Lektion 2: Bekämpfung von Negativität und „Gruppeninteressen“ bei der Gesetzgebung

GS. TS. Phan Trung Ly, ehemaliger Vorsitzender des Rechtsausschusses der Nationalversammlung

In der Praxis weist die Gesetzgebung in Vietnam jedoch noch immer Defizite auf, wenn es darum geht, die Macht zu kontrollieren und Korruption, Negativität und den Einfluss von „Gruppeninteressen“ zu verhindern.

Es gibt immer noch Defizite bei der Bekämpfung von Negativität und Gruppeninteressen.

Während der Frage- und Antwortrunde auf der 36. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung (August 2024) räumte der stellvertretende Premierminister Le Thanh Long ein, dass es aufgrund von Korruptions- und Wirtschaftsfällen sowie den von Inspektions- und Untersuchungsbehörden herausgegebenen Schlussfolgerungen zu Verstößen Anzeichen für „Gruppeninteressen“ und „lokale Interessen“ bei der Gesetzgebung gebe.

Manifestationen von Negativität und „Gruppeninteressen“ können nicht nur in Korruptions- und Wirtschaftsfällen sowie in den von Inspektions- und Untersuchungsagenturen herausgegebenen Schlussfolgerungen zu Verstößen deutlich erkannt werden, sondern auch bei der Überprüfung von Rechtsdokumenten …

Laut GS. TS. Phan Trung Ly, ehemaliger Vorsitzender des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, sagte, Negativität in der Gesetzgebung sei ein Akt des Missbrauchs der gesetzgebenden Macht zur Verfolgung persönlicher oder Gruppeninteressen und untergrabe dadurch die Fairness und Transparenz des Gesetzes. Negativität kann sich in der Ausarbeitung von Vorschriften äußern, die eine Interessengruppe bevorzugen, Fehlverhalten legitimieren oder Verfahren zum persönlichen Vorteil verkomplizieren.

Negativität in der Gesetzgebung ist ein ernstes Problem, das die Entwicklung des Landes beeinträchtigen kann. Um Negativität in der Gesetzgebung zu verhindern und zu bekämpfen, ist die Koordination vieler Parteien erforderlich, von gesetzgebenden Körperschaften über soziale Organisationen bis hin zur Bevölkerung. Die Transparenz von Prozessen, die Verbesserung der Qualität von Gesetzen und die strikte Verfolgung von Verstößen sind wichtige Maßnahmen zum Aufbau eines fairen und effektiven Rechtssystems.

Allgemeine Einschätzung der aktuellen Situation von Machtkontrolle, Antinegativität und Gruppeninteressen in der Gesetzgebung, Prof. TS. Phan Trung Ly räumte ein, dass das System der Machtkontrolle in der Legislative Fortschritte gemacht habe und es viele Regelungen zur Aufsicht und Gesellschaftskritik gebe. Der Mechanismus der Öffentlichkeit und Transparenz bei der Gesetzgebung wurde erheblich verbessert, insbesondere durch Kanäle zur Erfassung der öffentlichen Meinung …

Allerdings ist das Denken in der Gesetzgebung im Besonderen und in der Gesetzgebung im Allgemeinen derzeit nicht erneuert worden und hat mit den Anforderungen nicht Schritt gehalten. Der Kontrollmechanismus der Nationalversammlung ist nicht wirklich effektiv. Es herrscht immer noch die Situation, dass „Fußball gespielt und gleichzeitig gepfiffen wird“, obwohl viele Abgeordnete der Nationalversammlung gleichzeitig Ministerien und Zweigstellen leiten.

Darüber hinaus können Interessengruppen durch informelle Lobbyarbeit immer noch Einfluss auf die Verabschiedung von Gesetzen nehmen, was sich nachteilig auf das wirtschaftliche und soziale Umfeld auswirkt. Die Zuständigkeiten bei der Gesetzgebung sind unklar; Verstöße gegen die Gesetzgebung werden nicht konsequent genug geahndet und es mangelt an ausreichend starken Sanktionen.

