الحزام والطريق

يقال إن مبادرة الحزام والطريق، التي أطلقت في عام 2013، سعت إلى تحويل منطقة أوراسيا التي تقودها الصين إلى منطقة اقتصادية وتجارية لمنافسة المنطقة عبر الأطلسي التي تقودها الولايات المتحدة.

الرئيس الصيني شي جين بينج يلقي الكلمة الافتتاحية في قمة التعاون الدولي لمبادرة الحزام والطريق 2023. (الصورة: ثونغ نهات)

أظهرت مشاركة عدد كبير من الممثلين من جميع أنحاء العالم في قمة التعاون الدولي لمبادرة الحزام والطريق التي اختتمت للتو في بكين (18 أكتوبر) جاذبيتها الخاصة. وقال الأستاذ المشارك ألفريد وو من كلية لي كوان يو للسياسة العامة (سنغافورة) إن هذه الخطوة "رسالة واضحة مفادها أن الصين تكتسب حلفاءها وتتحدى النظام العالمي الذي تقوده الولايات المتحدة".

نظام عالمي جديد؟

لقد كان العقد الأول من مبادرة الحزام والطريق ناجحاً بشكل مدهش في كثير من النواحي، إذ أظهر "سحره" الذي لا يمكن الاستهانة به. انضمت أكثر من 150 دولة إلى مبادرة الحزام والطريق، وهو ما يمثل 23% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي، ويبلغ عدد سكانها 3.68 مليار نسمة - أي 47% من سكان العالم، ومن بينها 18/27 دولة أعضاء في الاتحاد الأوروبي. وقد ساعد هذا الصين على أن تصبح "الدائن" الأكبر للعالم النامي، مما أدى إلى زيادة نفوذها الدبلوماسي والجيوسياسي.

ذات مرة، قالت رئيسة البنك المركزي الأوروبي كريستين لاجارد، التي كانت تشغل منصب مدير صندوق النقد الدولي عندما كانت رئيسة للبنك، إن البلدان لا ينبغي لها أن تنظر إلى الموارد المالية التي تضخها بكين في مشاريع البنية الأساسية باعتبارها "وجبة غداء مجانية".

ومع ذلك، لا يمكن إنكار أن مبادرة الحزام والطريق جلبت فوائد محددة للعديد من البلدان النامية - حيث لم تكن الطرق والسكك الحديدية قد بُنيت حتى الآن.

خلال عقد من الزمن، شهدت مبادرة الحزام والطريق نمواً سريعاً، سواء على المستوى الجيوسياسي أو من حيث التعاون بين البلدان. وذكر الكتاب الأبيض الذي أصدرته الصين قبل منتدى الحزام والطريق للتعاون الدولي 2023 أن المبادرة اجتذبت مشاركة أكثر من ثلاثة أرباع العالم وأكثر من 30 منظمة دولية. إن إطار التعاون واسع النطاق، من البنية التحتية إلى التكنولوجيا، وحتى المجال البحري والجوي.

ومع ذلك، بدأ حجم الاستثمار في إطار مشاريع مبادرة الحزام والطريق في التراجع، وخاصة في أفريقيا، سواء من حيث عدد أو حجم القروض. وبحسب مركز سياسة التنمية العالمية بجامعة بوسطن، انخفض حجم القروض خلال الفترة ما قبل كوفيد-19 من 2017-2019 وفترة ما بعد الجائحة من 2020-2022 بمعدل 37%، من 213.03 مليون دولار أميركي إلى 135.15 مليون دولار أميركي. انخفض النشاط الإجمالي للصين في بلدان مبادرة الحزام والطريق بنحو 40% عن ذروته في عام 2018.

إن تقدم مبادرة الحزام والطريق يتباطأ. وفي السنوات الأولى من البرنامج، تحولت العديد من القروض إلى ديون معدومة بسبب الافتقار إلى التقييم الدقيق، مما أجبر بكين على تغيير نهجها وتصبح أكثر حذرا.

في هذه الأثناء، أدت عواقب تعامل الصين مع جائحة كوفيد-19 من خلال "إغلاق أبوابها" أمام العالم، والفضائح المتعلقة بمشاريع مبادرة الحزام والطريق... إلى هز موقف بكين إلى حد ما.

وعلاوة على ذلك، ومن "الجانب الآخر"، أصبحت بعض البلدان أكثر حذراً في إقامة علاقات ودية مع الصين، في ظل تزايد "سخونة" منافستها العالمية مع الولايات المتحدة. شدد الاتحاد الأوروبي القواعد المتعلقة بالاستثمار الأجنبي في البنية التحتية الحيوية، مشيرًا إلى مخاوف تتعلق بالأمن القومي. في أوائل عام 2023، أعلنت إيطاليا - العضو الوحيد في مجموعة السبع المشارك في مبادرة الحزام والطريق - عن نيتها الانسحاب.

