صناعة الكهرباء على وشك أن تحصل على ممر قانوني أكثر انفتاحًا

ويعتبر قانون الكهرباء الجديد، الأكثر اكتمالا وانفتاحا، إنجازا كبيرا في إزالة الاختناقات المؤسسية، وإزالة العقبات، وجذب الاستثمارات، وتطوير صناعة الكهرباء لتلبية الطلب على النمو المزدوج في عصر التنمية الوطنية.

ويعتبر قانون الكهرباء الجديد، الأكثر اكتمالا وانفتاحا، إنجازا كبيرا في إزالة الاختناقات المؤسسية، وإزالة العقبات، وجذب الاستثمارات، وتطوير صناعة الكهرباء لتلبية الطلب على النمو المزدوج في عصر التنمية الوطنية.

قانون الكهرباء لعام 2024 (المعدل) يتضمن محتوى "جديدًا تمامًا" بشأن تطوير الطاقة المتجددة (الصورة: دوك ثانه)

ومن الاهتمام الخاص لرئيس الوزراء

وبحسب المعلومات حول 10 أحداث بارزة في قطاع الصناعة والتجارة تم الإعلان عنها للتو، فإن عام 2024 هو عام حاسم في العمل الاستشاري السياسي مع سلسلة من القوانين والمراسيم والتعميمات التي تم تعديلها واستكمالها وإصدارها حديثًا. ومن بينها، يعتبر إنجاز تعديل قانون الكهرباء "اختراقاً" في إزالة الاختناقات المؤسساتية، وإزالة العقبات، وجذب الاستثمارات، وتطوير صناعة الكهرباء...

إذا نظرنا إلى العملية برمتها منذ تقديم أول مشروع قانون للكهرباء (المعدل) إلى الجمعية الوطنية في بداية الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة (أكتوبر - نوفمبر 2024) حتى تصويت 91.65٪ من المندوبين لصالح تمريره، فإن هذا يُعتبر أيضًا مشروع قانون خاص إلى حد ما.

والأمر المميز هو أن التعديلات المقترحة واسعة النطاق ومعقدة للغاية، ولكنها تتبع عملية جلسة واحدة (عادة جلستين). حسنًا، معظم القوانين التي تم إقرارها في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة ستدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من منتصف عام 2025 (باستثناء قوانين الاستثمار التي ستدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من يناير)، باستثناء قانون الكهرباء الذي سيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 فبراير 2025. وهذا يوضح مدى إلحاح إصدار ممر قانوني جديد لهذا القطاع المهم للغاية من الاقتصاد.

استكمال آلية تسعير الكهرباء المكونة من مكونين

"وفيما يتعلق بسوق الكهرباء التنافسية وأنشطة تداول الكهرباء، يضيف قانون الكهرباء أحكاماً جديدة بشأن تعليق واستعادة عمليات سوق الكهرباء الفورية في أسواق الكهرباء التنافسية على جميع المستويات.

وينظم القانون أيضًا عقود الكهرباء الآجلة، وعقود خيار شراء أو بيع الكهرباء، وعقود الكهرباء الآجلة؛ المتطلبات الإضافية لربط الشبكة مع الدول الأجنبية من خلال نظام الطاقة الوطني. "استكمال عدد من المبادئ المتعلقة ببناء أسعار الكهرباء لأنواع مختلفة، وطرق التوجيه ونماذج التسعير لشبكات النقل التي تستثمر فيها وتبنيها القطاعات الاقتصادية غير الحكومية، واستكمال آلية تسعير الكهرباء المكونة من عنصرين (سعر السعة، سعر الكهرباء)".

- نائب وزير الصناعة والتجارة ترونغ ثانه هواي

ومن هنا جاء اهتمام رئيس الحكومة بتعديل قانون الكهرباء.

وفي تقرير قدمه قبل الإجابة على الأسئلة المباشرة من نواب مجلس الأمة في الدورة الثامنة، أشار رئيس الوزراء إلى أن تعديل قانون الكهرباء يهدف إلى إحداث اختراقات مؤسسية وإزالة العقبات وتطوير مصادر الطاقة وشبكات الكهرباء، وطلب "باحترام من مجلس الأمة الاهتمام والمشاركة والتنسيق مع الحكومة لتحسين الجودة والنظر في إقراره في هذه الدورة لإزالة العقبات والاختناقات القانونية لصناعة الكهرباء على الفور".

وفي ذلك الوقت كان مشروع القانون لا يزال في طور الإنجاز مع العديد من المخاوف بشأن الجودة.

