الموافقة على اللائحة الخاصة بإنشاء وإعادة تنظيم وحل الهيئات الإدارية والمنظمات ووحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية في هانوي.

كينتيدوتي - في صباح يوم 19 نوفمبر، وفي جلسة موضوعية، نظر مجلس شعب المدينة ووافق على القرارات التي تنظم عقود العمل في مجموعة الخدمات المهنية المتخصصة المشتركة؛ إنشاء وإعادة تنظيم وحل الهيئات المتخصصة والهيئات الإدارية ووحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية للمدينة...

تعزيز إصلاح الخدمة العامة ونظام الموظف المدني

أقر مجلس الشعب بالمدينة قرارا ينظم عقود العمل محددة المدة لبعض الوظائف في المجموعات المهنية المتخصصة والمهارات المهنية المشتركة في الوكالات المتخصصة وغيرها من المنظمات الإدارية التابعة للجنة الشعبية بالمدينة ولجان الشعب على مستوى المقاطعات.

تتولى هيئة الرئاسة إدارة الاجتماع.

وبحسب عرض لجنة الشعب بالمدينة، فإن الأساس السياسي والقانوني لإصدار هذا القرار وفقاً لقرار رئيس الوزراء رقم 1557/QD-TTg الصادر في 18 أكتوبر/تشرين الأول 2012، بشأن الموافقة على مشروع "تعزيز إصلاح الخدمة العامة ونظام الموظف المدني" يتمتع بمحتوى اختراقي. إصلاح الخدمة المدنية ونظام الموظف المدني خطوة بخطوة في اتجاه ديناميكي ومرن. وفي المستقبل القريب، سيتم البحث في لوائح تسمح للجهات الإدارية بتوقيع عقود عمل لمدة أقصاها عام واحد لبعض الوظائف لتلبية متطلبات أنشطة الخدمة العامة على الفور. وعلى المدى البعيد، من الضروري دراسة وتعديل قانون الكوادر والموظفين المدنيين في اتجاه إيجاد نظام الموظف المدني التعاقدي.

في 18 يوليو 2022، أصدر المكتب السياسي الاستنتاج رقم 40-KL/TW بشأن تحسين فعالية إدارة رواتب النظام السياسي في الفترة 2022-2026، والذي ينص بوضوح على سياسة الاستمرار في تبسيط ما لا يقل عن 5٪ من رواتب الكوادر والموظفين المدنيين وما لا يقل عن 10٪ من رواتب الموظفين العموميين الذين يتلقون رواتب من ميزانية الدولة؛ لا يشمل الموظفون المخصصون للفترة 2022 - 2026 العاملين المتعاقدين. وتتولى الهيئات والمنظمات والوحدات تحديد استخدام عقود العمل ودفع الرواتب والبدلات للعاملين المتعاقدين وفقاً للوائح الواردة في موازنة النفقات العادية للهيئة أو الوحدة.

وقد قدم مدير إدارة الشؤون الداخلية تران دينه كانه تقريراً في الاجتماع.

وفي الوقت نفسه، تنص الفقرة 2 من المادة 15 من قانون العاصمة لعام 2024 على ما يلي: "يجوز لرئيس الوكالة المتخصصة أو المنظمة الإدارية الأخرى التابعة للجنة الشعبية للمدينة ورئيس اللجنة الشعبية للمنطقة توقيع عقد محدد المدة مع شخص يستوفي المتطلبات المهنية والفنية لتولي عدد من المناصب الوظيفية في مجموعة المهام المتخصصة والمهنية المستخدمة بشكل شائع في الوكالات المتخصصة أو المنظمات الإدارية الأخرى التابعة للجنة الشعبية للمدينة واللجنة الشعبية للمنطقة". تنص المادة 15 من البند 4 على ما يلي: "يجب على مجلس شعب المدينة تفصيل الفقرتين 2 و 3 من هذه المادة".

من أجل ضمان الوحدة وحل السياسات بشكل متزامن وإضفاء الطابع المؤسسي الكامل على وجهات نظر وسياسات الحزب وسياسات الحكومة ورئيس الوزراء وتنفيذ سياسة تبسيط الرواتب مع ضمان الموارد البشرية الكافية لتلبية متطلبات المهام المتزايدة، من الضروري للغاية إصدار قرار بشأن العقود محددة المدة لتولي عدد من المناصب الوظيفية في المجموعات المهنية المتخصصة والمهارات المهنية المشتركة في الوكالات المتخصصة وغيرها من المنظمات الإدارية التابعة للجنة الشعبية للمدينة ولجان الشعب على مستوى المنطقة.

وبحسب تقييم ممارسة اللجنة الشعبية للمدينة، فقد أحرز الاقتصاد الاجتماعي في العاصمة في السنوات الأخيرة تقدماً ملحوظاً، ووصل إلى مكانة منطقة حضرية كبيرة في المنطقة والعالم. إلى جانب ذلك، تتزايد متطلبات حجم العمل وجودته للأجهزة والمنظمات الإدارية بشكل متزايد.

