ضوابط جديدة للوكالات المهنية التابعة للجان الشعبية على مستوى المحافظات والمناطق

كينتيدوتي - أصدرت الحكومة للتو المرسوم رقم 45/2025/ND-CP بتاريخ 28 فبراير 2025 الذي ينظم تنظيم الوكالات المتخصصة التابعة للجان الشعبية للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية واللجان الشعبية للمقاطعات والبلدات والمدن الإقليمية والمدن التي تديرها الحكومة المركزية.

النص الكامل للمرسوم 45/2025/ND-CP

اللائحة الخاصة بالوكالات المتخصصة التابعة للجان الشعبية الإقليمية

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP على أن الإدارة هي وكالة متخصصة تابعة للجنة الشعبية الإقليمية؛ القيام بمهام استشارية ومساعدة اللجنة الشعبية الإقليمية في إدارة الدولة للقطاعات والمجالات المحلية وفقا لأحكام القانون.

الهيكل التنظيمي للقسم ومعايير إنشاء المنظمات التابعة للقسم

1. يتضمن الهيكل التنظيمي للقسم ما يلي:

أ) الأقسام المهنية والفنية؛

ب) التفتيش (إن وجد)؛

ج) المكتب (إن وجد)؛

د) الفروع والمنظمات المعادلة (إن وجدت)؛

د) وحدة الخدمة العامة (إن وجدت).

2. معايير إنشاء الأقسام المتخصصة والمهنية التابعة للوزارة

أ) يتولى مهمة ووظيفة تقديم المشورة بشأن إدارة الدولة للقطاعات والمجالات التي تدخل ضمن اختصاصات ومهام الدائرة؛

ب) يتطلب حجم العمل ترتيب ما لا يقل عن 07 وظائف حكومية للإدارات التابعة لإدارتي هانوي ومدينة هوشي منه؛ ما لا يقل عن 06 وظائف حكومية للدوائر التابعة للمستوى الإقليمي النوع الأول؛ ما لا يقل عن 05 وظائف حكومية للدوائر التابعة للمستوى الإقليمي من النوع الثاني والنوع الثالث.

3. تطبق معايير إنشاء مكتب تابع للدائرة وفقاً لأحكام الفقرة (ب) من البند (2) من هذه المادة. في حالة عدم إنشاء مكتب تابع للدائرة يتم تكليف إدارة متخصصة للقيام بمهام واختصاصات الدائرة.

4. معايير إنشاء الفروع والمنظمات المعادلة لها التابعة للوزارة (المشار إليها فيما بعد بالفروع)

أ) أن تكون لها أغراض إدارية في المجالات والمجالات المتخصصة التي تدخل ضمن اختصاصات ومهام الدائرة وفقاً لأحكام القوانين المتخصصة؛

ب) لامركزية ومخولة بالبت في القضايا التي تدخل في نطاق إدارة الدولة للقطاعات والمجالات المتخصصة؛

ج) يتطلب حجم العمل ترتيب ما لا يقل عن 12 وظيفة حكومية.

5. معايير إنشاء الأقسام والوحدات المعادلة لها في إطار فروع الأقسام (المشار إليها فيما بعد بالأقسام التابعة للفروع)

أ) يتولى وظيفة ومهمة تقديم المشورة بشأن إدارة الدولة للقطاعات والمجالات التي تقع ضمن اختصاصات ومهام الفرع أو تقديم المشورة بشأن أعمال الإدارة الداخلية للفرع؛

ب) يتطلب حجم العمل ترتيب ما لا يقل عن 05 وظائف حكومية.

في المتوسط، يوجد في كل قسم 03 نواب مدير.

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP على وجه التحديد على رئيس القسم ونائبه وعدد نواب المنظمات التابعة للقسم:

1. رئيس القسم ونائب رئيس القسم

أ) يعين رئيس الدائرة التابعة للجنة الشعبية للمقاطعة (المشار إليه فيما بعد بمدير الدائرة) من قبل رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة ويكون مسؤولاً أمام اللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة وأمام القانون عن أداء وظائف ومهام وصلاحيات الدائرة وفقاً للوائح العمل ومهام اللجنة الشعبية للمقاطعة؛

ب) يعين نائب رئيس الدائرة التابعة للجنة الشعبية للمقاطعة (يشار إليه فيما بعد بنائب مدير الدائرة) من قبل رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة بناء على اقتراح مدير الدائرة، ويساعد مدير الدائرة في أداء مهمة أو أكثر محددة يكلفه بها مدير الدائرة، ويكون مسؤولاً أمام مدير الدائرة وأمام القانون عن أداء المهام الموكلة إليه. في حالة غياب المدير يحل محله نائب مدير مخول من قبله في إدارة أنشطة الدائرة. لا يجوز لنائب مدير الدائرة أن يجمع بين منصب رئيس أي منظمة أو وحدة تابعة للدائرة أو خاضعة لها مباشرة، إلا في الحالات التي ينص فيها القانون على خلاف ذلك؛

