لا تزال عملية تطوير وإصدار الوثائق القانونية بطيئة.

وفي يوم 25 مايو، ناقش مجلس الأمة في القاعة تقرير الوفد الرقابي ومشروع قرار مجلس الأمة بشأن نتائج الرقابة الموضوعية على تنفيذ قرار مجلس الأمة رقم 43/2022 بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وقرارات مجلس الأمة بشأن عدد من المشاريع الوطنية الهامة حتى نهاية عام 2023.

الوفود الحاضرة في الاجتماع

لا يزال إصدار الوثائق بطيئًا.

وفي حديثهم في قاعة المناقشة، اتفق العديد من الوفود بشكل أساسي على أن إصدار السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج التعافي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وفقًا للقرار رقم 43 هو قرار صحيح وفي الوقت المناسب مع الكثير من الابتكارات والإبداع. ويسمح القرار باستخدام كمية هائلة من الموارد مع العديد من السياسات غير المسبوقة التي حققت آثارًا إيجابية، وساهمت بشكل كبير في ضمان الأمن الاجتماعي، والحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي، ودعم الأفراد والشركات للتغلب على الصعوبات قريبًا، والتعافي وتطوير الاقتصاد الاجتماعي بعد الوباء.

لكن إلى جانب المزايا فإن تطبيق القرار رقم 43 كشف أيضا عن العديد من النواقص والقيود التي أثرت على نتائج تنفيذ أهداف القرار، وأبرزها البطء في تطوير وإصدار الوثائق القانونية.

المندوبة نجوين ثي ثو دونج تتحدث في المناقشة

استشهدت المندوبة نجوين ثي تو دونج - وفد ثاي بينه بسياسة تأجير المساكن للعمال في المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمناطق الاقتصادية الرئيسية، وينص القرار رقم 08/2022 لرئيس الوزراء الصادر في 28 مارس 2022 على أن السياسة سيتم تنفيذها حتى 15 أغسطس 2022، مع بقاء 4.5 أشهر فقط للتنفيذ، وهو أمر عاجل وصعب للغاية. في حين أن المستفيدين من هذه السياسة في بعض المناطق يصل عددهم إلى 100 ألف شخص، الأمر الذي يتطلب وقتاً لتلقي الوثائق وتقييمها والموافقة عليها وحلها، وبالتالي لا يزال هناك العديد من العمال المستفيدين ولكن فترة تنفيذ السياسة انتهت وبالتالي لا يحق لهم التمتع بها.

إلى جانب ذلك، وفقًا للمندوبة نجوين ثي ثو دونج، أصدرت بعض المحليات شروطًا إضافية للحصول على المزايا وأضافت قائمة من المستندات لطلب المزايا، مما أدى إلى إنشاء إجراءات إدارية إضافية، مما تسبب في صعوبات للعمال وخلق عقلية مفادها أنهم لا يريدون التقدم بطلب للحصول على المزايا.

وتتمثل مشكلة أخرى في أن وثائق التوجيه المحددة لبعض السياسات تتضمن لوائح غير واضحة ومتضاربة، مما يؤدي إلى بطء التقدم، وانخفاض معدلات الصرف، كما أن بعض السياسات لم تحقق أهدافها المحددة. وعلى وجه التحديد، وفقًا للملحق رقم 1 بشأن حالة إصدار الوثائق القانونية المتعلقة بتنفيذ القرار، من أصل 21 وثيقة قانونية، تم إصدار 7 وثائق فقط وضمان التقدم، وكانت الوثائق الـ 14 المتبقية متأخرة عن الموعد المحدد كما هو مطلوب، بما في ذلك الوثائق التي تم إصدارها بعد تأخير يصل إلى 7 أشهر كما هو مطلوب بموجب الخطة، مثل التعميم الذي يوجه الالتزامات الضريبية عندما تخصص الشركات وتستخدم صندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا الخاص بالمؤسسة، والتعميم بشأن قائمة جودة خدمات الاتصالات العامة والتعليمات بشأن تنفيذ برنامج تقديم خدمات الاتصالات العامة حتى عام 2025...

