Lektion 2: Erweiterung des Begünstigtenkreises

Das Dekret 66/2025/ND-CP hat den Zugang zu Bildung für Schüler ethnischer Minderheiten in abgelegenen Gebieten verbessert – Foto: VGP/Son Hao

Von 2016 bis Ende 2024 erhalten Gymnasiasten in extrem benachteiligten Gemeinden und Dörfern in Berggebieten ethnischer Minderheiten sowie in extrem benachteiligten Gemeinden in Küsten- und Inselgebieten gemäß dem Regierungserlass Nr. 116/2016/ND-CP Unterstützung für ihr Studium.

Im Dekret Nr. 116/2016/ND-CP sowie in früheren Entscheidungen ist eine der Voraussetzungen für die Inanspruchnahme dieser Regelung, dass sich die Bildungseinrichtung, an der der Student studiert, in einer Gemeinde in Region III (einer Gemeinde mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen) befinden muss. Dies bedeutet, dass Studierende keine weiteren Unterstützungsleistungen mehr erhalten, wenn das Gebiet, in dem sich die Bildungseinrichtung befindet, gemäß der Entscheidung der zuständigen Behörde nicht mehr auf der Liste der armen Gemeinden steht.

Tatsächlich ist es dank der Investitionen und der Unterstützung des Staates gelungen, die Zahl der besonders schwierigen Gebiete in den von ethnischen Minderheiten bewohnten Gebieten und Bergregionen von Jahr zu Jahr schrittweise zu verringern. Laut dem Bericht des Ethnischen Komitees (jetzt Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen) in der 4. Sitzung der 15. Nationalversammlung (Oktober 2022) gibt es im Zeitraum 2021–2025 gemäß Beschluss Nr. 861/QD-TTg vom 4. Juni 2021 in den ethnischen Minderheiten- und Berggebieten 1.551 Gemeinden in der Region III, was einem Rückgang von 406 Gemeinden im Vergleich zum Zeitraum 2016–2020 entspricht.

Diese Änderung führt dazu, dass im Schuljahr 2021–2022 etwa 700.000 Schüler nicht mehr in den Genuss der Bildungsmaßnahmen kommen, darunter auch die im Dekret Nr. 116/2016/ND-CP festgelegten Maßnahmen. Viele Schüler ethnischer Minderheiten aus armen oder armutsgefährdeten Familien in abgelegenen Gebieten müssen die Schule abbrechen, weil die Unterstützungsmaßnahmen „unregelmäßig“ sind und ihre Familien nicht über ausreichende finanzielle Mittel verfügen.

Eine Ecke der Gemeinde A Mu Sung, Bezirk Bat Xat, Provinz Lao Cai – Foto: VGP

Die Familie von A Minh im Dorf Tung Sang in der Gemeinde A Mu Sung (Bezirk Bat Xat, Provinz Lao Cai) hat sechs Geschwister, die vom Kindergarten bis zur 7. Klasse zur Schule gehen. Zuvor fühlten sich A Minh und seine Geschwister in der Schule sicher, weil ihnen die Internatsregelung gemäß Dekret Nr. 116/2016/ND-CP gefiel. Doch nachdem die Gemeinde A Mu Sung (im Jahr 2020) neue ländliche Standards eingeführt hatte, hatten die Kinder keine Freude mehr an dieser Regelung. Im Schuljahr 2021–2022 mussten A Minh (6. Klasse) und sein jüngerer Bruder A Tho (4. Klasse) die Schule abbrechen, um zu Hause zu bleiben und ihrer Familie zu helfen. Schade, dass beide Brüder gute Schüler sind.

