سياسة أمنية شاملة لضمان الأمن الوطني اليوم

في الوقت الحاضر، يتم التعامل مع قضية "الأمن" في العالم من جوانب مختلفة عديدة، وعادة ما تكون: الأمن الجماعي؛ الأمن المشترك؛ الأمن الإنساني؛ الأمن الشامل... تم تقديم مفهوم "الأمن الشامل" رسميًا في عهد حكومة أوهيرا في اليابان في منتصف سبعينيات القرن العشرين للإشارة إلى التهديدات العسكرية وغير العسكرية لتنمية أي بلد. ولمواجهة هذه التهديدات، وفقاً لهذا المنظور، من الضروري تعبئة الموارد الشاملة، بدءاً من الموارد السياسية إلى الموارد الاقتصادية والثقافية والدبلوماسية؛ حيث تعتبر الموارد الاقتصادية أداة فعالة تلعب دوراً هاماً في التعامل مع القضايا الأمنية. وقد حظيت هذه الرؤية بدعم من مجتمع دول جنوب شرق آسيا، وبالتالي تم توسيع نطاقها من نطاق الأمن الوطني إلى الأمن الإقليمي مع ولادة إعلان منطقة السلام والحرية والحياد الموقع في 27 نوفمبر/تشرين الثاني 1971 في ماليزيا، مع الرغبة في السلام والاستقرار، فضلاً عن الشعور بالاعتماد على الذات الإقليمي. وعلى نفس الروح، أكد الإعلان الصادر في عام 2003 بشأن اتفاق رابطة دول جنوب شرق آسيا الثاني (إعلان بالي الثاني) على ما يلي: "إن مجتمع أمن رابطة دول جنوب شرق آسيا يؤيد مبدأ الأمن الشامل باعتباره يتضمن جوانب سياسية واقتصادية وثقافية واجتماعية واسعة النطاق" (1). وفي عام 2007، واصل ميثاق الآسيان التأكيد على: "التعامل بفعالية مع جميع التهديدات والجرائم العابرة للحدود والتحديات العابرة للحدود، وفقاً لمبدأ الأمن الشامل" (2).

ويتم التعامل مع شعار "الأمن الشامل" والنظر إليه من جوانب عديدة، من الأمن الوطني، والأمن الإقليمي، والأمن الدولي؛ من الأمن التقليدي إلى الأمن غير التقليدي؛ من الأمن السياسي إلى الأمن الاقتصادي والأمن الثقافي والأيديولوجي والأمن الإنساني والأمن السيبراني... من الضروري أن ندرك بوضوح مكانة ودور وأهمية كل نوع من أنواع الأمن من أجل وضع السياسات والتدابير المناسبة لبنائه وتعزيزه. ولكن العنصر الأول للأمن هو الأمن الوطني، وهو أمن السيادة الوطنية وسلامة أراضيها وأمن الدولة والشعب. إن السعي لتحقيق الأمن الإقليمي والدولي يجب أن يرتكز على الأمن الوطني؛ ترتبط القضايا الأمنية التقليدية وغير التقليدية ارتباطًا وثيقًا. وتلعب القضايا الأمنية غير التقليدية مثل الأمن البيئي والأمن الغذائي والأمن الصحي... دورا متزايد الأهمية في السياق الحالي.

مبادئ تحديد السياسة الأمنية الشاملة لضمان الأمن الوطني

ينص قانون الأمن الوطني (2004) على أن: "الأمن الوطني هو الاستقرار والتنمية المستدامة للنظام الاشتراكي وجمهورية فيتنام الاشتراكية، وحرمة الاستقلال والسيادة والوحدة والسلامة الإقليمية للوطن" (3). وعليه فإن "ضمان الأمن الوطني" هو التزام بجعل الأمن الوطني قوياً ومستقراً؛ تعزيز القوة الشاملة وتوحيد كافة الإمكانات والعمل بشكل استباقي على الوقاية والكشف والتوقف في وقت مبكر ومن بعيد ومحاربة الأنشطة التي تؤثر على الأمن الوطني.

