إزالة "الاختناقات" بمصاحبة تنمية الاقتصاد الخاص

الأستاذ المشارك، الدكتور بوي تات ثانغ - المدير السابق لمعهد استراتيجية التنمية (وزارة التخطيط والاستثمار سابقًا)، رئيس جمعية التعاون الاقتصادي والتنمية بين فيتنام ورابطة دول جنوب شرق آسيا (VASEAN)

في مقابلة مع صحيفة الحكومة الإلكترونية، قدم الأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانج - المدير السابق لمعهد استراتيجية التنمية (وزارة التخطيط والاستثمار سابقًا)، رئيس جمعية التعاون الاقتصادي والتنمية بين فيتنام ورابطة دول جنوب شرق آسيا (VASEAN) لمحة عامة عن دور وإمكانات الاقتصاد الخاص، مع الإشارة أيضًا إلى التحديات والنقائص التي تؤثر على تنمية القطاع الاقتصادي الخاص، واقترح حلولًا لإزالتها حتى يتمكن الاقتصاد الخاص من أن يصبح حقًا القوة الدافعة الأكثر أهمية للاقتصاد.

"يجب أن تكون هناك مجموعات اقتصادية للشعب الفيتنامي كبيرة بما يكفي وقادرة على المنافسة بما يكفي."

وفقا للأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانج، من الناحية النظرية، فإن اقتصاد السوق هو اقتصاد متعدد الأشكال ومتعدد الملكية يشارك في التشغيل ويتطور معًا. عندما نتحدث عن اقتصاد السوق، فلا بد أن نتحدث عن الاقتصاد الخاص. في اقتصاد السوق النموذجي، يشكل الاقتصاد الخاص بطبيعة الحال نسبة كبيرة. ولكن بالنسبة لبلدنا، وبسبب التاريخ الوطني، قبل التجديد، عندما بنينا اقتصادًا مؤممًا، كانت الشركات المملوكة للدولة والشركات الجماعية لا تزال النوعين الرئيسيين للملكية في الاقتصاد، وكان الاقتصاد الخاص مقيدًا. وبعد ذلك تطورنا وفق اقتصاد السوق، وأثيرت قضية التنمية الاقتصادية الخاصة مرة أخرى.

في الوقت الحاضر، يشكل الاقتصاد الخاص الجزء الأكبر من الاقتصاد. يتكون اقتصاد بلادنا من ثلاثة قطاعات رئيسية: الشركات المملوكة للدولة، والاستثمار الأجنبي، والقطاع الخاص. حيث يساهم القطاع الاقتصادي الخاص بنسبة كبيرة في توليد الناتج المحلي الإجمالي وخلق فرص العمل. وبدون القطاع الاقتصادي الخاص فإن مشكلة التوظيف وحدها قد تخلق ضغوطا كبيرة على المجتمع. ومن ثم فإن القطاع الاقتصادي الخاص يجب أن يحتل مكانة مهمة.

في قرارات المؤتمرات الوطنية السابقة للحزب، يُعتبر الاقتصاد الخاص عنصرًا هامًا، ويلعب دورًا قياديًا. في الواقع، من منظور اقتصاد السوق، وبما أن نسبة الناتج المحلي الإجمالي، ونسبة الوظائف التي يوفرها الاقتصاد الخاص للمجتمع مرتبطة ارتباطًا مباشرًا بسبل عيش غالبية الشعب، فإن هذا القطاع هو القوة الرئيسية في توليد الثروة المادية، وتوفير فرص العمل، وتحقيق الاستقرار الاجتماعي. وبالتالي، يُعد الاقتصاد الخاص القوة الأهم، كما أكد الأستاذ المشارك، الدكتور بوي تات ثانغ.

ومع ذلك، وفقا للأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانج، فإن الاقتصاد الخاص في فيتنام لديه بعض الاختلافات. في بلدنا، يشمل الاقتصاد الخاص المؤسسات الخاصة المسجلة لممارسة الأعمال التجارية في شكل شركة خاصة أو مؤسسة أو وحدة خدمة عامة؛ هذا الرقم مهم ولكن ليس كثيرا. إن أكبر قطاع اقتصادي خاص في فيتنام هو الاقتصاد المنزلي، لذا من الصعب جدًا تطويره.

