Am Morgen des 14. Dezember hielt das Ministerium für Bildung und Ausbildung in Hanoi eine Konferenz ab, um die zehnjährige Umsetzung der Resolution Nr. 29-NQ/TW (Resolution 29 vom 4. November 2013) des 11. Zentralkomitees der Partei zur grundlegenden und umfassenden Innovation von Bildung und Ausbildung zur Erfüllung der Anforderungen der Industrialisierung und Modernisierung im Kontext einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft und internationalen Integration zu prüfen.
Die Lehrergehälter sind im Vergleich zum allgemeinen Niveau anderer Berufe immer noch niedrig (in den ersten 5 Jahren beträgt der Durchschnitt nur 5 Millionen VND/Monat)
Das Gehalt ist immer noch niedrig, viele junge Lehrer geben ihre Arbeit auf
Laut dem Entwurf des Berichts, der die zehnjährige Umsetzung der Resolution 29 zur Frage der Personalentwicklung zusammenfasst, erklärte das Ministerium für Bildung und Ausbildung, dass Partei und Staat neben der Ausbildungs- und Förderungspolitik und der Politik zur Gewinnung hervorragender Schüler für den Lehrberuf auch dem Lehrpersonal Aufmerksamkeit schenken und es neben den Gehältern zahlreiche Unterstützungspolitiken gibt, um den Lehrern zu helfen, ihr Einkommen zu erhöhen, wie etwa: Dienstalterszulagen für Lehrer; Vorzugszulagen für Lehrkräfte, die alle Niveaus, Fächer und Unterrichtsgegenstände auf einem Niveau von 25 - 70 % direkt unterrichten; Regionalzulage
Darüber hinaus wurden von den Kommunen sowie den Bildungs- und Ausbildungseinrichtungen umgehend, öffentlich und demokratisch Maßnahmen zur Ehrung und Belohnung von Lehrern umgesetzt …
Dem Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung zufolge bestehen in der Realität jedoch noch immer zahlreiche Mängel bei den Arbeitsbedingungen, und die Regelungen und Richtlinien für die Behandlung der Lehrer sind nicht angemessen. Die Gehälter der Lehrer sind im Vergleich zum allgemeinen Niveau anderer Berufe immer noch niedrig (in den ersten fünf Jahren betrug das durchschnittliche Lehrergehalt lediglich 5 Millionen VND/Monat) und entsprechen nicht dem in Resolution 29 festgelegten Ziel. Gehalt und Sozialleistungen haben angesichts des zunehmenden Arbeitsdrucks der Lehrer nicht für Motivation gesorgt.
Bericht des Ministeriums für Bildung und Ausbildung
Insbesondere ist die Zahl der Schüler im ganzen Land aufgrund des natürlichen Bevölkerungswachstums und der Umsetzung der Politik der Personalreduzierung stark angestiegen, was vielerorts zu einem Mangel an Lehrern geführt hat. Die Einstellung und Verwaltung des Lehrerpersonals entsprechend den Verwaltungsgrenzen erschwert die Einteilung und Versetzung von Lehrern aus Orten mit Überschuss in Orte mit Mangel. Aufgrund des hohen Arbeitsdrucks und des geringen Einkommens ist die Attraktivität der Branche insbesondere für junge Lehrer noch begrenzt. Die Zahl der Lehrerkündigungen ist in den letzten Jahren tendenziell gestiegen. 60 % aller Lehrerkündigungen entfallen auf die Altersgruppe der unter 35-Jährigen. „Die Zahl der Lehrer, die ihre Stelle aufgeben, steigt tendenziell an, vor allem aufgrund des beruflichen Drucks und der unangemessenen Gehaltspolitik, die die Lehrer dazu zwingt, andere Jobs mit höherem Einkommen zu wählen. Das Lehrpersonal ist vielen verschiedenen Regelungen unterworfen, daher ist es schwierig, die Politik für die Lehrer anzupassen“, heißt es in dem Bericht des Ministeriums für Bildung und Ausbildung.
