Die Abschaffung der Bezirksebene wird von der Mehrheit der Wähler beschlossen und unterstützt. Wenn die Bezirksebene jedoch abgeschafft wird, muss die Gemeindeebene aufgewertet werden, damit sie Aufgaben in größerem Umfang und mit mehr Verantwortung übernehmen kann.
Dies erklärte Pham Van Hoa, Abgeordneter der Nationalversammlung und Ausschuss für Recht und Justiz der Nationalversammlung, in einer Diskussion mit der Zeitung Giao Thong über die Politik der Abschaffung zwischengeschalteter Verwaltungseinheiten.
Delegierter der Nationalversammlung, Pham Van Hoa.
Kosteneinsparungen, reibungslose Ausführung
Gemäß Schlussfolgerung Nr. 126 beauftragten das Politbüro und das Sekretariat das Regierungsparteikomitee, die Untersuchung von Leitlinien für die weitere Reorganisation und Abschaffung der Zwischenverwaltungsebenen (Bezirksebene) zu leiten. Gestalten Sie die Gemeindeebene weiterhin nach dem neuen Organisationsmodell. Welche Vorteile wird dies Ihrer Meinung nach bringen?
Die Mehrheit der Wähler stimmte der Politik zu, einige Provinzen zusammenzulegen und Verwaltungseinheiten auf Distriktebene abzuschaffen, und diese wird auch unterstützt. Generalsekretär To Lam sagte einmal bei einer Gruppendiskussion in der jüngsten Sitzung der Nationalversammlung, dass 80 % der Länder ein dreistufiges Regierungsmodell hätten, nämlich die zentrale Ebene, die Provinzebene und die kommunale Ebene.
Durch die Abschaffung der Bezirksebene wird ein relativ größerer Raum für die sozioökonomische Entwicklung geschaffen, ohne auf einen bestimmten Bezirk oder Landkreis beschränkt zu sein, und ein größeres Umfeld geschaffen, um Potenzial und Ressourcen für die Entwicklung anzuziehen.
Durch die Abschaffung der Zwischenebene, der Bezirksebene, entfällt ein Schritt der Dezentralisierung und Machtdelegation. Zu diesem Zeitpunkt wird es zu einer Dezentralisierung und einer direkten Übertragung der Macht von der Provinzebene auf die Gemeinde- und Bezirksebene kommen, was zu einem offeneren und praktischeren Verwaltungsumfeld beitragen wird.
Abgeordneter der Nationalversammlung, Pham Van Hoa
In unserem Land ist die Bezirksebene eine Zwischenebene und spielt in Fragen der sozioökonomischen Entwicklung keine entscheidende Rolle. Wenn diese Ebene abgeschafft wird, ist eine reibungslose Verwaltung von der Provinz- bis zur Gemeindeebene möglich.
Meiner Ansicht nach ist jetzt der richtige Zeitpunkt, den Zwischenhändler auszuschalten. Dies muss jedoch Schritt für Schritt geschehen und kann nicht überstürzt werden, da dies zu einer geringen Endeffizienz führen würde.
Schätzungsweise gibt es landesweit etwa 705 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene. In jedem Bezirk gibt es durchschnittlich 150 bis 200 Kader, Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes. Damit wird die Zahl der Beschäftigten auf über 141.000 reduziert und der Landeshaushalt des Bezirks um 20 Prozent des Jahresbudgets für das Verwaltungssystem gekürzt. Wie beurteilen Sie diese Aussage?
Ich selbst habe solche Schätzungen vorgenommen. Auf jeder Bezirksebene gibt es im Schnitt etwa 130 Beamtenstellen (die Stellen für öffentliche Angestellte nicht eingerechnet), während es im ganzen Land über 705 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene gibt. Somit ist das Budget, das zur Bezahlung der Gehälter von Hunderttausenden Menschen auf dieser Ebene verwendet wird, enorm.
Woher kommt der Staatshaushalt? Es handelt sich um Steuergelder von Bürgern und Unternehmen. Die Menschen müssen hart arbeiten, um zum Staatshaushalt beizutragen und die Gehälter des Verwaltungsapparats zu bezahlen. Somit würde der Wegfall der Zwischenebene zu einer erheblichen Budgetreduzierung führen.