عرض احتفالي بالذكرى الخمسين ليوم تقاليد قوة الشرطة المتنقلة_صورة: VNA

منذ المؤتمر السابع، أشار حزبنا إلى المخاطر التي تهدد بقاء النظام والأمن الوطني، بما في ذلك: خطر التخلف الاقتصادي أكثر، وخطر الانحراف عن الاشتراكية، وخطر الفساد والبيروقراطية، وخطر "التطور السلمي". ولا تزال هذه المخاطر قائمة حتى يومنا هذا، بل أصبحت أكثر تعقيداً في بعض جوانبها. فضلاً عن ذلك، هناك حالة من التدهور في الفكر السياسي والأخلاق وأسلوب الحياة ومظاهر "التطور الذاتي" و"التحول الذاتي" لدى جزء من الكوادر وأعضاء الحزب؛ - صعوبات في حماية السيادة على البحار والجزر، وخطر عدم الاستقرار السياسي والاجتماعي في بعض المناطق. إن التهديدات الأمنية غير التقليدية المتشابكة مع التهديدات الأمنية التقليدية تتزايد تدريجيا. وتتمثل هذه العوامل في التوترات والصراعات الدينية والعرقية والانفصال والحروب المحلية والشغب السياسي والتدخل والتخريب والإرهاب والجرائم التكنولوجية المتقدمة في مجالات التمويل والعملة والإلكترونيات والاتصالات والبيولوجيا والبيئة. وأكدت وثيقة المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب: "إن القضايا العالمية مثل حماية السلام والأمن البشري والكوارث الطبيعية والأوبئة والضمان الاجتماعي والأمن غير التقليدي، وخاصة الأمن السيبراني وتغير المناخ وارتفاع مستوى سطح البحر والتلوث البيئي وما إلى ذلك، تستمر في التطور بطريقة معقدة" (4).

لقد شهد الوضع العالمي والإقليمي في السنوات الأخيرة تطورات معقدة؛ تظل المنافسة الاستراتيجية بين الدول الكبرى شرسة، في العديد من المجالات، مع نطاق واسع من النفوذ؛ إن التعاون والصراع، والحرب والسلام يتعايشان معاً، مما يخلق العديد من التحديات لضمان الأمن الوطني. لذلك، يجب علينا أن نستوعب حقاً مبدأ الأمن الشامل، والذي يعني الاهتمام بالتنفيذ في كافة الجوانب والمجالات، وتجنب الانحياز والانحياز إلى طرف واحد. ويجب أن يتجلى ذلك من خلال الأهداف، ووجهات النظر، والسياسات، والمبادئ، والمهام، والتدابير اللازمة لضمان الأمن الوطني؛ من خلال الجمع بين الوقاية والمكافحة؛ من نظرية ضمان الأمن القومي إلى ممارسة تحقيقه...

إن مبدأ الأمن الشامل في ضمان الأمن الوطني يتطلب الاهتمام بالعلاقة بين الأمن التقليدي والأمن غير التقليدي، باعتبار هاتين القضيتين مرتبطتين ارتباطاً وثيقاً وتحتاجان إلى حل متزامن. وتؤكد استراتيجية الحزب للأمن القومي على: "الاستعداد للاستجابة بفعالية للتحديات الأمنية التقليدية وغير التقليدية" (5).

إن العلاقات مع الأمن الوطني وضمان الأمن الوطني هي علاقات موضوعية ومشتركة، ولكنها في نفس الوقت متنوعة، ولها أدوار ومواقف وأهمية مختلفة. لذلك فإن النظرة الشاملة عند تطبيق مبدأ الأمن الشامل بشكل شامل لضمان الأمن الوطني تتطلب الشمولية والتركيز، وتحديد العوامل والمجالات والجوانب من الأنشطة الأساسية والضرورية والعاجلة والداخلية والرئيسية والضرورية، والتي يجب التركيز على حلها أولاً؛ ما هي العوامل أو المجالات أو جوانب النشاط الخارجية وغير الأساسية والتي يمكن التعامل معها لاحقًا؟

