste der kontrollierten Chemikalien stehen und Chemikalien, die einer besonderen Kontrolle bedürfen, bei der Einfuhr deklariert werden. Oder in Japan müssen Chemikalien auf der MEIT-Liste (Manufactured Chemical Substances in Japan), die kommerzialisiert wurden und über einen MEIT-Code verfügen, beim Import nicht deklariert werden.

Für neue Chemikalien außerhalb der MEIT-Liste ist vor der Produktion oder Einfuhr eine Anmeldung erforderlich. In Korea müssen Unternehmen giftige Chemikalien nur beim Import auf der Liste angeben.

Bislang wendet Vietnam die Klassifizierungsprinzipien des Global Harmonisierten Systems zur Einstufung und Kennzeichnung von Chemikalien der Vereinten Nationen problemlos an. Die vietnamesischen Vorschriften enthalten außerdem sehr strenge Bestimmungen zum Umgang mit Chemikalien in jeder Phase, beispielsweise beim Transport, der Lagerung, der Verwendung und der Behandlung.

„Wir schlagen vor, das aktuelle Chemikaliengesetz beizubehalten“, reichte Frau Huyen eine Petition ein.

Quelle: https://baodautu.vn/sua-luat-hoa-chat-giam-9-nhom-thu-tuc-hanh-chinh-doanh-nghiep-thay-co-the-giam-them-d255309.html