Neben den Gehaltskosten können wir auch Verwaltungskosten und Kosten für Gebäudeinvestitionen einsparen.
Welche Vorteile bietet Ihrer Meinung nach das Drei-Ebenen-Modell ohne Bezirksverwaltung außer der Haushaltseinsparung?
Durch die Reduzierung der Zwischenebenen kann der Verwaltungsapparat rationalisiert und Überschneidungen sowie die Verschwendung von Ressourcen verringert werden.
Darüber hinaus kann die Abschaffung der Bezirksebene zu einer stärkeren Zentralisierung und Vereinheitlichung der Staatsverwaltung beitragen. Entscheidungen der Provinzen werden rasch und synchron auf der Gemeindeebene umgesetzt.
Die Abschaffung der Bezirksebene kann den Kommunen zudem zu mehr Autonomie bei der Entscheidung und Umsetzung lokaler Belange verhelfen. Dadurch können die Kommunen ihre Potenziale und Vorteile entfalten und den Bedürfnissen der Bevölkerung besser gerecht werden.
Darüber hinaus können sozioökonomische Planung und Entwicklung umfassender und effektiver durchgeführt werden, wenn sie nicht an die Verwaltungsgrenzen auf Bezirksebene gebunden sind, wodurch Entwicklungsprojekte in größerem Maßstab umgesetzt werden können.
Akzeptieren Sie Änderungen für die zukünftige Entwicklung
Die Vorteile liegen auf der Hand, aber gibt es Ihrer Meinung nach bei der Abschaffung der Bezirksebene irgendwelche Aspekte, die beachtet werden müssen?
Die Distriktebene war seit der Gründung des Landes etabliert und ihre Abschaffung ist beispiellos. Daher wird es viele Probleme geben und es wird wirklich schwierig werden.
Mit der Abschaffung der Zwischenebene, der Bezirksebene, entfällt ein Schritt der Dezentralisierung und Delegation von Kompetenzen (Symbolfoto).
Dies mag im Moment eine gewisse Enttäuschung sein, doch in Zukunft werden wir mehr Geld für Investitionen in Entwicklung und soziale Sicherheit haben und so dazu beitragen, das Leben der Menschen zu verbessern.
Nach der Abschaffung der Bezirksebene ist die Distanz zwischen der Provinz- und der Kommunalebene sehr groß. Ohne entsprechende Regelungen und Anpassungen wird es für die Provinzebene schwierig sein, nah an der Bevölkerung zu sein.
Wenn außerdem die Bezirksebene abgeschafft wird, werden über 140.000 Beamte entlassen. Obwohl es möglich ist, einen Teil des Personals in den neuen Apparat zu integrieren, sind viele Menschen immer noch gezwungen, ihre Arbeitszeit zu reduzieren.
Daher müssen die optimalen Maßnahmen berechnet und vorgeschlagen werden, damit überzählige Kader, Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes in den Genuss der am besten geeigneten Maßnahmen kommen.
Darüber hinaus müssen wir auch auf die Gedanken und Bestrebungen derjenigen achten, die im öffentlichen Dienst sitzen und ein staatliches Gehalt beziehen.
Darüber hinaus wird der Übergang von der Provinz- zur Gemeindeebene bei der Abschaffung der Zwischenebene zunächst schwieriger sein, da die Verantwortung der Provinz- und Gemeindeführer höher sein wird.
Personelle Stärkung auf Gemeindeebene
Wie sollte Ihrer Meinung nach nach der Abschaffung der Bezirksebene die Gemeindeebene umorganisiert werden, um dem neuen Organisationsmodell zu entsprechen?
Meiner Meinung nach ist zunächst einmal eine Zusammenlegung der Gemeindeebenen notwendig, um diese kompakter zu machen. Derzeit gibt es fast 11.000 Gemeinden und obwohl sie viele Male zusammengelegt wurden, sind sie immer noch sehr zersplittert. Einige Gemeinden haben nur 2.000 bis 3.000 Einwohner, was ich für unangemessen halte.
Im Zeitalter der Technologie 4.0 mit guter Kommunikationsinfrastruktur und bequemen Dorfstraßen ist die Zusammenlegung von Gemeinden angebracht.
Nach der Fusion ist eine stärkere Aufgabenverteilung und Dezentralisierung der Kompetenzen erforderlich, damit die Gemeindeebene Aufgaben wahrnehmen kann, die heute in der Kompetenz der Bezirksebene liegen.