إن مؤسساتنا الخاصة قليلة وصغيرة، ورأس مالها قليل؛ إن قدرتنا الضعيفة على الوصول إلى الأسواق والعلوم والتكنولوجيا، تجعلنا نمر بمرحلة صعبة من التنمية، لذا يتعين علينا الآن أن نبدأ من أصغر خطوة. يجب أن يشتمل اقتصاد السوق النموذجي على عدد كبير من الشركات الخاصة القوية بما فيه الكفاية؛ حتى الشركات والأعمال التجارية المتعددة الجنسيات يجب أن تكون قوية.

ولذلك، يعتقد الأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانج أنه من ناحية، يتعين علينا دعم تطوير اقتصاد سوق مستقل نسبيا وذاتي الحكم، بمعنى أننا نسيطر على اقتصادنا. ولكي يتسنى لنا القيام بذلك، فلا بد من وجود مؤسسات ومجموعات اقتصادية فيتنامية كبيرة بما يكفي وقادرة على المنافسة بما يكفي للتطور، يليها نظام من المؤسسات المتوسطة الحجم.

وفي الوقت نفسه، يجب أن يكون لدينا سياسة دعم محدودة الأجل ومشروطة، من سياسة الضرائب، وسياسة الأراضي، وسياسة التأمين الاجتماعي... لأن القفزة من الاقتصاد المنزلي إلى اقتصاد المشاريع مختلفة تماما.

"نسعى جاهدين لامتلاك مليوني شركة بحلول عام 2030. من أين يأتي هذا العدد، بينما لا يوجد حاليًا سوى ما يقرب من مليون شركة عاملة رسميًا، وأكثر من مليون شركة أخرى؛ يعتمد هذا العدد على تحول الشركات العائلية إلى شركات ومصانع ومؤسسات"، هذا ما قاله الأستاذ المشارك، الدكتور بوي تات ثانغ.

وفي معرض مشاركته بآرائه حول توجيهات الأمين العام تو لام والسياسات العامة لحزبنا ودولتنا بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة، أكد الأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانج أن هذه اتجاهات جذرية واستراتيجية وصحيحة في الفترة الحالية لإزالة الصعوبات والحواجز، وخلق الدافع لتعزيز تطوير هذا القطاع، ليصبح ركيزة أساسية للاقتصاد.

وقال الأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانج، إننا حددنا في السابق هدفًا يتمثل في الوصول إلى مليون شركة بحلول عام 2020، ولكن لم يتم تحقيقه، في حين أن مكانة ودور القطاع الاقتصادي الخاص مهمان للغاية في العديد من الجوانب كما ذكر أعلاه: خلق الناتج المحلي الإجمالي، والوظائف، والطلب على المجتمع بأكمله. إن الناس في اقتصاد السوق لديهم أيضًا جانبان، الأول هو القوة الإنتاجية، أي الشخص الذي يخلق الثروة، والثاني هو المستهلك، أي القوة التي تخلق الطلب الكلي. عندما يكون الطلب الكلي كبيرا بما فيه الكفاية، فإنه سوف يحفز النمو الاقتصادي. بدون القدرة الشرائية لن يكون هناك سوق. بدون السوق، لن يتمكن المنتجون من البيع لأي شخص. ولذلك تهتم الدول المتقدمة بالجانب الاستهلاكي لدى شعوبها. إنهم يعتبرون ذلك بمثابة قوة دافعة للنمو، ولديهم سياسات لتحفيز الاستهلاك.

إن الاقتصادات الأكثر تطوراً اليوم هي اقتصادات السوق المبنية على أسس اقتصادية خاصة. نحن على الطريق نحو الاشتراكية بقيادة الحزب. إن الطريق الذي نسلكه سوف يقاس بازدهار البلاد وسعادة الشعب، وسوف نضمن الرفاه الاجتماعي، وسوف يكون هناك نظام سياسي يحافظ على السلام والاستقرار، إذا نجحنا.