في 28 نوفمبر 2024، قبل يومين من تصويت الجمعية الوطنية على مشروع قانون الكهرباء (المعدل)، أرسل رئيس مجلس الوزراء رسالة إلى رئيس الجمعية الوطنية ونائبي رئيس الجمعية الوطنية يطلب فيها الاحتفاظ بعدد من المحتويات واستكمالها بحيث يكون قانون الكهرباء (المعدل) بعد إقراره قابلاً للتنفيذ ومناسبًا لخصائص الاستثمار في الكهرباء وتطويرها.

ومن ثم أرسلت الحكومة في 29 نوفمبر/تشرين الثاني وثيقة عاجلة إلى مجلس الأمة واللجنة الدائمة للمجلس الوطني بشأن مسألة نقل الأسهم والمساهمات الرأسمالية في مشاريع طاقة الرياح البحرية كما هو منصوص عليه في مشروع القانون. لأن مشروع القانون المؤرخ 28 نوفمبر/تشرين الثاني ينص على أنه "لا يجوز نقل المشاريع والأسهم والمساهمات الرأسمالية في مشاريع طاقة الرياح البحرية بأي شكل من الأشكال".

وبحسب الحكومة، من أجل تعبئة موارد الاستثمار لتطوير طاقة الرياح البحرية وتجنب العقبات والصعوبات في عملية تنظيم إنفاذ القانون، فمن الضروري وجود لوائح بشأن نقل المشاريع والأسهم ومساهمات رأس المال في مشاريع طاقة الرياح البحرية. وفي الوقت نفسه، ولضمان الدفاع الوطني والأمن، تقترح الحكومة النص على أن نقل المشاريع والأسهم والمساهمات الرأسمالية في مشاريع طاقة الرياح البحرية يجب أن يتوافق مع أحكام هذا القانون (ضمان متطلبات الدفاع الوطني والأمن وأمن المعلومات) وغيرها من الأحكام القانونية ذات الصلة، وتكليف الحكومة بتحديد هذا المحتوى بالتفصيل.

وقد تم قبول هذا المقترح الحكومي وتم تضمينه في مشروع القانون الذي أقره مجلس الأمة بتاريخ 30 نوفمبر 2024.

هناك إضافات، ولكن هناك أيضًا طرح. على سبيل المثال، بدلاً من تنظيم الحد الأقصى لمدة تراخيص تشغيل الكهرباء في كل مجال، فإن مشروع القانون النهائي يكلف الحكومة بتنظيمها، على مبدأ عدم تجاوز مدة تشغيل مشاريع وأعمال توليد ونقل وتوزيع الكهرباء.

هناك محتويات جديدة تماما

في معرض تقديمه للمحتوى الأساسي لقانون الكهرباء في المؤتمر الصحفي للإعلان عن أمر الرئيس بشأن القوانين التي أقرها المجلس الوطني الخامس عشر في دورته الثامنة، ذكر نائب وزير الصناعة والتجارة ترونج ثانه هواي بوضوح العديد من المحتويات الجديدة للقانون. ومن بينها محتويات أكد نائب الوزير ترونغ ثانه هواي أنها "جديدة تماما" فيما يتعلق بتطوير الطاقة المتجددة والطاقة الجديدة وطاقة الرياح البحرية.

وفيما يتعلق بهذا المحتوى، يشجع قانون الكهرباء المؤسسات والأفراد على الاستثمار في مشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية جنبًا إلى جنب مع الاستثمار في أنظمة تخزين الكهرباء أو إنتاج الهيدروجين الأخضر والأمونيا الخضراء لخدمة أنشطة توليد الكهرباء واستخدامها.

بالنسبة لمصادر الطاقة الشمسية وطاقة الرياح المتصلة بشبكة الكهرباء الوطنية، يجب ألا تتجاوز القدرة التوليدية الإجمالية لمحطات الطاقة الشمسية وطاقة الرياح، بما في ذلك قدرة نظام تخزين الكهرباء، قدرة محطات الطاقة الشمسية وطاقة الرياح المحددة في خطة تطوير الطاقة أو خطة تطوير شبكة إمدادات الطاقة في التخطيط الإقليمي؛ يتم تحديد القدرة المركبة من قبل المستثمر أثناء مرحلة تنفيذ مشروع الاستثمار الإنشائي على أساس ضمان نسبة سعة نظام تخزين الكهرباء وفقًا للأنظمة وكفاءة استخدام الموارد.