المندوب بي مينه دوك يتحدث في المناقشة

وفيما يتعلق بإصدار السياسات، قال المندوب بي مينه دوك - دوان كاو بانج إن إصدار الجمعية الوطنية للقرار رقم 43 مناسب للواقع في السياق الخاص وله تأثيرات إيجابية للغاية، ويساهم بشكل كبير في التنفيذ الفعال لسياسات الحزب والجمعية الوطنية والحكومة في الوقاية من جائحة كوفيد-19 ومكافحتها، والسيطرة على جائحة كوفيد-19 وإنهائها تدريجيًا، وإعادة الحياة الاجتماعية إلى طبيعتها، وتعزيز الاقتصاد للتغلب على الصعوبات والتعافي والنمو.

ومع ذلك، من أجل تنظيم التنفيذ الفعال والمتزامن وتسهيل عملية التنفيذ، اقترح المندوبون أن تعمل الحكومة والوزارات والفروع والوكالات المركزية، عند إصدار السياسات، على ضمان الوضوح والجدوى، وتجنب التداخلات التي تؤدي إلى اضطرار العديد من الوزارات والفروع والمحليات إلى طلب التوجيه أو التسبب في تكاليف إضافية غير ضرورية من حيث الوقت والتمويل للشركات.

استشهد المندوب بي مينه دوك بتنفيذ المرسوم رقم 31/2022 بشأن دعم أسعار الفائدة من ميزانية الدولة لقروض الشركات والتعاونيات والأسر التجارية، عند تحديد الكيانات التي تتلقى دعم أسعار الفائدة في الحالات التي يعمل فيها العملاء في قطاعات إنتاجية وأعمال متعددة، مما يجعل من الصعب فصل المجالات التي تتلقى دعم أسعار الفائدة وكذلك المستندات التي تثبت استخدام رأس مال القرض في المجالات التي تتلقى دعم أسعار الفائدة.

"من حيث المبدأ، فإن لائحة دعم أسعار الفائدة التي تنص على أن "العملاء لديهم القدرة على سداد الديون والقدرة على الاسترداد" وفقًا للتقييم الداخلي للبنوك التجارية لا تزال عامة وذاتية من جانب تقييم البنك وقد تم تأكيد هذه القيود من خلال تقرير المراقبة على الصفحة 27. هذه محتويات تحتاج إلى تقييم دقيق، والاستفادة من الخبرة في أبحاث التنبؤ ومقترحات السياسات وتنظيم تنفيذ السياسات"، أكد المندوب بي مينه دوك.

المشاركة في المناقشة، المندوبة فو ثي لو ماي - وفد المدينة. وأكد هانوي أن اختيار السياسات وجدوى السياسات من بين الدروس الرئيسية المستفادة من تنفيذ القرار 43. وقال المندوبون إنه بالإضافة إلى العديد من السياسات المعقولة، هناك أيضًا سياسات لم تدخل حيز التنفيذ بعد، مثل سياسات الدعم من خلال البنوك التجارية، وسياسات دعم رأس المال من صندوق تنمية السياحة أو استخدام صندوق الاتصالات العامة.

"إذا كان بإمكاني أن أفعل ذلك مرة أخرى، أعتقد شخصيًا أنه سيكون من المهم أن يكون لدي تركيز ونقاط رئيسية. وأكدت المندوبة فو ثي لو ماي "إننا لا نحتاج إلى الكثير من السياسات ولكننا نحتاج إلى تحسين الجدوى ونحتاج بشكل خاص إلى الوقوف من منظور الناس لفهم أفضل لما يحتاجه الناس حقًا وما تريده الشركات حقًا".