ج) عدد نواب مديري الإدارات

في المتوسط، يوجد في كل قسم 03 نواب مدير. على أساس عدد الإدارات القائمة والعدد الإجمالي لنواب المديرين، تقرر اللجنة الشعبية الإقليمية العدد المحدد لنواب المديرين في كل إدارة وفقًا لذلك. بالنسبة لمدينتي هانوي ومدينة هو تشي منه فقط، بالإضافة إلى العدد الإجمالي لنواب المديرين وفقًا للوائح المتوسطة، يمكن لكل مدينة زيادة عدد نواب المديرين بما لا يزيد عن 10 نواب مديرين.

2. عدد نواب رؤساء الأقسام المهنية والفنية التابعة للوزارة

أ) يتم ترتيب الإدارات التابعة لإدارات هانوي ومدينة هوشي منه التي تضم أقل من 10 وظائف مدنية، والإدارات التابعة لإدارات مستوى المقاطعة من النوع الأول التي تضم أقل من 09 وظائف مدنية، والإدارات التابعة لإدارات مستوى المقاطعة من النوع الثاني والنوع الثالث التي تضم أقل من 08 وظائف مدنية، مع نائب رئيس قسم واحد؛

ب) يتم ترتيب الإدارات التابعة لإدارات هانوي ومدينة هوشي منه التي تضم من 10 إلى 14 وظيفة حكومية، والإدارات التابعة لإدارات المقاطعات من النوع الأول التي تضم من 9 إلى 14 وظيفة حكومية، والإدارات التابعة لإدارات المقاطعات من النوع الثاني والثالث التي تضم من 8 إلى 14 وظيفة حكومية، بحيث لا يزيد عدد نواب رئيس الإدارة على اثنين؛

ج) لا يخصص للدوائر التي تضم 15 وظيفة حكومية أو أكثر أكثر من ثلاثة نواب لرئيس الدائرة.

3. عدد نواب رئيس المفتشين في الإدارة

أ) يتم تعيين نائب رئيس مفتش في المفتشين الذين لديهم أقل من 8 وظائف حكومية؛

ب) لا يجوز تعيين أكثر من نائبين لرئيس المفتشين في إدارات التفتيش التي تضم 8 وظائف حكومية أو أكثر.

4. يتم تحديد عدد نواب رئيس المكتب في الدائرة على النحو المنصوص عليه في الفقرة الثانية من هذه المادة.

5. عدد نواب رؤساء الفروع بالقسم

أ) الفرع الذي يحتوي على من 01 إلى 03 أقسام وما يعادلها يعين نائب رئيس فرع واحد؛

ب) يتم تنظيم فرع بدون أقسام أو يحتوي على أربعة أقسام أو ما يعادلها أو أكثر مع ما لا يزيد عن اثنين من نواب رؤساء الفروع.

6. يتم تحديد عدد نواب رؤساء الأقسام في الدائرة وفقاً لأحكام الفقرة (2) من هذه المادة.

12 قسمًا منظمًا بشكل موحد في المحليات

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP على أن يتم تنظيم الإدارات بشكل موحد في المحليات، بما في ذلك:

1. وزارة الداخلية

2. وزارة العدل

3. وزارة المالية

4. وزارة الصناعة والتجارة

5. وزارة الزراعة والبيئة

6. قسم البناء

7. قسم العلوم والتكنولوجيا

8. وزارة الثقافة والرياضة والسياحة

9. وزارة التعليم والتدريب

10. وزارة الصحة

11. مفتشية المقاطعة

12. مكتب اللجنة الشعبية

يتم تنظيم 4 أقسام خاصة في بعض المناطق

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP على تنظيم إدارات محددة في عدد من المحليات، بما في ذلك:

1. وزارة الخارجية

2. إدارة الشؤون العرقية والدينية

3. وزارة السياحة

4. تم إنشاء إدارة التخطيط والهندسة المعمارية في هانوي ومدينة هوشي منه.

يتم تنظيم كل مقاطعة بما لا يزيد عن 14 إدارة، باستثناء هانوي ومدينة هوشي منه، اللتين يتم تنظيمهما بـ 15 إدارة.

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP بوضوح على أن العدد الإجمالي للإدارات المنشأة يجب ألا يتجاوز الحد الأقصى لعدد الإدارات على النحو التالي:

بالنسبة لمدينتي هانوي وهوشي منه، تم تنظيم 15 إدارة. يُسمح لمدينة هانوي ومدينة هوشي منه باتخاذ القرار بشأن إنشاء وإعادة تنظيم وتغيير الأسماء وحل الإدارات، مع ضمان الامتثال للخصائص المحلية ولوائح قانون العاصمة والوثائق القانونية ذات الصلة.

