Widersprüche und Überschneidungen vermeiden
Bei der Gruppendiskussionssitzung zum Entwurf des (geänderten) Bodengesetzes am Morgen des 9. Juni wies die Delegierte Van Thi Bach Tuyet (Delegation Ho-Chi-Minh-Stadt) auf die aktuelle Situation hin, dass es einige Arten von Land gibt, die derzeit nicht im Bodengesetz, sondern in anderen Gesetzen geregelt sind, was in jüngster Zeit große Auswirkungen auf die Menschen hat.
In manchen städtischen Gebieten wird es schwierig, beispielsweise Mischland oder neu errichtetes Wohnland zu beziehen, da die Grundlage für die Änderung der Landnutzung durch das Bodengesetz geregelt ist. Befolgt man jedoch das Planungsgesetz, gibt es zahlreiche andere Landtypen, was bei den lokalen staatlichen Verwaltungsbehörden für Verwirrung sorgt.
Daher empfahlen die Delegierten, dass der Entwurf des Bodengesetzes (in der geänderten Fassung) klare Vorschriften zur Klassifizierung der Grundstücksarten enthalten und diese Bodenklassifizierung als Grundlage für die Ausarbeitung von Landnutzungsplänen gemäß dem Planungsgesetz, dem Investitionsgesetz und dem Gesetz über das Immobiliengeschäft verwenden sollte, um Konflikte, Überschneidungen und die Nichtberücksichtigung der Bedürfnisse der Bevölkerung zu vermeiden.
Delegierte der Nationalversammlung Van Thi Bach Tuyet.
Darüber hinaus drückten die Delegierten auch ihre Unterstützung für den Plan aus, keine jährlichen Grundstückspreislisten herauszugeben. In Gebieten mit großen Schwankungen werden die lokalen Behörden die Schwankungen zeitnah aktualisieren, während in Gebieten ohne Schwankungen diese Grundstückspreisliste nicht erstellt werden muss.
Wenn die Lokalregierung die Vorschriften nur langsam erlässt, wird sich dies nach Ansicht des Delegierten auf die Menschen auswirken, die Verfahren im Zusammenhang mit Grundstückspreislisten durchführen müssen.
Was die Methode zur Bewertung von Grundstücken angeht, wie sie vom Wirtschaftsausschuss der Nationalversammlung gefordert wird, ist es notwendig, die Interessenharmonie zwischen Staat, Landnutzern und Investoren sicherzustellen. Die Delegierte sagte, dass es sehr schwierig sei, dieses Prinzip sicherzustellen.
„Derzeit sind die Vorgaben des geltenden Gesetzes zur Preisermittlung nach dem Marktpreisprinzip noch schwer umsetzbar, so dass allein schon die Grundlage für die Ermittlung des Grundstückspreises schwierig ist. Nun müssen die Beratungseinheit und der Rat für Grundstücksbewertung den Grundstückspreis festlegen und die Interessen des Staates, der Investoren und der Bevölkerung abwägen. „Ich weiß nicht, wie diese Einheiten das machen werden“, fragte sich der Delegierte.
Daher müssten, so die Delegierten, Berechnungsgrundlagen geschaffen werden, denn wenn die Vorschriften zwar streng, aber nicht umsetzbar seien, werde die Umsetzung sehr schwierig.
Rechtzeitige Anpassung der Flächennutzungsplanung
In ihren ergänzenden Kommentaren zum Gesetzesentwurf erklärte die Delegierte Nguyen Thi Le (Ho-Chi-Minh-Stadt), dass eine alle fünf Jahre erfolgende Überprüfung der Landnutzungsplanung in Wirklichkeit nicht der sozioökonomischen Entwicklungssituation in Gebieten mit starken Konjunkturschwankungen gerecht werde.
Delegierte der Delegation von Ho-Chi-Minh-Stadt bei der Gruppendiskussionssitzung.
Daher schlugen die Delegierten vor, eine flexible Anwendung von Fristen und regelmäßigen Überprüfungen in Betracht zu ziehen, die für jeden lokalen Bereich angemessen sind.
Bezüglich Landrückgewinnung, Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung sagte Frau Le, dass der Gesetzentwurf sehr konkrete Bestimmungen zur Landrückgewinnung für die sozioökonomische Entwicklung sowie für nationale und öffentliche Interessen enthalte und Inhalt, Bedingungen und Kriterien dieser Projekte klar darlege.
