صناعة الكهرباء على وشك أن تحصل على ممر قانوني أكثر انفتاحًا

ويعتبر قانون الكهرباء الجديد أكثر اكتمالاً وانفتاحاً، ويشكل إنجازاً كبيراً في إزالة الاختناقات المؤسسية، وإزالة العقبات، وجذب الاستثمارات، وتطوير صناعة الكهرباء لتلبية الطلب على النمو المزدوج في عصر التنمية الوطنية.

ويعتبر قانون الكهرباء الجديد أكثر اكتمالاً وانفتاحاً، ويشكل إنجازاً كبيراً في إزالة الاختناقات المؤسسية، وإزالة العقبات، وجذب الاستثمارات، وتطوير صناعة الكهرباء لتلبية الطلب على النمو المزدوج في عصر التنمية الوطنية.

قانون الكهرباء لعام 2024 (المعدل) يتضمن محتوى "جديدًا تمامًا" بشأن تطوير الطاقة المتجددة (الصورة: دوك ثانه)

ومن الاهتمام الخاص من قبل رئيس الوزراء

وبحسب معلومات حول 10 أحداث بارزة في قطاع الصناعة والتجارة تم الإعلان عنها للتو، فإن عام 2024 هو عام اختراق في العمل الاستشاري السياسي مع سلسلة من القوانين والمراسيم والتعميمات التي يتم تعديلها واستكمالها وإصدارها حديثًا. ومن بينها، يعتبر إنجاز تعديل قانون الكهرباء "اختراقاً" في إزالة الاختناقات المؤسساتية، وإزالة العقبات، وجذب الاستثمار، وتطوير صناعة الكهرباء...

إذا نظرنا إلى العملية برمتها منذ تقديم أول مشروع قانون للكهرباء (المعدل) إلى الجمعية الوطنية في بداية الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة (أكتوبر - نوفمبر 2024) حتى تصويت 91.65٪ من النواب لصالح تمريره، فإن هذا يُعتبر أيضًا مشروع قانون خاصًا إلى حد ما.

والأمر المميز هو أن التعديلات المقترحة واسعة النطاق ومعقدة للغاية، ولكنها تتبع عملية جلسة واحدة (عادةً جلستين). حسنًا، معظم القوانين التي أقرتها الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة ستدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من منتصف عام 2025 (باستثناء قوانين الاستثمار التي ستدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من يناير)، باستثناء قانون الكهرباء الذي سيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 فبراير 2025. وهذا يدل على مدى الحاجة الملحة إلى إصدار ممر قانوني جديد لهذا القطاع المهم للغاية من الاقتصاد.

استكمال آلية تسعير الكهرباء المكونة من مكونين

"وفيما يتعلق بسوق الكهرباء التنافسية وأنشطة تداول الكهرباء، يضيف قانون الكهرباء أحكاماً جديدة بشأن تعليق واستعادة عمليات سوق الكهرباء الفورية في أسواق الكهرباء التنافسية على جميع المستويات.

وينظم القانون أيضًا عقود الكهرباء الآجلة، وعقود خيار شراء أو بيع الكهرباء، وعقود الكهرباء الآجلة؛ المتطلبات الإضافية لربط الشبكة الكهربائية مع الدول الأجنبية من خلال نظام الطاقة الوطني. "استكمال عدد من المبادئ الخاصة بوضع أسعار الكهرباء لمختلف أنواعها، وطرق التوجيه ونماذج التسعير لشبكات النقل المستثمرة والمبنية من قبل القطاعات الاقتصادية غير الحكومية، واستكمال آلية تسعير الكهرباء المكونة من عنصرين (سعر السعة، سعر الكهرباء)".

- نائب وزير الصناعة والتجارة ترونغ ثانه هواي

ومن هنا، حظي تعديل قانون الكهرباء باهتمام خاص من قبل رئيس الحكومة.

وقال رئيس مجلس الوزراء في تقريره قبل الإجابة على الأسئلة المباشرة من نواب مجلس الأمة في الدورة الثامنة، إن تعديل قانون الكهرباء يهدف إلى إحداث اختراقات مؤسسية وإزالة العوائق وتطوير مصادر الطاقة وشبكات الكهرباء، "يطلب رئيس مجلس الوزراء باحترام من مجلس الأمة الاهتمام والمشاركة والتنسيق مع الحكومة لتحسين الجودة والتفكير في إقراره في هذه الدورة لإزالة العوائق والاختناقات القانونية لصناعة الكهرباء على وجه السرعة".

وفي ذلك الوقت كان مشروع القانون لا يزال في طور الإنجاز مع العديد من المخاوف بشأن الجودة.