يتطلب شعار الأمن الشامل أنه في التعامل مع القضايا المتعلقة بالأمن القومي، يجب علينا "وضع استقلال وسيادة ووحدة وسلامة أراضي الوطن والمصالح الوطنية فوق كل شيء آخر، وفي الوقت نفسه احترام المصالح المشروعة للمنظمات والأفراد دائمًا" (6)؛ الهجوم بشكل استباقي، والوقاية بشكل نشط، واتخاذ الوقاية والحفاظ على الوضع الداخلي باعتباره الشيء الرئيسي؛ إن تعزيز الوحدة الوطنية الكبرى والاعتماد على الشعب والحفاظ على أمنه عوامل حاسمة لانتصار قضية حماية الأمن الوطني. وعلى وجه الخصوص، في حل القضايا والمسائل المعقدة المتعلقة بالأمن الوطني، يجب أن يتم ذلك من المستوى القاعدي، تحت قيادة وتوجيه رؤساء اللجان والسلطات المحلية للحزب، واتباع شعار "القيادة في الموقع، والقوات في الموقع، والخدمات اللوجستية في الموقع"؛ تعزيز قوة النظام السياسي بأكمله والشعب بأكمله، حيث تلعب الشرطة الشعبية دورًا أساسيًا واستشاريًا.

لقد أشار الرئيس هو تشي مينه ذات مرة إلى: "يجب علينا بناء القوات المسلحة الثورية الشعبية وقيادتها بقوة، وضمان النصر على أي عدو، في أي ظرف من الظروف" (7). وعليه فإن المبدأ المهم في ضمان الأمن الوطني من شعار الأمن الشامل هو أن "عمل حماية الأمن الوطني يجب أن يوضع تحت القيادة المباشرة المطلقة في جميع جوانب الحزب والإدارة الموحدة للدولة؛ وهو مهمة هامة ومنتظمة للحزب بأكمله، والجيش بأكمله، والشعب بأكمله، على جميع المستويات والقطاعات؛ ويتحمل رؤساء لجان الحزب ومسؤوليه المسؤولية الرئيسية" (8).

لقد حقق ضمان الأمن الوطني وفقًا لمبدأ الأمن الشامل في فيتنام العديد من النجاحات في الآونة الأخيرة. وبناءً على ذلك، فقد "حافظنا بقوة على استقلال وسيادة ووحدة وسلامة أراضي الوطن والمصالح الوطنية؛ وحمينا الحزب والدولة والشعب والنظام الاشتراكي؛ وكفلنا الأمن والنظام والسلامة الاجتماعية؛ وحافظنا على بيئة سلمية ومستقرة للتنمية الوطنية... وتم تعزيز إمكانات الدفاع والأمن الوطني، وتم التأكيد على قلوب وعقول الشعب" (9). ومع ذلك، فبالإضافة إلى الإنجازات، فإن ضمان الأمن الوطني لا يزال يواجه بعض القيود، مثل أن نظرية ضمان الأمن الوطني لم تكتمل بعد؛ إن عملية فهم الوضع والتنبؤ بالاستراتيجيات تفتقر في بعض الأحيان إلى المبادرة؛ لا تزال الجريمة والشرور الاجتماعية معقدة؛ الأمن في بعض المناطق ليس مستقرا بشكل حقيقي، وخاصة الأمن السيبراني والأمن في الاستثمار الأجنبي. ولم تتم معالجة بعض العوامل المؤثرة على الأمن والسلامة البشرية بشكل شامل. إن الجمع بين ضمان الأمن الوطني والتنمية الاقتصادية والثقافية والاجتماعية في بعض المناطق ليس محكماً وفعالاً.

الجمارك وحرس الحدود ينسقون الدوريات في ميناء دا نانغ_صورة: VNA

تعزيز دور الأمن الشامل في ضمان الأمن الوطني اليوم

وتؤكد وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب: "حماية استقلال الوطن وسيادته ووحدته وسلامة أراضيه بقوة، وحماية الحزب والدولة والشعب والنظام الاشتراكي والثقافة والمصالح الوطنية؛ والحفاظ على بيئة سلمية، والاستقرار السياسي، والأمن الوطني، والأمن الإنساني؛ وبناء مجتمع منظم ومنضبط وآمن وصحي لتطوير البلاد في اتجاه الاشتراكية" (10). إن هذا الهدف يوضح بوضوح الرؤية الشاملة والشاملة في استراتيجية حزبنا لبناء وحماية الوطن الفيتنامي الاشتراكي؛ وفي الوقت نفسه، إرساء مبادئ أنشطة حماية الأمن الوطني: "الجمع بشكل وثيق بين مهمة حماية الأمن الوطني ومهمة بناء وتنمية الاقتصاد والثقافة والمجتمع؛ والتنسيق الفعال لأنشطة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية" (11). إلى جانب أهداف ومبادئ ضمان الأمن الوطني، لا بد من النظر بشكل شامل في التدابير الرامية إلى ضمان الأمن الوطني.