Fälle wie A Minh und A Tho sind nach Entscheidung Nr. 861/QD-TTg keine Seltenheit. Vom Schuljahr 2021–2022 bis Ende 2024 hat der Petitionsausschuss des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung (jetzt Petitions- und Aufsichtsausschuss) Petitionen von Wählern aus den Gemeinden zu diesem Thema entgegengenommen, zusammengestellt und an das Ministerium für Bildung und Ausbildung (MOET) weitergeleitet. Erst kürzlich haben Wähler in der Provinz Bac Kan vorgeschlagen, dass die Regierung die Regelung überprüft und ändert, wonach Schüler Anspruch auf Studienförderungsmaßnahmen haben, die sich ausschließlich nach ihrem Wohnort und der Entfernung zwischen ihrem Zuhause und der Schule richten, ohne dass dabei festgelegt werden sollte, wo sich die Schule befindet.

Am 17. Dezember 2024 teilte das Ministerium für Bildung und Ausbildung in der offiziellen Meldung Nr. 7989/BGDĐT-KHTC als Antwort auf die Wähler der Provinz Bac Kan mit, dass die Empfehlungen der Wähler der Provinz Bac Kan im Besonderen und anderer Orte im Allgemeinen vom Ministerium angenommen und im Dekretsentwurf (jetzt Dekret Nr. 66/2025/ND-CP) konkretisiert wurden, der das Dekret Nr. 116/2016/ND-CP ersetzt. Das neue Dekret schreibt nicht vor, dass Bildungseinrichtungen in extrem schwierigen Gebieten liegen müssen, damit die Schüler von der Regelung profitieren können. Um in den Genuss dieser Regelung zu kommen, müssen sie lediglich die Bedingungen der Entfernung, des schwierigen Geländes, der schwierigen Transportmöglichkeiten und der Überquerung von Meeren, Seen, Flüssen, Bächen, Pässen, hohen Bergen und Erdrutschen erfüllen.

Darüber hinaus wird in der neuen Verordnung hinzugefügt, dass Schüler ethnischer Minderheiten aus armen Haushalten in Gebieten, die nicht als besonders schwierig gelten, und in Bergregionen, die die Entfernungskriterien erfüllen, Anspruch auf Internatsregelungen haben. In der der Regierung (zum dritten Mal) vorgelegten Vorlage Nr. 1573/TTr-BGDĐT vom 25. Oktober 2024 zum Entwurf einer neuen Verordnung erklärte das Ministerium für Bildung und Ausbildung, dass diese Ergänzung darauf abzielt, Schwierigkeiten und Unzulänglichkeiten bei der Umsetzung von Richtlinien zu überwinden, wenn extrem schwierige Bereiche gemäß den Entscheidungen der zuständigen Behörden in jedem Zeitraum reduziert werden.

Fairness in der Politik

Die Schwierigkeiten und Unzulänglichkeiten des von den Wählern in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten vorgeschlagenen Dekrets Nr. 116/2016/ND-CP wurden im Dekret Nr. 66/2025/ND-CP der Regierung vom 12. März 2025 zur Regelung der Politik für Kindergartenkinder, Studenten und Auszubildende in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten grundlegend geändert und ergänzt. Küsten- und Inselgebiete sowie Bildungseinrichtungen mit Kindergartenkindern und Studenten, die von der Politik profitieren. Das Dekret tritt am 1. Mai 2025 in Kraft und ersetzt das Dekret Nr. 116/2016/ND-CP.

Neben der Tatsache, dass bei der Entscheidung über die Eignung von Schülern für das Internatsangebot kein Ort berücksichtigt wird, besteht ein wichtiger Punkt im Erlass Nr. 66/2025/ND-CP darin, Schüler, die das Weiterbildungsprogramm (GDTX) auf Mittel- und Oberschulniveau absolvieren, in die Liste der Schüler aufzunehmen, die für das Internatsangebot in Frage kommen, wenn sie die Bedingungen der Entfernung zwischen Wohnort und Schule und ihres ständigen Wohnsitzes in einem besonders schwierigen Gebiet erfüllen (Schüler ethnischer Minderheiten aus armen Haushalten in Gemeinden in Region II und Region I haben auch dann Anspruch auf das Internatsangebot, wenn ihr Wohnort weit von der Schule entfernt ist).