VORSCHLAG, DAS MASCHINENPERSONAL NICHT ABZUBAUEN
Tran The Cuong, Direktor des Hanoi-Ministeriums für allgemeine und berufliche Bildung, erklärte auf der Konferenz, dass Hanoi durch die Umsetzung der Resolution 29 über grundlegende Neuerungen in der allgemeinen und beruflichen Bildung viele Lösungen umgesetzt habe, wobei der Schwerpunkt auf der Entwicklung des Lehrpersonals liege. Allerdings wies Herr Cuong auch auf die Tatsache hin, dass in Hanoi derzeit mehr als 10.000 Lehrer fehlen, verglichen mit dem Bedarf. Die Zahl der Schüler in Hanoi steigt jedes Jahr stark an. Im Durchschnitt muss die Stadt jedes Jahr 35 bis 40 neue Schulen bauen, um genügend Platz für die Schüler zu haben. In diesem Jahr beispielsweise ist die Zahl der Schüler stark angestiegen. Allein in der ersten Klasse gibt es rund 7.000 Schüler und in der sechsten Klasse 58.000. Hanoi muss also sehr entschlossen sein, genügend Plätze für die Schüler bereitzustellen.
Lehrern kommt bei pädagogischen Innovationen eine entscheidende Rolle zu.
Herr Cuong machte eine Reihe von Empfehlungen, darunter die Notwendigkeit, dem Entwurf die Tatsache hinzuzufügen, dass die Gehaltspolitik für Lehrer gemäß Resolution 29 nicht umgesetzt wurde. Konkret: „Die Gehälter der Lehrer stehen in der Gehaltsskala und im Tabellensystem der Verwaltung an erster Stelle“, daher forderte er das Innenministerium auf, der Regierung zu raten, darauf zu achten und Bedingungen für die Umsetzung der Gehaltspolitik für Lehrer gemäß Resolution 29 zu schaffen. Er forderte das Innenministerium auf, der Regierung zu raten, die Einstellung von Lehrern zu verstärken, um das derzeitige Problem des Lehrermangels in Hanoi und anderen Orten zu lösen; Wenden Sie die Forderung nach einer Lohnkürzung von mindestens 10 % für Bildungseinrichtungen nicht mechanisch an. „Das Innenministerium wird gebeten, die Möglichkeit einer Erhöhung der Zahl der stellvertretenden Schulleiter an großen Schulen wie interdisziplinären Schulen, Schulen mit mehreren Bildungsstufen und Schlüsselschulen zu prüfen und in Betracht zu ziehen. Wenn die derzeitige Regelung nur zwei stellvertretende Schulleiter zulässt, wird es für große Bildungseinrichtungen sehr schwierig werden“, sagte Herr Cuong.
Der Direktor des Hanoier Ministeriums für Bildung und Ausbildung möchte die Resolution zudem um Regelungen zur Autonomie der öffentlichen Allgemeinbildung ergänzen, da im neuen Entwurf derzeit von Autonomiemechanismen für universitäre Bildungseinrichtungen die Rede ist. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung in Hanoi berät nachdrücklich zur Frage der Autonomie der öffentlichen Schulen in der Stadt. Um den „Engpass“ des Personalmangels zu beheben und die Autonomie der Schulen zu fördern, werden Dienstleistungspreise für Aus- und Weiterbildung kalkuliert.
LEHRER SPIELEN EINE ENTSCHEIDENDE ROLLE IM ERNEUERUNGSPROZESS
In seiner Abschlussrede zur Konferenz sagte Nguyen Kim Son, Minister für allgemeine und berufliche Bildung, dass in den Schlussfolgerungen des Politbüros in der kommenden Zeit sicherlich mehrere Punkte erwähnt werden müssten, die sich um drei Hauptthemen drehen: Bewusstsein, Institutionen und Ressourcen.