وفي الفترة الحالية، ومن أجل مواصلة تعزيز الإنجازات والتغلب على القيود في ضمان الأمن الوطني وفقاً لمبدأ الأمن الشامل، فمن الضروري تعزيز تنفيذ الحلول التالية:

أولاً، مواصلة البحث والفهم الشامل والمتكامل للقضايا المتعلقة بضمان الأمن الوطني، وتطوير النظريات المتعلقة بالدفاع والأمن الوطني؛ ربط النظرية بالممارسة بشكل وثيق؛ فهم الوضع بشكل موضوعي وكامل، وتجنب السلبية ونقص المعلومات؛ الجمع بشكل وثيق بين الأمن الوطني والقضايا الاقتصادية والثقافية والاجتماعية؛ لا يجوز مطلقا السماح بممارسة سياسة السعي وراء المصالح الاقتصادية المحلية مع تجاهل الأمن؛ مراجعة واتخاذ التدابير الاستباقية لمعالجة جميع العوامل والمجالات وجوانب العمليات والمخاطر التي تهدد الأمن الوطني، من الأمن الوطني إلى الإقليمي والدولي؛ من الأمن التقليدي إلى الأمن غير التقليدي؛ إنتبه إلى القضايا الجديدة التي تنشأ في مجال ضمان الأمن الوطني، ولا تترك أي جانب دون المساس به.

ثانياً، في عملية البحث والمراجعة وحل القضايا المتعلقة بضمان الأمن الوطني، من الضروري تصنيف وتحديد المحتويات الضرورية والمحددة والعاجلة والحصول بشكل استباقي على وجهات نظر وحلول مناسبة. ضمان الأمن الوطني بقوة وفقا لشعار وضع استقلال وسيادة ووحدة وسلامة أراضي الوطن والمصالح الوطنية فوق كل شيء؛ - التمسك بمبدأ ضمان القيادة المطلقة والمباشرة للحزب في كافة جوانب ضمان الأمن الوطني؛ التعامل في الوقت المناسب وبفعالية مع القضايا الاستراتيجية والعاجلة والمعقدة التي تنشأ في مجال الأمن؛ منع ومواجهة المؤامرات والأنشطة التخريبية التي تقوم بها القوى المعادية والرجعية على الفور؛ الحفاظ على المبادرة الاستراتيجية، وتجنب السلبية أو المفاجئة، وتجنب الإرهاب أو التخريب؛ الحد من تزايد الجريمة، وإحداث تغييرات إيجابية في الأمن والنظام في المناطق الاستراتيجية؛ الوقاية بشكل استباقي مبكر، من بعيد، عندما "لا تكون البلاد في خطر بعد"، على أساس تعزيز قوة الوحدة الوطنية العظيمة، وبناء موقف شعبي متين. البحث وتطوير مجموعة من مؤشرات الأمن الوطني والرفاهية والسلامة من أجل التنمية المستدامة؛ مراجعة خطط حماية الأمن الوطني واستكمالها وتعديلها وممارستها والتدرب عليها؛ إعداد المشاريع الكفيلة بضمان الأمن والنظام على كافة المستويات وفي كافة المجالات.