Schaffung eines „goldenen Rings“ zur Kontrolle der Macht

Die Kommunistische Partei Vietnams betrachtet die Machtkontrolle stets als Kernelement für den Aufbau eines sauberen und starken Rechtssystems. Im Dokument des 13. Parteitags wurde betont: „Korruption, Negativität und Gruppeninteressen bei der Gesetzgebung müssen entschlossen und beharrlich bekämpft werden. Der Mechanismus der Machtkontrolle muss perfektioniert und Gesetzeslücken müssen geschlossen werden, damit niemand korrupt oder negativ sein kann.“

Mit dem Eintritt in eine neue Ära – die Ära des nationalen Wachstums – stellt Vietnam dringende Anforderungen an die Vervollkommnung seiner Rechtsinstitutionen, um eine starke Entwicklungsdynamik zu erzeugen. In einer wichtigen Rede auf der achten Sitzung der 15. Nationalversammlung erklärte Generalsekretär To Lam: „Es ist notwendig, sich auf die Kontrolle der Macht bei der Gesetzgebung zu konzentrieren, die Disziplin zu verschärfen, Verantwortung zu fördern, insbesondere die Verantwortung der Führungskräfte, und entschlossen gegen Negativität und „Gruppeninteressen“ zu kämpfen …“

Auch diese Aufgabe muss entschlossen und synchron durchgeführt werden, um Ressourcen freizusetzen und das Vertrauen der Menschen in ein ehrliches und transparentes Rechtssystem zu stärken. Gleichzeitig müssen wir die Organisation und Arbeitsweise der Nationalversammlung weiterhin stark erneuern, um den Anforderungen der nationalen Entwicklung im neuen Zeitalter gerecht zu werden …

Am 27. Juni 2024 erließ das Politbüro die Verordnung Nr. 178-QD/TW zur Kontrolle der Macht sowie zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität in der Gesetzgebungsarbeit. Dies ist ein wirksames Instrument zur Beurteilung von Gruppeninteressen bei der Gesetzgebung.

Die Veröffentlichung der Verordnung Nr. 178-QD/TW zeigt die Entschlossenheit der Partei, die Kontrolle über die Macht zu stärken, Korruption und Eigeninteressen vorzubeugen und Transparenz und Fairness im Gesetzgebungsprozess sicherzustellen – ein wichtiger Schritt zur Verbesserung der Effizienz der Staatsführung und zur Stärkung des Vertrauens der Bevölkerung in das Rechtssystem.

Stellvertretender Justizminister Dang Hoang Oanh. Foto: VGP

Um negative Aspekte und Gruppeninteressen in der Gesetzgebung einzuschränken und vollständig zu beseitigen, sind die Vervollkommnung der Institutionen und des Rechtssystems sowie die Schaffung eines „goldenen Rings“ zur Kontrolle der Macht zentrale und dringende Anforderungen und Aufgaben. Laut dem stellvertretenden Justizminister Dang Hoang Oanh hat die Regierung die Änderung des Gesetzes zur Verkündung juristischer Dokumente angeordnet, wobei die neuen Richtlinien einen Durchbruch in der Gesetzgebungsarbeit darstellen. Darin wird die Befugnis zur Ausstellung von Rechtsdokumenten eingegrenzt und klar definiert.

Beim Erstellen juristischer Dokumente müssen drei Anforderungen erfüllt sein. Das heißt, Demokratie, Transparenz, Aktualität, Durchführbarkeit, Effizienz und einfache Anwendbarkeit in der Praxis sicherzustellen sowie Zeit und Kosten zu sparen. Verbesserung der Produktivität und Qualität der Gesetzgebung. Sorgen Sie für eine substanzielle Bewertung der politischen Auswirkungen. Stellen Sie gleichzeitig sicher, dass ein Mechanismus zur Entgegennahme und Erläuterung von Kommentaren und Vorschlägen betroffener Personen, darunter Privatpersonen und Unternehmen, implementiert wird.