تحسين عملية تطوير السياسات وتنفيذها

وفي مشاركته في شرح وتوضيح بعض القضايا التي أثارها الوفود، شكر وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، الوفود المشاركة في الجمعية الوطنية على آرائهم الصريحة والدقيقة، والتي ستكون دروساً قيمة لعملية بناء السياسات وتنفيذها في المستقبل. وقال الوزير إن القرار رقم 43 تم إعداده في وضع صعب بشكل خاص، حيث انخفض النمو الاقتصادي بشكل حاد، وواجهت الشركات العديد من التحديات، وانقطعت سلسلة التوريد العالمية، مما يتطلب حلولاً عاجلة لدعم الشركات والأشخاص لتحقيق الاستقرار في حياتهم واستعادة الاقتصاد الاجتماعي تدريجياً.

وتحدث وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج لشرح وتوضيح عدد من القضايا التي أثارها الوفود.

وبحسب وزير التخطيط والاستثمار فإن الوقت اللازم لإعداد البرنامج وتنفيذه قصير جداً، والبرنامج واسع النطاق وواسع النطاق ويشمل العديد من المجالات والمنظمات والموضوعات؛ لكن الخبرة والقدرات ما زالت محدودة، والتنسيق في تنفيذ بعض المشاريع غير جيد، وينشأ الخوف من الوقوع في الأخطاء والمسؤولية لدى بعض الكوادر، وهذا هو السبب في أن بعض النتائج ليست كما هو متوقع.

وقال وزير التخطيط والاستثمار إن رئيس الوزراء والحكومة والوزارات كانت نشطة للغاية في التنفيذ، حيث تم إصدار العديد من الوثائق القانونية والإرشادية وتشكيل العديد من مجموعات العمل والوفود لحث التنفيذ. لقد توجه كافة أعضاء الحكومة إلى العديد من المحليات لحل الاختناقات والمشاكل التي تواجه كل مشروع استثماري عام في إطار برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية. وقال وزير التخطيط والاستثمار إنه سيعمل على استيعاب الآراء الحماسية لأعضاء مجلس الأمة، وتحسين العملية وبناء وتنظيم تنفيذ السياسات حتى يمكن وضع السياسات موضع التنفيذ بسرعة.

وقال الوزير نجوين تشي دونج إنه من الممكن استخلاص بعض الدروس القيمة من عملية تنظيم وتنفيذ القرار رقم 43. بما في ذلك الدروس حول اختيار أساليب الدعم. وفي البلدان، يتم تقديم الدعم من خلال تقديم مساعدات نقدية مباشرة للأشخاص، مما يساعد على توجيه الموارد على الفور إلى الاقتصاد وتحفيز الاستهلاك. نحن ننفذ الدعم من خلال السياسات، لذا يجب أن تكون هناك إرشادات للتنفيذ وإجراءات محددة. وبمجرد استكمال هذه الخطوات، قد لا تكون حزمة الدعم ذات صلة وقد تقل فعاليتها. إن التأخير في إصدار الوثائق، كما حللها المندوبون أعلاه، يتم تحديده من خلال طريقتنا في تنفيذ الدعم.

وفي ختام جلسة المناقشة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إنه بعد ما يقرب من يوم من العمل العاجل والجاد، تحدث 29 مندوبًا، وناقش مندوب واحد، وتحدث محافظ بنك الدولة الفيتنامي ووزير التخطيط والاستثمار لتوضيح القضايا التي تهم المندوبين.

وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إن الآراء ركزت على تحليل النتائج، والنقائص، والقيود، والأسباب، والمسؤوليات في تنفيذ القرار؛ المساهمة في تقديم العديد من الحلول لضمان نتائج أكثر فعالية عند إصدار السياسات في المواقف العاجلة والعاجلة أو عندما تكون هناك تقلبات اجتماعية واقتصادية غير متوقعة بسبب عوامل موضوعية. يتم تسجيل آراء نواب مجلس الأمة ونسخها كاملة، وتوجه اللجنة الدائمة لمجلس الأمة وفد الرقابة والجهات ذات الصلة لدراستها واستيعابها لاستكمال مشروع القرار الرقابي وتقديمه إلى مجلس الأمة للموافقة عليه.

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html