ثالثا، بناء الشرطة والجيش -القوات الأساسية في حماية الأمن الوطني- بشكل ثوري ومنضبط ونخبوي وحديث، على أساس تعزيز دور وموارد كل فئات الشعب في بناء القوة الشاملة للبلاد. تعزيز تنمية العوامل الاقتصادية والثقافية والاجتماعية والشؤون الخارجية مع الدفاع الوطني والأمن وما إلى ذلك في كل متماسك وموحد (12)، بالتنسيق مع عناصر العلم والتكنولوجيا في العصر، مثل المجتمع الرقمي والمواطنين الرقميين، لخلق قوة مشتركة ومورد مهم في ضمان الأمن الوطني. وفي الوقت نفسه، بناء فريق من الكوادر والقيادات في النظام السياسي، في كافة المجالات، يتمتع بالرؤية الاستراتيجية، والتفكير الإبداعي، والقدرة المهنية، والصفات الأخلاقية الجيدة، والروح المثالية، والأقوال التي تسير جنباً إلى جنب مع الأفعال؛ - أن يتمتع بروح عالية من اليقظة الثورية، ومعرفة بالدفاع والأمن الوطني، والوعي الصحيح بحماية الأمن الوطني ليس فقط لضمان الأمن العسكري، بل وأيضاً لضمان الأمن الشامل على الجبهات الأمنية السياسية والاقتصادية والإيديولوجية والثقافية والدبلوماسية...؛ منع ومكافحة مؤامرة "التطور الذاتي"، و"التحول الذاتي"، و"التطور السلمي" التي تشنها القوى المعادية.

رابعا، تعزيز التعاون الدولي في ضمان الأمن الوطني. تعزيز التعاون مع الدول والمنظمات الدولية في الاستجابة للتهديدات الأمنية غير التقليدية. لحل القضايا الأمنية، بما في ذلك الأمن البيئي، وأمن الطاقة... لا يمكن لأي دولة بمفردها حلها. وعليه، يتم تنفيذ سياسة السلام والصداقة وتوسيع التبادلات والتعاون مع جميع البلدان على أساس احترام استقلال وسيادة وسلامة أراضي كل منها وعدم التدخل في الشؤون الداخلية والمساواة والمنفعة المتبادلة. وفي الوقت نفسه، العمل على تنويع العلاقات الخارجية وتعدد جوانبها؛ مستعدة لأن تكون صديقًا وشريكًا موثوقًا به وعضوًا فعالًا ومسؤولًا في المجتمع الدولي على أساس ضمان المصالح الوطنية العليا.

الدكتور فام دوي هوانغ

عقيد، نائب مدير جامعة الأمن الشعبي

-------------------

(1) إعلان بشأن اتفاقية آسيان الثانية (اتفاقية بالي الثانية) في إندونيسيا بتاريخ 7 أكتوبر/تشرين الأول 2003، المصدر: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Tuyen-bo-ve-Thoa-uoc-ASEAN-II-228912.aspx
(2) رابطة دول جنوب شرق آسيا: ميثاق رابطة دول جنوب شرق آسيا في سنغافورة عام 2007، المصدر: https://www.asean.org/wp-content/uploads/images/archive/AC-Vietnam.pdf
(3) وزارة الأمن العام، اللجنة التوجيهية للتدريب على قانون الأمن الوطني: مواد تدريبية متعمقة حول قانون الأمن الوطني، المجلد الأول - مقدمة لقانون الأمن الوطني والوثائق ذات الصلة، دار النشر. شرطة الشعب، هانوي، 2006، ص. 205
(4) وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، دار النشر. الحقيقة السياسية الوطنية، هانوي، 2021، المجلد. أنا، ص. 106 - 107
(5)، (6)، (8) انظر: القرار رقم 51 - NQ/TW، المؤرخ 5 سبتمبر 2019، الصادر عن المكتب السياسي، بشأن استراتيجية حماية الأمن القومي
(7) هوشي منه: الأعمال الكاملة، دار النشر. الحقيقة السياسية الوطنية، هانوي، 2011، المجلد. 14، ص. 608
(9) وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، المرجع السابق، المجلد. أنا، ص. 67 - 68
(10) وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، المرجع السابق، المجلد. أنا، ص. 156
(11) وزارة الأمن العام، اللجنة التوجيهية للتدريب على قانون الأمن الوطني: مواد تدريبية متعمقة حول قانون الأمن الوطني، المجلد الأول - مقدمة لقانون الأمن الوطني والوثائق ذات الصلة، المرجع السابق، ص 11. 207
(12) فام مينه توان: "تعزيز القوة الشاملة للبلاد من أجل قضية حماية الوطن الاشتراكي اليوم"، المجلة الشيوعية المتخصصة، العدد 9-2023، ص 11. 50

مصدر