وعلاوة على ذلك، إذا كانت الدول الغربية بطيئة في إدراك أهمية مبادرة الحزام والطريق خلال العقد الماضي، فإنها تحاول الآن استعادة الفرصة لتوفير البدائل. وأعلنت خطط بناء ممر نقل يربط الهند بالشرق الأوسط وأوروبا خلال قمة مجموعة العشرين الشهر الماضي في دلهي. وتعهدت الولايات المتحدة أيضًا بزيادة الإقراض للدول النامية من خلال البنك الدولي.

ربما يكون تقدم مبادرة الحزام والطريق متعثرا، ولكنها غيرت مسار العالم. وفي الوضع الجديد، لا تزال بكين تحاول التخفيف من أهدافها.

التغلب على التفكير القديم ، وخلق نموذج جديد للتعاون الدولي

وتعتبر مبادرة الحزام والطريق بمثابة سياسة خارجية طموحة للرئيس الصيني شي جين بينج. وبهدف ربط الاقتصادات بشبكة عالمية للنقل والتجارة تلعب فيها الصين دورا محوريا، مولت بكين مليارات الدولارات من الاستثمارات في نظام ضخم للبنية الأساسية التجارية يمر عبره مشروع الحزام والطريق، بما في ذلك الطرق والسكك الحديدية وغيرها من البنية الأساسية الحيوية في جميع أنحاء أوراسيا وأفريقيا.

وعلى الرغم من الانتقادات التي تشير إلى أن مبادرة الحزام والطريق منذ إنشائها تركت بعض البلدان مثقلة بديون ضخمة، فقد أشاد الزعيم الصيني في المنتدى في بكين بالمبادرة باعتبارها نجاحا في السياسة الخارجية ونموذجا للتنمية المستدامة يمكن أن يواجه الغرب.

لقد أصبح العدد الكبير من الزعماء من دول الجنوب العالمي الذين يحضرون هذا المنتدى لإظهار الدعم لمبادرة الحزام والطريق واختبار قدرة بكين على إبرام صفقات جديدة دليلاً على قدرة الصين على الرد على الانتقادات.

وفي الواقع، قدمت مبادرة الحزام والطريق التمويل لمشاريع البنية الأساسية وعملت على إنشاء معايير مشتركة في أنظمة النقل، وإجراءات الجمارك، وتكنولوجيا المعلومات، والعديد من القضايا الأخرى. وتهدف مبادرة الحزام والطريق أيضًا إلى تعزيز عولمة الرنمينبي، وبناء نظام لمبادلة العملات لتكملة أو استبدال قروض الطوارئ التي يقدمها صندوق النقد الدولي، وإنشاء مؤسسات أخرى لتحرير التجارة والاستثمار.

وتقول بكين إن مبادرة الحزام والطريق خلقت 420 ألف فرصة عمل وانتشلت 40 مليون شخص حول العالم من براثن الفقر.

إذن، هل تعمل مبادرة الحزام والطريق بالفعل على تعزيز التنمية الدولية أم أنها تفرض نوعا من القيود التي يمكن لبكين التأثير عليها؟ وسيكون هذا نزاعًا طويل الأمد بين الطرفين.

ومن خلال الاستثمار في البنية الأساسية، تأمل بكين في خلق أسواق جديدة للشركات الصينية، مثل شركات السكك الحديدية عالية السرعة، وتصدير بعض الطاقة الفائضة الضخمة للبلاد في الأسمنت والصلب والمعادن الأخرى، وفقا لموقع eurasiareview.com .

ومن خلال الاستثمار في البلدان المتقلبة في آسيا الوسطى، سعى زعماء الصين إلى خلق جوار أكثر استقرارا لمناطقها الغربية غير المستقرة.

ومن خلال إنشاء المزيد من المشاريع الصينية في المنطقة، فإنها تهدف إلى تعزيز نفوذ بكين في مبادرة "الحزام والطريق" التي تعمل على تصميمها.

وفي مقابلة مع الصحافة الدولية، أكد المسؤول بوزارة الخارجية الصينية لي كه شين أن مبادرة الحزام والطريق "تغلبت على التفكير القديم بشأن الألعاب الجيوسياسية وخلقت نموذجًا جديدًا للتعاون الدولي". وبناء على ذلك، قدمت بكين نهجا جديدا لا يهدف إلى "الهيمنة على التنمية الاقتصادية العالمية، أو التحكم في القواعد الاقتصادية...".

وقال الخبير الكبير رافائيلو بانتوتشي من كلية إس. راجاراتنام للدراسات الدولية (سنغافورة) إن الرئيس الصيني لم ينجح فقط في استخدام منتدى مبادرة الحزام والطريق للرد على الانتقادات؛ ولقد كانت الصين ذكية للغاية في دمج مبادرة الحزام والطريق في "رؤية جديدة للسياسة الخارجية في النظام العالمي، حيث تكون الصين في مركزها؛ وفي الوقت نفسه، كانت مبادرة الحزام والطريق دائمًا مفهومًا ذا أهداف مرنة للغاية... وبالتالي، يمكن لبكين تعديل أهدافها وإعادة تعريف شكل النجاح".

[إعلان 2]
مصدر