لماذا لا ترغب الشركات الفيتنامية في النمو؟

وأشار الأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانج أيضًا إلى نقاط ضعف الاقتصاد الخاص في فيتنام عندما لم نقم بتطوير الاقتصاد الخاص لفترة طويلة. إن تطويره ليس بالأمر السهل الآن، لأن التقليد يعد أحد العوامل المهمة في ممارسة الأعمال التجارية.

لماذا توجد مجالاتٌ يُوجد فيها "للشراء أصدقاء وللبيع نقابات"، مما يُنتج العديد من رواد الأعمال المستعدين للمخاطرة برأس مالهم؟ يجب أن يتمتع رواد الأعمال بالقدرة والموهبة. قال القدماء: "هموم شخص واحد خير من ألف عامل"، وهي نتيجةٌ عميقةٌ لأهمية التفكير والحساب في العمل. بالمقارنة مع رواد الأعمال، فإن الأشخاص الذين يعرفون كيفية التفكير والتخطيط والإدارة السليمة هم مفتاح النجاح، وليس العمل دائمًا هو العامل الحاسم. لذلك، يجب احترام فريق رواد الأعمال ودعمه ووضع سياساتٍ لتكريمهم، كما أكد الأستاذ المشارك، الدكتور بوي تات ثانغ.

وبحسب الأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانج، فإن رجال الأعمال الفيتناميين أنفسهم متخلفون، وصغار الحجم، ويواجهون صعوبة في الوصول إلى الموارد المالية. إن مواردهم المالية تعتمد بشكل رئيسي على القروض المصرفية، في حين أن سوق الأوراق المالية لم تتطور بعد، وبالتالي فإن اقتراض رأس المال الاستثماري ليس بالأمر السهل، ومواردهم الرأسمالية الخاصة ليست كبيرة. علاوة على ذلك، هناك قيود فيما يتعلق بالوصول إلى المعلومات والوصول إلى الأسواق المحلية والدولية. ومن ناحية أخرى، فإن التقاليد التصنيعية المحدودة للبلاد تشكل أيضا أحد نقاط الضعف.

قال الأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانج إننا لا نملك الكثير من الصناعات ذات التقاليد الطويلة، بما في ذلك الصناعات القديمة جدًا في العالم مثل تصنيع السيارات؛ إن القدرة على الاستقلال في مجال العلوم والتكنولوجيا لا تزال ضعيفة. إن معظم الشركات الخاصة التي نشأت ترتبط بأنشطة العقارات، في حين لا يوجد الكثير من الشركات المصنعة للمنتجات وشركات خدمات المنتجات. ومع ذلك، لا نزال في حاجة إلى سياسات وأنظمة لتشجيع المشاريع الخاصة، والتركيز بشكل أكبر على الاستثمار في إنتاج المنتجات ذات الإمكانات المستقبلية. تدريجيا، تطورت صورة اقتصاد السوق في فيتنام وصورة رجال الأعمال الفيتناميين. وبدون سياسات داعمة وظروف مناسبة لنمو مجتمع الأعمال وتوسعه، سيكون من الصعب علينا مواكبة العالم.

وفي معرض مناقشة قضية الحاجة إلى معاملة الاقتصاد الخاص على قدم المساواة مع القطاعات الاقتصادية الأخرى، أشار الأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانج إلى أن هناك سببًا لذكر هذه القضية لأننا غالبًا ما نقارن بعض السياسات المحددة التي تعطي الأولوية لمؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر، لكن الشركات الفيتنامية لم تكن قادرة على القيام بذلك. إن العديد من اللوائح ملزمة وتجعل الأمر صعبًا على الشركات الفيتنامية، وبالتالي فإن العديد من الشركات الفيتنامية "لا تستطيع النمو، ولا تريد النمو"، وإذا نمت وأصبحت الصعوبة في السياسات أكبر، فإنها لا تريد النمو بعد الآن.