Beispielsweise im Bereich der Basisbauinvestitionen werden im Landkreis derzeit eine Reihe von Aufgaben wahrgenommen. So ist es kalkuliert, dass große Projekte der Provinz und kleine Projekte der Kommune zugewiesen werden.
Gleichzeitig ist eine Aufstockung des Personals und der Stellenbesetzung auf Gemeindeebene erforderlich, damit die Gemeinden über genügend Kapazitäten verfügen, um alle Aspekte wie Bevölkerung, soziale Absicherung, gesellschaftliche Ordnung und Sicherheit, Neubauten im ländlichen Raum usw. zu bewältigen.
Auch die Beamten und öffentlichen Angestellten auf Kommunalebene selbst müssen ihre Fähigkeiten und Qualifikationen verbessern, um Arbeiten in größerem Umfang und mit mehr Verantwortung übernehmen zu können.
Die Abschaffung der Bezirksebene ohne Aufwertung der Gemeindeebene wird eine gewaltige Lücke hinterlassen und die Rechte der Bevölkerung erheblich beeinträchtigen.
Sollten wir bei großen Städten wie Hanoi oder Ho-Chi-Minh-Stadt besondere Faktoren berücksichtigen oder gelten für uns dieselben Maßstäbe wie für andere Provinzen und Städte, Sir?
Meiner Meinung nach sind die beiden Großstädte Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt keine Ausnahme. Es ist dringend erforderlich, die Zwischenebene, also die Distrikte, zu entfernen. Tatsächlich ist es in diesen beiden Städten einfacher, die Zwischenstufen zu beseitigen als in anderen Provinzen und Städten.
Denn obwohl diese beiden Städte eine große Bevölkerungszahl aufweisen, sind ihre Verkehrsinfrastruktur, ihre Kommunikationsmöglichkeiten und andere Bedingungen sehr günstig. Kommt es zu einem Zwischenfall, sind die Beamten innerhalb kürzester Zeit vor Ort.
Unser größtes Augenmerk müssen wir auf die Abschaffung der Bezirksebene in abgelegenen Gebieten und Bergregionen richten, denn wenn wir die Zwischenebene abschaffen, sind die Provinzführer oft den ganzen Tag unterwegs, ohne die Kommunen zu erreichen.
Langfristig können die durch die Rationalisierung und Beseitigung der Zwischenebenen erzielten Haushaltseinsparungen dazu genutzt werden, die Informationsinfrastruktur in abgelegenen Gebieten aufzurüsten und so das Verwaltungsmanagement zu verbessern.
Danke schön!
Im Namen des Politbüros unterzeichnete Tran Cam Tu, ständiges Mitglied des Sekretariats, die Schlussfolgerung Nr. 126-KL/TW vom 14. Februar 2025 des Politbüros und des Sekretariats zu einer Reihe von Inhalten und Aufgaben zur weiteren Ordnung und Rationalisierung der Organisation und des Apparats des politischen Systems im Jahr 2025.
Darin wird gefordert, die Ausrichtung für die weitere Ausgestaltung und Beseitigung der Zwischenverwaltungsebenen (Bezirksebene) zu prüfen. Ausrichtung auf die Zusammenlegung einiger Provinzverwaltungseinheiten.
Einen Plan zur weiteren Reorganisation der Kommunalebene gemäß dem neuen Organisationsmodell ausarbeiten und die Organisation, Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Verantwortlichkeiten der Kommunalebene vorschlagen; Schlagen Sie Richtlinien zur Änderung und Ergänzung relevanter gesetzlicher Bestimmungen und Parteivorschriften vor und erstatten Sie dem Politbüro im dritten Quartal 2025 Bericht.
Beauftragen Sie das Zentrale Parteikomitee für die öffentliche Sicherheit mit der Leitung und Führung der Umsetzung des Projekts zur Organisation einer öffentlichen Sicherheit auf drei Ebenen, ohne die öffentliche Sicherheit auf Bezirksebene zu organisieren, und stellen Sie sicher, dass die richtigen Ziele, Anforderungen und Fortschritte festgelegt werden.
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Quelle: https://www.baogiaothong.vn/bo-cap-huyen-can-nang-tam-cap-xa-192250227231834731.htm
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