أما بالنسبة للمحافظات والمدن الأخرى، فلا يتم تنظيم أكثر من 14 إدارة.

اللائحة الخاصة بالوكالات المتخصصة التابعة للجان الشعبية بالمنطقة

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP على ما يلي: تعتبر الإدارة وكالة متخصصة تابعة للجنة الشعبية على مستوى المنطقة؛ القيام بمهام استشارية ومساعدة اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة في إدارة الدولة للقطاعات والمجالات المحلية وفقا لأحكام القانون.

يتم تنظيم 9 أقسام متخصصة بشكل موحد على مستوى المنطقة.

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP على تنظيم 9 إدارات متخصصة بشكل موحد على مستوى المنطقة، بما في ذلك:

1. وزارة الداخلية

2. وزارة العدل

3. إدارة المالية والتخطيط

4. وزارة التعليم والتدريب

5. قسم الاقتصاد والبنية التحتية والشؤون الحضرية

6. وزارة الثقافة والعلوم والإعلام

7. القسم الطبي

8. مفتش المنطقة

9. مكتب مجلس الشعب واللجنة الشعبية

4 أقسام متخصصة على مستوى المنطقة

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP على إنشاء 4 إدارات متخصصة على مستوى المنطقة، وهي:

1. إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في المناطق والبلدات والمدن التابعة للمحافظات والمدن الخاضعة لإدارة مركزية

2. إدارة المنطقة للزراعة والبيئة

3. إدارة الشؤون العرقية والدينية

4. الوكالات المتخصصة في المناطق الجزرية

لا يزيد عدد أقسام اللجنة الشعبية للمنطقة عن 10 أقسام.

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP بوضوح على ما يلي: بناءً على الأحكام والمتطلبات المذكورة أعلاه لإدارة الدولة للقطاعات والمجالات، تقرر المحليات إنشاء الإدارات المناسبة، مع التأكد من أن عددها لا يتجاوز 10 إدارات.

في المتوسط، يوجد في كل قسم 02 نائب رئيس قسم.

فيما يتعلق برئيس القسم ونائبه، ينص المرسوم 45/2025/ND-CP على ما يلي:

يتم تعيين رئيس الدائرة المتخصصة التابعة للجنة الشعبية على مستوى المنطقة (المشار إليها فيما يلي باسم رئيس الدائرة) من قبل رئيس اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة وهو مسؤول أمام اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة ورئيس اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة وأمام القانون عن أداء وظائف ومهام وصلاحيات الدائرة.

نائب رئيس القسم المهني التابع للجنة الشعبية على مستوى المنطقة (المشار إليه فيما بعد باسم نائب رئيس القسم) هو الشخص الذي يساعد رئيس القسم في توجيه جوانب معينة من العمل وهو مسؤول أمام رئيس القسم عن المهام الموكلة إليه.

عدد نواب رئيس القسم: في المتوسط، يوجد في كل قسم 02 نواب رئيس قسم. على أساس عدد الإدارات المتخصصة المنشأة والعدد الإجمالي لنواب رؤساء الأقسام، تقرر لجنة الشعب بالمنطقة على وجه التحديد عدد نواب رؤساء الأقسام في كل قسم متخصص حسب الاقتضاء.

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP بوضوح على ما يلي: عند إعادة تنظيم جهاز الدولة، إذا كان عدد نواب رئيس الهيئة أو المنظمة أو الوحدة أكبر من الحد الأقصى للعدد المنصوص عليه في القانون، ففي موعد لا يتجاوز 05 سنوات من تاريخ نفاذ قرار إعادة تنظيم جهاز السلطة المختصة، يجب أن يتوافق عدد نواب رئيس الهيئة أو المنظمة أو الوحدة مع اللوائح.

يدخل المرسوم 45/2025/ND-CP حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 مارس 2025، ليحل محل المرسوم الحكومي رقم 24/2014/ND-CP المؤرخ 4 أبريل 2014 والذي ينظم تنظيم الوكالات المتخصصة التابعة للجان الشعبية للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية، والمرسوم الحكومي رقم 107/2020/ND-CP المؤرخ 14 سبتمبر 2020 والذي يعدل ويكمل عددًا من مواد المرسوم رقم 24/2014/ND-CP، والمرسوم الحكومي رقم 37/2014/ND-CP المؤرخ 5 مايو 2014 والذي ينظم تنظيم الوكالات المتخصصة التابعة للجان الشعبية للمقاطعات والبلدات والمدن الإقليمية، والمرسوم الحكومي رقم 108/2020/ND-CP المؤرخ 14 سبتمبر 2020 والذي يعدل ويكمل عددًا من مواد المرسوم رقم 24/2014/ND-CP. المادة من المرسوم رقم 37/2014/ND-CP.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/quy-dinh-moi-ve-co-quan-chuyen-mon-thuoc-uy-ban-nhan-dan-cap-tinh-huyen.html