ومع ذلك، استناداً إلى البيانات الواردة في الكتاب الإحصائي السنوي والقرارات المتعلقة بتعيين مناصب الموظفين المدنيين في المكتب السياسي في عام 2024، فإنه يظهر أن نسبة الموظفين المدنيين إلى الأشخاص على الصعيد الوطني هي 1 موظف مدني لكل 750 شخصاً، وأن نسبة الوكالات الإدارية التابعة للجنة الشعبية في هانوي هي 1 موظف مدني لكل 1139 شخصاً. وبالتالي، فإن نسبة الموظفين الحكوميين إلى المواطنين في هانوي أقل بنحو 1.5 مرة من النسبة في البلد بأكمله. ولضمان المعدل الوطني وفقاً لروح قانون رأس المال، يتعين تخصيص 3000 وظيفة إضافية في الخدمة المدنية للهيئات الإدارية في هانوي.

مندوبي مجلس شعب المدينة يحضرون الاجتماع

وفي الوقت نفسه، لا تسمح اللوائح القانونية الحالية للهيئات الإدارية بتوقيع عقود للعمل المهني والفني، مما أدى إلى حصول العديد من الهيئات والوحدات على حصص توظيفية ولكنها لا تمتلك موظفين لأنها لم تقم بتوظيف ما يكفي أو لم تتمكن من التوظيف.

ومن خلال الممارسات المذكورة أعلاه، من الضروري للغاية إصدار قرار بشأن العقود محددة المدة لتولي عدد من الوظائف في المجموعات المهنية المتخصصة والمهارات المهنية المشتركة في الوكالات المتخصصة وغيرها من المنظمات الإدارية التابعة للجنة الشعبية للمدينة ولجان الشعب على مستوى المقاطعات لحل الصعوبات والنواقص المذكورة أعلاه.

تشمل الموضوعات القابلة للتطبيق: رؤساء الوكالات المتخصصة والمنظمات الإدارية الأخرى التابعة للجنة الشعبية للمدينة؛ رئيس اللجنة الشعبية للمنطقة. الأشخاص الذين يوقعون عقودًا لأداء مهام مهنية وفنية مع الوكالات المتخصصة وغيرها من المنظمات الإدارية التابعة للجنة الشعبية للمدينة ولجنة الشعب للمنطقة؛ الوكالات والأفراد ذوي الصلة في المدينة.

اللائحة الخاصة بإنشاء وإعادة تنظيم وحل الهيئات المهنية

وبعد ذلك، نظر مجلس شعب المدينة ووافق أيضًا على اللوائح الخاصة بإنشاء وإعادة تنظيم وحل الوكالات المتخصصة والمنظمات الإدارية الأخرى التابعة للجنة شعب المدينة؛ تحت إشراف اللجنة الشعبية للمناطق والبلدات والمدن في هانوي.

منظر الاجتماع

يتضمن القرار 4 فصول و24 مادة تتضمن مبادئ عامة تضمن التنفيذ الكامل لوظائف إدارة الدولة ومهام اللجنة الشعبية الإقليمية واللجنة الشعبية المحلية؛ التوحيد في إدارة الصناعة ومجال العمل. - عدم التداخل مع مهام وصلاحيات ووظائف الأجهزة المتخصصة والأجهزة الإدارية الأخرى.

ضمان تحقيق هدف الإصلاح الإداري للدولة، وتبسيط الجهاز الإداري للدولة بحيث يكون مبسطاً ومعقولاً وشفافاً وفعالاً وكفؤاً؛ يتم إنشاؤه فقط عندما يكون ذلك ضروريًا للغاية بسبب المتطلبات العملية. التأكد من الالتزام بالشروط والنظام والإجراءات والصلاحيات المحددة في هذا القرار.

في حالة إنشاء هيئات متخصصة إضافية أو منظمات إدارية أخرى، يجب ألا يتجاوز عدد الهيئات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية للمدينة 15٪ من إطار العدد الذي تحدده الحكومة؛ لا يجوز أن يتجاوز إجمالي عدد الأجهزة المتخصصة التابعة للجنة الشعبية على مستوى المنطقة 10% من الإطار العددي الذي تحدده الحكومة.

يتم تنفيذ القرار وفقًا لأحكام الفقرة (ج) والفقرة (د) من البند الرابع من المادة 9 من قانون العاصمة، وذلك لتلبية متطلبات اللامركزية وتفويض السلطة والإدارة الاستباقية لتنظيم الجهاز وهدف الإصلاح الإداري للدولة وترتيب تنظيم الجهاز للعمل بشكل فعال وكفء وسريع وفعال. ويهدف القرار أيضًا إلى التغلب على الصعوبات والنواقص في التنظيم والأجهزة، وحل المشكلات العملية التي تطرأ في عملية بناء وتنمية العاصمة. تشمل مجالات التطبيق الهيئات المتخصصة، والمنظمات الإدارية التابعة للجنة الشعبية للمدينة، واللجنة الشعبية للمنطقة، والهيئات والمنظمات ذات الصلة.