في 28 نوفمبر 2024، أي قبل يومين من تصويت مجلس الأمة على مشروع قانون الكهرباء (المعدل)، أرسل رئيس مجلس الوزراء رسالة إلى رئيس مجلس الأمة ونائبي رئيس مجلس الأمة يطلب فيها الإبقاء على عدد من المحتويات واستكمالها بحيث يكون قانون الكهرباء (المعدل) بعد إقراره قابلاً للتطبيق ومناسبًا لخصائص الاستثمار في الكهرباء وتطويرها.

ومن ثم أرسلت الحكومة في 29 نوفمبر/تشرين الثاني وثيقة عاجلة إلى مجلس الأمة واللجنة الدائمة لمجلس الأمة بشأن مسألة نقل الأسهم والمساهمات الرأسمالية في مشاريع طاقة الرياح البحرية كما هو منصوص عليه في مشروع القانون. لأن مشروع القانون المؤرخ 28 نوفمبر/تشرين الثاني ينص على أنه "لا يجوز نقل المشاريع والأسهم والمساهمات الرأسمالية في مشاريع طاقة الرياح البحرية بأي شكل من الأشكال".

وبحسب الحكومة، من أجل تعبئة موارد الاستثمار لتطوير طاقة الرياح البحرية وتجنب العقبات والصعوبات في عملية تنظيم إنفاذ القانون، من الضروري وجود لوائح بشأن نقل المشاريع والأسهم والمساهمات الرأسمالية في مشاريع طاقة الرياح البحرية. وفي الوقت نفسه، ولضمان الدفاع الوطني والأمن، تقترح الحكومة النص على أن نقل المشاريع والأسهم والمساهمات الرأسمالية في مشاريع طاقة الرياح البحرية يجب أن يتوافق مع أحكام هذا القانون (ضمان متطلبات الدفاع الوطني والأمن وأمن المعلومات) والأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة، وتكليف الحكومة بتحديد هذا المحتوى بالتفصيل.

وقد تم قبول هذا المقترح الحكومي وانعكس في مشروع القانون الذي وافقت عليه الجمعية الوطنية في 30 نوفمبر 2024.

هناك إضافات، ولكن هناك أيضًا طرح. على سبيل المثال، بدلاً من تنظيم الحد الأقصى لمدة تراخيص تشغيل الكهرباء في كل مجال، فإن مشروع القانون النهائي يكلف الحكومة بتنظيمها، على مبدأ عدم تجاوز مدة تشغيل المشاريع والأعمال الخاصة بتوليد الطاقة ونقلها وتوزيعها.

هناك محتويات جديدة تماما

في تقديم المحتوى الأساسي لقانون الكهرباء في المؤتمر الصحفي للإعلان عن أمر الرئيس بشأن القوانين التي أقرتها الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في الدورة الثامنة، ذكر نائب وزير الصناعة والتجارة ترونج ثانه هواي بوضوح العديد من المحتويات الجديدة للقانون. ومن بينها محتويات أكد نائب الوزير ترونج ثانه هواي أنها "جديدة تماما" فيما يتعلق بتطوير الطاقة المتجددة والطاقة الجديدة وطاقة الرياح البحرية.

وفيما يتعلق بهذا المحتوى، يشجع قانون الكهرباء المؤسسات والأفراد على الاستثمار في مشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية جنباً إلى جنب مع الاستثمار في أنظمة تخزين الكهرباء أو إنتاج الهيدروجين الأخضر والأمونيا الخضراء لخدمة أنشطة توليد الكهرباء واستخدامها.

بالنسبة لمصادر الطاقة الشمسية وطاقة الرياح المتصلة بشبكة الكهرباء الوطنية، يجب ألا تتجاوز القدرة التوليدية الإجمالية لمحطات الطاقة الشمسية وطاقة الرياح، بما في ذلك سعة نظام تخزين الكهرباء، قدرة محطات الطاقة الشمسية وطاقة الرياح المحددة في خطة تطوير الطاقة أو خطة تطوير شبكة إمدادات الطاقة في التخطيط الإقليمي؛ يتم تحديد القدرة المركبة من قبل المستثمر أثناء مرحلة تنفيذ مشروع الاستثمار الإنشائي على أساس ضمان نسبة القدرة لنظام تخزين الكهرباء وفقًا للأنظمة وكفاءة استخدام الموارد.