Was die Frage des Bewusstseins betrifft, stellt die Resolution 29 selbst eine Neuerung in Bezug auf die Bildungsperspektive dar. Doch das Bewusstsein dafür ist auf allen Ebenen und in allen Bereichen des Bildungswesens noch immer ein großes Problem. Das Bewusstsein für Investitionen in die Ausbildung, für Autonomie in der Ausbildung, für Sozialisierung in der Ausbildung und für ein Bewusstsein für berufliche Belange in der Branche muss auch weiterhin bestehen. Neben einem umfassenden und gründlichen Bewusstsein sind vor allem entsprechende Maßnahmen und ein gründliches Vorgehen erforderlich.
„Wenn wir nur das Bewusstsein schärfen, werden wir uns zwar weiterhin jeden Tag sagen, dass „Bildung die wichtigste nationale Politik ist“, aber dabei wird es auch bleiben. Die Geschichte, wie man entsprechend dem Bewusstsein Maßnahmen ergreift, ist noch immer eine große Geschichte, die fortgeführt werden muss, damit die Anliegen der Resolution 29 in naher Zukunft vollständig und gründlich umgesetzt werden können“, betonte Minister Son.
In Bezug auf die institutionelle Frage sagte der Minister für Bildung und Ausbildung, dass es notwendig sein wird, weiterhin Dokumente und Gesetze zu überprüfen, ein neues Gesetz, das Lehrergesetz, auszuarbeiten und Rechtsdokumente zu überprüfen, um den Weg für die Sozialisierung im Bildungswesen, die Autonomie im Bildungswesen und andere Innovationen zu ebnen.
Ressourcenfragen, einschließlich Bildungsfinanzierung, Investitionen in Bildung und Humanressourcen. Die beiden sehr wichtigen Schlüsselwörter sind Geld und Menschen. Wir sind uns zunehmend der entscheidenden Rolle der Lehrkräfte in diesem Innovationsprozess bewusst und werden sicherlich mehr tun müssen, um das Lehrpersonal weiterzuentwickeln und die Ziele der pädagogischen Innovation in naher Zukunft zu erreichen.
Herr Son sagte außerdem, dass das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung auch nach dieser Konferenz weiterhin Kommentare entgegennehmen und mit der Fertigstellung des Projektentwurfs fortfahren werde, um die zehnjährige Umsetzung der Resolution 29 zusammenzufassen.
Der Mindestsatz ist im Budget für allgemeine und berufliche Bildung bislang nicht sichergestellt.
Dem Bericht des Ministeriums für allgemeine und berufliche Bildung zufolge haben die Investitionen in die Bildung nicht den Anforderungen an Innovation und Entwicklung in der allgemeinen und beruflichen Bildung entsprochen. Die Haushaltsausgabenquote für den Bildungs- und Ausbildungssektor hat die in Resolution 29 und dem Bildungsgesetz von 2019 geforderte Mindestquote von 20 % noch nicht erreicht. Die Haushaltszuweisung ist nach wie vor unzureichend, die für Bildungsaktivitäten zugewiesenen lokalen Budgets werden hauptsächlich für Gehälter ausgegeben, und einige Kommunen gewährleisten nicht einmal die Ausgabenstruktur für Bildung.
Die Haushaltsinvestitionen für die Hochschulbildung sind noch immer sehr gering, viele öffentliche Universitäten verfügen nicht über genügend finanzielle Mittel, um die Ausbildungskosten (Gehälter, direkte Kosten, Verwaltungskosten, Abschreibungskosten für Anlagevermögen) zu decken und in die Verbesserung der Ausbildungsqualität zu reinvestieren; Die Studiengebühren an öffentlichen Universitäten werden immer noch nur langsam angepasst, um eine angemessene Kostendeckung entsprechend dem vorgeschriebenen Fahrplan zu gewährleisten. Dies beeinträchtigt die finanzielle Autonomie der Universitäten. Es gibt noch nicht viele nichtstaatliche Ressourcen, die in die Bildung investieren.
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