يصوت المندوبون على تمرير القرارات في الجلسة.

لائحة إجراءات إنشاء وحل وحدات الخدمة العامة

وفي الجلسة المواضيعية أيضًا، أقر مجلس شعب المدينة قرارًا ينظم نظام وإجراءات إنشاء وإعادة تنظيم وحل وحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية في هانوي. وهذا أيضاً قرار بتنفيذ البند الثالث من المادة العاشرة من قانون رأس المال.

وبحسب لجنة شعب هانوي، فإن الأساس العملي لتقديم هذا المحتوى إلى مجلس شعب المدينة هو أن لجنة شعب المدينة لديها حاليًا 22 وحدة خدمة عامة تحت إدارة لجنة شعب المدينة (وحدات الخدمة العامة من المستوى 1)؛ 307 وحدات الخدمة العامة التابعة للإدارات والفروع التابعة للإدارات؛ 2282 وحدة خدمة عامة تابعة للجان الشعبية في المناطق والبلدات والمدن (وحدات الخدمة العامة من المستوى 2 و3). يخضع إنشاء وإعادة تنظيم وحل وحدات الخدمة العامة من المستوى الثاني والثالث وفقًا للوائح الحالية لسلطة اتخاذ القرار للجنة الشعبية للمدينة. وقد تم تنظيم الشروط والمعايير والنظام والإجراءات على وجه التحديد في المرسوم رقم 120/2020/ND-CP المؤرخ 7 أكتوبر 2020 الصادر عن الحكومة، والقرار رقم 25/2021/QD-UBND المؤرخ 19 نوفمبر 2021 الصادر عن لجنة الشعبية للمدينة، ويجري تطبيقها وتنفيذها.

يقع إنشاء وإعادة تنظيم وحل وحدات الخدمة العامة من المستوى الأول حاليًا تحت سلطة رئيس الوزراء (كما هو منصوص عليه في المرسوم رقم 120/2020/ND-CP). تنص المادة 10 من البند 3 من قانون العاصمة الذي أقره المجلس الوطني في 28 يونيو 2024 (ساري المفعول اعتبارًا من 1 يناير 2025) على مهام وصلاحيات لجنة شعب المدينة. وعلى وجه التحديد، واستناداً إلى المبادئ والشروط والمعايير الخاصة بإنشاء وحدات الخدمة العامة وفقاً لأحكام القانون، فإن قرار إنشاء وحدات الخدمة العامة الجديدة تحت إدارة لجنة شعب المدينة يتبع الترتيب والإجراءات التي يحددها مجلس شعب المدينة. وعليه فإن إنشاء وحدة الخدمة العامة من المستوى الأول المذكورة أعلاه سيكون من اختصاص لجنة شعب المدينة لاتخاذ القرار وفقاً للإجراءات التي يحددها مجلس شعب المدينة.

بالإضافة إلى ذلك، وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 120/2020/ND-CP، فإن إعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة هي ترتيب وتوحيد وحدات الخدمة العامة في الأشكال التالية: التقسيم، والفصل، والاندماج، والتوحيد؛ أو تعديل الاسم والموقع والوظيفة والمهام لتشكيل وحدة خدمة عامة جديدة. ومن ثم تنفيذ إنشاء وحل وحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية للمدينة وفقاً لأحكام قانون العاصمة والوثائق التوجيهية السارية وضمان الاتساق والشمول والوحدة وفقاً لخصائص العاصمة. من أجل المساهمة في تقليل الوقت والإجراءات الإدارية وتحسين جودة الإدارة التنظيمية والأجهزة، من الضروري وضع قرار بإصدار اللوائح بشأن النظام والإجراءات الخاصة بإنشاء وإعادة تنظيم وحل وحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية في هانوي.

يتكون القرار من 3 فصول و 13 مادة. ويهدف صياغة القرار إلى ضمان وضع الضوابط الخاصة بنظام وإجراءات إصدار الوثائق القانونية؛ المحتوى وفقا للقانون الحالي. وتضمن اللوائح الالتزام بالصلاحيات المنصوص عليها في قانون رأس المال والوثائق التوجيهية السارية؛ ضمان النزاهة والوحدة.

موضوعات التقديم هي وحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية للمدينة والهيئات والمنظمات ذات الصلة. المحتوى الأساسي للقرار هو تنظيم النظام والإجراءات الخاصة بإنشاء وإعادة تنظيم وحل وحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية للمدينة، بما في ذلك: النظام والإجراءات الخاصة بإنشاء وحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية للمدينة؛ إجراءات إعادة تنظيم وحل وحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية للمدينة (تحدد الإجراءات في مواد مرتبة حسب خطوات التنفيذ، وتنظم على وجه التحديد الخطوات من صياغة المشروع، مقترح الإنشاء، محتوى الملف، محتوى التقييم، قرار الإنشاء، الحد الزمني لمعالجة الملفات).

المصدر: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-hoc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html