وفيما يتعلق بطاقة الرياح البحرية، ووفقا لأحكام القانون، واستنادا إلى ظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وأهداف التنمية وجذب الاستثمار في كل فترة، ومستوى سوق الكهرباء التنافسية، لضمان أمن إمدادات الكهرباء، فإن الحكومة ستفصل عددا من المحتويات المحددة. على سبيل المثال، تتضمن شروط التنفيذ والمشاركة في تنفيذ مشاريع طاقة الرياح البحرية من قبل المنظمات التي هي مستثمرون أجانب ومستثمرون محليون النسبة الإجمالية لملكية الأسهم ومساهمة رأس المال في مشروع طاقة الرياح البحرية. كما تتولى الحكومة تحديد المدة الزمنية اللازمة لإنهاء تطبيق آليات وسياسات إنتاج الكهرباء التعاقدي الأدنى طويل الأمد للمشاريع التي تبيع الكهرباء إلى منظومة الكهرباء الوطنية؛ إعفاء وتخفيض رسوم استغلال المساحات البحرية وإعفاء وتخفيض رسوم استغلال الأراضي وإيجار الأراضي.

استشارة بشأن اللوائح التفصيلية لرخص تشغيل الكهرباء

  أطلقت وزارة الصناعة والتجارة مؤخرا مشاورات حول مشروع المرسوم المتعلق بتفاصيل عدد من مواد قانون الكهرباء بشأن تراخيص تشغيل الكهرباء. ويشير مشروع التقرير بشكل واضح إلى أن أنشطة الكهرباء هي أنشطة تجارية مشروطة وفقاً لأحكام قانون الكهرباء وقانون الاستثمار.

لقد مثل قانون الكهرباء 2024 تغييراً قوياً في تفكير إدارة الكهرباء، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في إدارة الدولة، واتباع أسلوب متسق وعلمي لإدارة الكهرباء، وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية. وبناء على ذلك، ألغى قانون الكهرباء 2024 تنظيم منح تراخيص الاستشارات الكهربائية المتخصصة، وينص بشكل أكثر وضوحاً على شروط كل شكل من أشكال ترخيص تشغيل الكهرباء لجعل الإجراءات الإدارية شفافة ومبسطة.

وفي توضيح آخر لاهتمام الصحافة بطاقة الرياح البحرية، قال نائب الوزير ترونج ثانه هواي إنه وفقاً للتعريف الحالي، فإن مشاريع طاقة الرياح التي تتجاوز 6 أميال بحرية ستعتبر طاقة رياح بحرية. وبحسب القوانين الحالية الخاصة بالبحار والجزر، فإن الإنشاءات التي تقع خارج مسافة 6 أميال بحرية سيتم إدارتها بشكل مختلف، ولكن في الواقع، استخدمت بعض الإنشاءات ضمن مسافة 6 أميال بحرية تكنولوجيا طاقة الرياح البحرية.

وأوضح نائب الوزير ترونج ثانه هواي: "في عملية صياغة القانون، تم أخذ الاتساق والتزامن في النظام القانوني في الاعتبار، وبالتالي فإن قانون الكهرباء 2024 يوفر بشكل أساسي لوائح إطارية وتوفر الحكومة لوائح مفصلة لضمان الفعالية والاتساق في عملية التنفيذ لاحقًا".

وفيما يتعلق بالطاقة الشمسية على أسطح المنازل، قال نائب الوزير ترونج ثانه هوي إن القضايا القانونية "ناضجة" وواضحة نسبيا، وبالتالي فإن الأحكام الواردة في القانون مفصلة نسبيا. ومع ذلك، لضمان استقرار نظام الطاقة (مثل معدل الطاقة المتجددة، بما في ذلك طاقة الرياح والطاقة الشمسية)، سيتم إصدار اللوائح المناسبة حسب كل فترة والبنية التحتية لشبكة الطاقة في فيتنام. إذا كان هناك العديد من مصادر الطاقة الأساسية المستقرة والمتطورة، فسيكون هناك مجال لتطوير الطاقة المتجددة، ولكن إذا كانت مصادر الطاقة الأساسية بطيئة وقليلة، فسيكون هناك حلول أخرى مثل بطاريات التخزين لتحقيق التوازن واستقرار نظام الطاقة.

وقال نائب الوزير ترونج ثانه هواي للصحافة: "لضمان تنفيذ قانون الكهرباء بشكل فعال عندما يدخل حيز التنفيذ رسميًا اعتبارًا من الأول من فبراير 2025، تعمل وزارة الصناعة والتجارة على تسريع تطوير المراسيم والتعميمات التي توجه تنفيذه".

المصدر: https://baodautu.vn/nganh-dien-sap-co-hanh-lang-phap-ly-thong-thoang-hon-d235256.html