وفيما يتعلق بطاقة الرياح البحرية، ووفقا لأحكام القانون، واستنادا إلى ظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية وأهداف التنمية وجذب الاستثمار في كل فترة، ومستوى سوق الكهرباء التنافسية، لضمان أمن إمدادات الكهرباء، فإن الحكومة ستفصل عددا من المحتويات المحددة. على سبيل المثال، تتضمن شروط التنفيذ والمشاركة في تنفيذ مشاريع طاقة الرياح البحرية من قبل المنظمات التي هي مستثمرون أجانب ومستثمرون محليون النسبة الإجمالية لملكية الأسهم ومساهمة رأس المال في مشروع طاقة الرياح البحرية. كما تتولى الحكومة تحديد المدة الزمنية اللازمة لإنهاء تطبيق الآليات والسياسات المتعلقة بإنتاج الكهرباء بموجب العقد الأدنى طويل الأجل للمشاريع التي تبيع الكهرباء لنظام الطاقة الوطني؛ إعفاء وتخفيض رسوم الانتفاع بالمناطق البحرية وإعفاء وتخفيض رسوم الانتفاع بالأراضي وإيجارات الأراضي.

الاستشارات بشأن اللوائح التفصيلية لرخص تشغيل الكهرباء

  أطلقت وزارة الصناعة والتجارة مؤخرا مشاورات حول مشروع المرسوم الذي يتضمن تفصيل عدد من مواد قانون الكهرباء بشأن تراخيص تشغيل الكهرباء. وينص مشروع التقرير بشكل واضح على أن أنشطة الكهرباء هي أنشطة تجارية مشروطة وفقاً لأحكام قانون الكهرباء وقانون الاستثمار.

لقد أظهر قانون الكهرباء 2024 تحولاً قوياً في تفكير إدارة الكهرباء، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة الدولة، والاتجاه إلى أسلوب متسق وعلمي لإدارة الكهرباء، وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية. وبناء على ذلك، ألغى قانون الكهرباء 2024 تنظيم منح تراخيص الاستشارات الكهربائية المتخصصة، وينص بشكل أكثر وضوحاً على شروط كل شكل من أشكال ترخيص تشغيل الكهرباء لجعل الإجراءات الإدارية شفافة ومبسطة.

وفي توضيح آخر لاهتمام الصحافة بطاقة الرياح البحرية، قال نائب الوزير ترونج ثانه هواي إنه وفقًا للتعريف الحالي، فإن مشاريع طاقة الرياح التي تتجاوز 6 أميال بحرية ستُعتبر طاقة رياح بحرية. وفقًا للقوانين الحالية الخاصة بالبحار والجزر، سيتم إدارة الإنشاءات خارج مسافة 6 أميال بحرية بشكل مختلف، ولكن في الواقع، استخدمت بعض الإنشاءات ضمن مسافة 6 أميال بحرية تكنولوجيا طاقة الرياح البحرية.

وأوضح نائب الوزير ترونج ثانه هواي: "في عملية صياغة القانون، تم أخذ الاتساق والتزامن في النظام القانوني في الاعتبار، وبالتالي فإن قانون الكهرباء 2024 يوفر بشكل أساسي لوائح إطارية وتوفر الحكومة لوائح مفصلة لضمان الفعالية والاتساق في عملية التنفيذ لاحقًا".

وفيما يتعلق بالطاقة الشمسية على أسطح المنازل، قال نائب الوزير ترونج ثانه هواي إن القضايا القانونية "ناضجة" وواضحة نسبيا، وبالتالي فإن الأحكام الواردة في القانون مفصلة نسبيا. ومع ذلك، لضمان استقرار نظام الطاقة (مثل معدل الطاقة المتجددة، بما في ذلك طاقة الرياح والطاقة الشمسية)، سيتم إصدار اللوائح المناسبة حسب كل فترة والبنية التحتية لشبكة الطاقة في فيتنام. إذا كانت هناك العديد من مصادر الطاقة الأساسية المستقرة والمتطورة، فسيكون هناك مجال لتطوير الطاقة المتجددة، ولكن إذا كانت مصادر الطاقة الأساسية بطيئة وقليلة، فسيكون هناك حلول أخرى مثل بطاريات التخزين لتحقيق التوازن والاستقرار في نظام الطاقة.

وقال نائب الوزير ترونج ثانه هواي للصحافة: "لضمان تنفيذ قانون الكهرباء بشكل فعال عندما يدخل حيز التنفيذ رسميًا اعتبارًا من 1 فبراير 2025، تعمل وزارة الصناعة والتجارة على تسريع تطوير المراسيم والتعميمات التي توجه تنفيذه".

المصدر: https://baodautu.vn/nganh-dien-sap-co-hanh-lang-phap-ly-thong-thoang-hon-d235256.html