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung erklärte, dass die Aufnahme weiterer Begünstigter der Internatsregelung folgender Grund ist: Derzeit absolvieren rund 8.000 Schüler allgemeinbildende Programme an Weiterbildungseinrichtungen. Obwohl sie alle Voraussetzungen erfüllen, um als Gymnasiasten von der Regelung zu profitieren, haben sie keinen Anspruch auf die in Dekret Nr. 116/2016/ND-CP festgelegte Regelung.

Dem Ministerium für Bildung und Ausbildung zufolge ist dadurch keine Bildungsgerechtigkeit zwischen Gymnasiasten und Berufsschülern gewährleistet. Daher ist es notwendig, GDTX-Studenten zu den Begünstigten der Internatspolitik im Dekret Nr. 66/2025/ND-CP hinzuzufügen und so den Wünschen der Wähler in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen sowie der Lehrer und Studenten an GDTX-Einrichtungen direkt nachzukommen.

Schüler des Zentrums für Berufsbildung – Weiterbildung im Bezirk Quang Binh, Provinz Ha Giang – Foto: VGP

Wie Frau Hoang Thi Hue, Direktorin des Berufsbildungszentrums – Weiterbildungszentrum des Bezirks Quang Binh (Ha Giang), mitteilte, beträgt die Ausbildungskapazität des Zentrums durchschnittlich über 300 Schüler pro Schuljahr. Allein im Schuljahr 2023–2024 zählt das Zentrum 340 Schüler; 99 % der Schüler gehören ethnischen Minderheiten an, der Anteil der Schüler aus schwierigen Verhältnissen beträgt jedoch 80 %.

Gemäß Dekret Nr. 84/2020/ND-CP haben Studierende in den ersten beiden Jahren der Berufsausbildung Anspruch auf ein Politikstipendium in Höhe von 80 % des Grundgehalts. Doch im dritten Studienjahr Kulturwissenschaften entfällt diese Förderung. Viele Schüler müssen daher die Schule abbrechen, weil ihre Wohnorte weit vom Stadtzentrum entfernt sind, ihre Familien finanzielle Schwierigkeiten haben und kein Internat angeboten wird. Dies beeinträchtigt nicht nur die Zukunft der Schüler, sondern verschwendet auch die Mittel der Stipendien, die ihnen in den beiden vorangegangenen Studienjahren gezahlt wurden.

Diese Situation ist auch in vielen anderen Berufsbildungseinrichtungen zu beobachten. Laut dem Bericht des Ministeriums für Bildung und Ausbildung bilden derzeit landesweit 19.391 Weiterbildungseinrichtungen 5.724 Schüler in Mittelschulprogrammen und fast 430.000 Schüler in Oberschulprogrammen aus. Davon haben etwa 8.000 Schüler Anspruch auf die Internatsförderung, aber keinen Zugang. Daher wird mit dem Dekret Nr. 66/2025/ND-CP die Zahl der Studierenden an Weiterbildungseinrichtungen, die die Bedingungen für die Inanspruchnahme der Internatsregelung erfüllen, erhöht, und sie werden mehr Möglichkeiten haben, ihr Studium an Weiterbildungseinrichtungen abzuschließen. Schaffen Sie eine solide Grundlage für Eigenständigkeit und berufliche Entwicklung und tragen Sie zur sozioökonomischen Entwicklung des Ortes bei.

Gemäß Dekret Nr. 66/2025/ND-CP erhalten Schüler und Auszubildende, die Anspruch auf die Internatsregelung haben, eine monatliche Unterstützung von 936.000 VND (höchstens 9 Monate/Schuljahr). Für den Fall, dass die Bildungseinrichtung keinen Wohnheimplatz organisieren kann, erhält jeder Student eine zusätzliche Unterstützung von 360.000 VND/Monat (höchstens 9 Monate/Schuljahr). und werden mit 15 kg Reis pro Monat unterstützt (maximal 9 Monate/Schuljahr).

Sohn Hao

(Fortsetzung) - Letzter Artikel: Freude für die Bevölkerung und die Behörden auf allen Ebenen