Insbesondere wird betont, dass Gruppeninteressen und lokale Interessen bei der Gestaltung von Rechtsdokumenten keinesfalls berücksichtigt werden dürfen und dass den Menschen und Unternehmen keine Schwierigkeiten bereitet werden dürfen. Das Gesetz muss die Verantwortlichkeiten der einzelnen Einheiten klar definieren, insbesondere die der Leiter der einzelnen Phasen des Entwurfsprozesses.

Um die Wirksamkeit der Machtkontrolle zu verbessern und Negativität und Gruppeninteressen bei der Gesetzgebung in Vietnam zu verhindern, sagte Prof. TS. Phan Trung Ly sagte, dass es notwendig sei, viele Lösungen synchron einzusetzen. Deshalb ist es notwendig, die Führung der Partei bei der Gesetzgebung entschlossen und beharrlich sicherzustellen. Die Richtlinien und Richtlinien der Partei sowie die Anweisungen von Generalsekretär To Lam zur Vervollkommnung der Institutionen, zur Innovation des Denkens in der Gesetzgebung und die Bestimmungen der Partei zur Prävention und Bekämpfung von Korruption, Negativität und Gruppeninteressen in der Gesetzgebung müssen gründlich verstanden und gut umgesetzt werden.

Perfektionierung des Machtkontrollsystems, Bekämpfung von Negativität und Gruppeninteressen bei der Gesetzgebung. Trennung der Interessen zur Vermeidung von Konflikten, Stärkung der Rolle und Verantwortung von Kadern und Parteimitgliedern, insbesondere der Führungspersönlichkeiten, sowie entschlossene Bekämpfung von Negativität und „Gruppeninteressen“ bei der Gesetzgebung.

Gleichzeitig sollen die Kapazität und Qualität des Gesetzgebungsteams verbessert werden. Für Beamte, die an der Gesetzgebung mitwirken, sollten höhere Standards gelten, insbesondere im Hinblick auf Fachwissen, öffentliche Ethik und Verantwortungsbewusstsein für das Gemeinwohl. Fördern Sie die Rolle und Verantwortung der Kader und Parteimitglieder, insbesondere der Führungspersönlichkeiten, und bekämpfen Sie entschieden Negativität und „Gruppeninteressen“ bei der Gesetzgebungsarbeit.

Darüber hinaus ist es notwendig, den Gesetzgebungsprozess weiter zu erneuern und zu verbessern, um den Anforderungen der Bekämpfung von Negativität und Gruppeninteressen gerecht zu werden. So dürfen Gesetze beispielsweise nur Grundsatzfragen regeln und die letztendliche Verantwortung bei der Gesetzgebung auf Subjekte, Experten und Wissenschaftler beschränkt bleiben. Verbessern Sie Öffentlichkeit, Transparenz und Rechenschaftspflicht in allen Phasen der Gesetzgebung.

Fördern Sie Überwachungsaktivitäten, Gesellschaftskritik und die Beteiligung von Bürgern, Experten und Wissenschaftlern an Gesetzgebungsaktivitäten. Setzen Sie die digitale Transformation um und nutzen Sie Informationstechnologie, um den Gesetzgebungsprozess transparent zu machen. Dadurch entsteht ein offenes Datensystem zu Gesetzesentwürfen, Kommentaren und Gegenargumenten, auf das Einzelpersonen und Organisationen problemlos zugreifen und es überwachen können.

In der neuen Ära – der Ära der nationalen Entwicklung – braucht Vietnam ein wirklich faires und transparentes Rechtssystem, das eine solide Grundlage für eine nachhaltige Entwicklung schafft. Um dies zu erreichen, ist die Kontrolle der Macht sowie die Bekämpfung von Negativität und Gruppeninteressen bei der Gesetzgebung eine dringende Aufgabe.

Lektion 3: Der „Schlüssel“ zur Öffnung des juristischen Denkens in der neuen Ära

Dieu Anh