يجب على المسؤولين مرافقة الشركات

قال الأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانغ: "لقد لاحظتُ في اقتصادات السوق الأخرى أن دعم المجتمع ككل لأي مشروع تجاري حديث التأسيس كبير جدًا. في الدول الغربية، حتى لو رغب شخص ما في افتتاح محل لبيع الزهور، فإن رابطة الصناعة ستقدم له الدعم من خلال الاستشارات حول مدى ملاءمة الموقع، وتحديد نوع الزهور المناسب، وكيفية ترتيب المحل، وتقديم الاستشارات والدعم في مجالات محددة للغاية دون فرض رسوم. أما في فيتنام اليوم، فلا يوجد مثل هذا الدعم. نظام رابطة الصناعة مهم جدًا، ولكنه في الواقع لم يُقدم الكثير من الدعم للشركات. في الواقع، الشركات بحاجة ماسة إلى هذا الدعم."

ويجب أن تدعم الآليات والسياسات والإجراءات بشكل حقيقي تنمية الاقتصاد الخاص وتشجعها. وفي وثائق مؤتمر الحزب، تم التأكيد على أن الدولة التنموية لا ينبغي لها تسهيل الأعمال فحسب، بل يجب عليها أيضًا أن تسير جنبًا إلى جنب مع الشركات ومن خلال هذه العملية أيضًا إظهار قدرة مسؤوليها.

نحن نبني دولة تنموية، ولكن عندما تواجه الشركات مشاكل فإن الطريقة الحالية للتعامل مع الأمور هي أن المسؤولين ما زالوا ينتظرون من الشركات تقديم طلباتها قبل النظر فيها وقبولها. بينما في بعض البلدان الأخرى، يتوجب على هذا الضابط النزول لمعرفة أين تواجه الشركة المشاكل ومن ثم حلها هناك. وهذا يتعلق بمرافقة الأعمال التجارية، والتي يمكننا من خلالها تقييم قدرة الممارسين في بناء المؤسسات، وإنشاء ودعم تنمية الأعمال التجارية.

وفي معرض اقتراحه حلولاً للتنمية الاقتصادية الخاصة، قال الأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانج إن هناك جزأين مهمين للمؤسسة، الجزء الأول هو جودة الوثائق القانونية نفسها، والتي بها حالياً العديد من التداخلات والتناقضات بين القوانين المختلفة. لحل مشروع، وفي بعض الأحيان لتلبية أحكام هذا القانون ولكن عدم تلبية أحكام قانون آخر، يجب التوقف وتطول العملية. هناك عمليات تستغرق من عشرة إلى عشرين شهرًا، وتستغرق عدة سنوات، وهو أمر هدر كبير.

ثانياً: قدرات الموارد البشرية في الجهاز الإداري للدولة. علينا أن نتخلى عن عقلية "إذا لم تتمكن من إدارة شيء ما، فعليك حظره" والتمسك بالفكرة التي أكد عليها رئيس الوزراء: "ما لا يحظره القانون، دع الناس والشركات يفعلونه". وللقيام بذلك، يجب أن يكون لدى المسؤولين المؤهلات التي تمكنهم من القيام بذلك.

حزبنا يقوم بثورة في تبسيط وإعادة تنظيم الأجهزة والموظفين. إنها ثورة كبيرة جدًا وجذرية وحازمة للغاية، لذا نأمل أن تكون نتائجها فعالة للغاية؛ سيتم حل الصعوبات والمشاكل التي تواجه الشركات من أجل التنمية المشتركة للبلاد. وفي الواقع، فإن عملية الابتكار نحو اقتصاد السوق الجديد قد بدأت بالفعل. ومع بداية العصر الجديد للتنمية من خلال هذه الثورة الشاملة سيأتي تطوير سلسلة من القطاعات الاقتصادية التي يلعب فيها الاقتصاد الخاص دوراً هاماً؛ سيتم حل الصعوبات والمشاكل التي تواجه الشركات من أجل التنمية المشتركة للبلاد.

ديب آنه