Gleichzeitig werden in Kapitel 7 des Gesetzesentwurfs auch konkretere Anpassungen an die Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungspolitik vorgenommen, so dass den Menschen, deren Land zurückgewonnen wurde, nach der Rückgewinnung des Landes eine Unterkunft zur Verfügung steht, ein gleichwertiges oder besseres Leben ermöglicht wird, eine wirksame Berufsausbildung durchgeführt, Arbeitsplätze geschaffen, die Produktion neu organisiert und das Leben der Menschen, deren Land zurückgewonnen wurde, stabilisiert wird.
„Dieser Inhalt spiegelt den Geist der Resolution 18 auf die für die Landnutzer vorteilhafteste Weise wider. Natürlich ist es die Pflicht der Regierung, Bedingungen zu schaffen, damit die Menschen, deren Land zurückgewonnen wird, ein Leben führen können, das dem an ihrem alten Wohnort ebenbürtig oder sogar besser ist“, betonte der Delegierte.
Sie schlug vor, Regelungen für den Fall des Landerwerbs zum Bau einer Infrastruktur für Arbeiter in Industrieparks, Exportverarbeitungszonen und Arbeiterkonzentrationsgebieten hinzuzufügen. In diesen sollten die Bedingungen sowohl für den materiellen als auch für den geistigen Bau klar dargelegt werden und nicht nur der Bau von Häusern geregelt werden. Denn derzeit ist das geistige Leben der Beschäftigten in den oben genannten Bereichen meist eingeschränkt.
In Bezug auf den Entschädigungspreis für den Landerwerb sagte Herr Truong Trong Nghia (Delegation aus Ho-Chi-Minh-Stadt) bei der Diskussionsrunde, dass sich der Entschädigungspreis derzeit dem Marktpreis angenähert habe, dass es jedoch auch notwendig sei, beim Landerwerb eine Entschädigung für psychische Schäden zu berücksichtigen.
Delegierter der Nationalversammlung, Truong Trong Nghia.
„Das Zivilgesetz sieht Schadensersatz, materiellen Schadensersatz und Entschädigung für psychische Schäden vor. Daher müssen wir auch bedenken, wie groß die seelische Entschädigung ist, wenn Menschen umziehen und ihre geliebten Orte verlassen müssen, an denen sie über viele Jahre hinweg viele gemeinsame Erinnerungen hatten. Wenn die Entschädigung in Geld umgerechnet wird, müssen wir alle diese Faktoren ebenfalls berechnen“, erklärte der Delegierte.
Bezüglich der Grundstückspreisliste schlugen die Delegierten vor, dass die Verantwortung für die Aktualisierung der Preisliste beim Staat liege und dass der Staat als „Schiedsrichter“ dafür eintrete, dass die Grundstückspreise nahe an den Marktpreisen blieben.
Laut dem Delegierten sei die Marktpreisregel eine äußerst wichtige Grundlage für viele weitere Fragen, einschließlich der Streitbeilegung, die ebenfalls auf der Grundstückspreisliste des Staates basiere.
Der Delegierte Nguyen Minh Duc (Ho-Chi-Minh-Stadt) kommentierte den Gesetzesentwurf mit der Bemerkung, dass die Vorschriften zu BT-Formen der Kapitaleinlage und -übertragung sehr streng sein und die Themen begrenzen müssten, um Landverluste zu vermeiden.
Der Delegierte wies darauf hin, dass es in der Vergangenheit Landrückgewinnungsprojekte aus Gründen der Landesverteidigung, Sicherheit und des öffentlichen Interesses gegeben habe, der Nutzungszweck des Landes jedoch nach einer gewissen Zeit geändert worden sei, bevor das Projekt umgesetzt worden sei.
„Es gibt eine Situation, in der Land zurückgewonnen wird, um Unterhaltungsgebiete zu bauen, es jedoch aufgrund bestimmter Vorschriften in ein Einkaufszentrum mit kombiniertem Wohnraum umgewandelt wird. Dies führt zu einem enormen Unterschied bei der Grundstücksmiete, nachdem das Grundstück in ein Gewerbegebiet mit Dienstleistungs- und Geschäftshäusern umgewandelt und schließlich zu einem sehr hohen Preis verkauft wurde. Gleichzeitig sind die Entschädigungen für die Menschen, deren Land zurückgewonnen wird, sehr gering. Aus diesem Grund haben sich Landstreitigkeiten und Gerichtsverfahren in die Länge gezogen“, sagte der Delegierte.
Deshalb sagte Herr Duc, dass diese Frage im Gesetzesentwurf durch eine sehr klare Bestimmung in Artikel 12, in dem es um verbotene Handlungen geht, „gebunden“ werden müsse. Insbesondere muss die Landrückgewinnung für Zwecke der nationalen Verteidigung und Sicherheit klar festgelegt werden, die Umwandlung des Landes in andere Nutzungszwecke ist jedoch strengstens verboten .
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