ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة مجلسها بعد ظهر اليوم 13 فبراير، تحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه، مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل). أعرب نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان نجوين هو ثونغ، في إدلائه بآرائه في قاعة الاجتماع، عن موافقته الكبيرة على عرض الحكومة وتقرير التحقق للجنة القانونية ومشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل).
وأكد المندوب نجوين هوو ثونغ أن المراجعة الشاملة لقانون إصدار الوثائق القانونية تهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي السريع على سياسة الحزب بشأن الابتكار وإتقان عملية صنع القانون. وسيساهم ذلك في تسريع التقدم وتحسين جودة البناء وإصدار الوثائق القانونية وتحسين المؤسسات لتلبية متطلبات البناء والتنمية الوطنية في الفترة الجديدة.
- إبداء الرأي بشأن المادة 8 من مشروع القانون المتعلق بتعديل أو استكمال أو استبدال أو إلغاء أو تعليق تنفيذ الوثائق القانونية؛ وتحديداً، في الفقرة (أ)، البند 4، المادة 8 من المشروع، ينص على أن إصدار وثائق قانونية تحل محل الوثائق القانونية الحالية يقع ضمن إحدى الحالات التالية: "تغييرات جوهرية في نطاق التنظيم وموضوعات التطبيق". ولضمان الوضوح والاتساق في التطبيق، اقترح المندوب نجوين هوو ثونغ تحديد ما يشكل "تغييراً جوهرياً" بشكل واضح. ورأى المندوب أن إصدار الوثائق المعدلة أو المكملة أو البديلة للوثائق القانونية يجب أن يوكل إلى الجهة أو الشخص الذي يملك سلطة إصدار تلك الوثائق القانونية للنظر والبت في إصدار وثائق معدلة أو مكملة أو بديلة لخلق المبادرة والمرونة للجهة المصدرة المختصة.
وفي نهاية البند الخامس من المشروع، ينص على أنه "في الحالات التي توجد فيها لوائح أخرى ولكنها تحتاج إلى الاستمرار في تطبيقها، فيجب ذكرها بوضوح في الوثيقة القانونية الصادرة حديثًا"، وقال المندوب نجوين هوو ثونغ إن هذه اللائحة تتناقض من ناحية مع مبدأ تطبيق الوثائق المنصوص عليه في المادة 58 من المشروع؛ ومن ناحية أخرى، قد يؤدي هذا الحكم إلى إنشاء نظام من الوثائق القانونية ذات محتويات مختلفة ومتداخلة ومتناقضة وبطيئة المراجعة والتعديل، مما يؤدي إلى صعوبات في التطبيق العملي. وبالإضافة إلى ذلك، فإن مشاريع الوثائق القانونية الحالية تتضمن في الواقع أحكاماً انتقالية تسمح بتمديد أو تقصير الفترة الفعلية لحكم واحد أو أكثر إلى نقطة معينة في الوقت المناسب بحيث يكون لدى الوكالة الوقت الكافي لمراجعة اللوائح غير المناسبة من أجل إصدارها على الفور وفقاً للوائح القانونية الحالية. ولذلك طلب المندوب من الجهة الصياغة النظر في اللائحة المذكورة أعلاه.
تعليقات على المادة 9 من المشروع بشأن إرسال الوثائق القانونية وأرشفتها؛ تنص المادة 9 من البند 1 على أن "... الجهات المختصة والأفراد الذين يصدرون الوثائق القانونية مسؤولون عن إرسال الوثائق إلى الجهات المختصة للتفتيش والإشراف عليها ونشرها في الجريدة الإلكترونية وقاعدة البيانات القانونية الوطنية". وتنص المادة 9 من البند 4 من المشروع على قيمة الوثائق المنشورة في الجريدة الرسمية: "الوثائق القانونية المنشورة في الجريدة الرسمية الإلكترونية لها نفس قيمة الوثائق الأصلية". ولكن المشروع لا يحدد بعد قيمة الوثائق المنشورة في قاعدة البيانات القانونية الوطنية. وبناء على ذلك اقترح المندوب أن تقوم هيئة الصياغة بدراسة واستكمال الأنظمة المتعلقة بالقيمة القانونية للوثائق المنشورة في قاعدة البيانات القانونية الوطنية.
وفيما يتعلق بالحالات والصلاحيات للبت في إعداد وإصدار الوثائق القانونية وفقاً للإجراءات المبسطة المنصوص عليها في المادة 50 من المشروع؛ الفقرة ب، البند 1 تنص على "في الحالات العاجلة لحل المشاكل التي تنشأ في الممارسة"، اقترح المندوب نجوين هوو ثونغ النص بوضوح في القانون أو تكليف الحكومة بتقديم التوجيه بشأن "الحالات العاجلة" للتطبيق الموحد، مع تجنب إساءة استخدام إصدار الوثائق القانونية وفقًا لإجراءات مختصرة.
- تقديم التعليقات بشأن تطبيق الوثائق القانونية في المادة 58 من المشروع؛ واقترح المندوب إضافة بند ينظم تطبيق الوثائق القانونية في الحالات التي تصدر فيها الجهة ذات المستوى الواحد لوائح مختلفة بشأن نفس الموضوع (على سبيل المثال، تعميم وزير التعليم والتدريب وتعميم وزارة الداخلية لهما لوائح مختلفة بشأن نفس الموضوع)، ثم أي وثيقة قانونية للجهة ستطبق؟ لأن هناك في الواقع العملي حالات تسببت في صعوبات وإرباك للمحليات في تطبيق القانون.
[إعلان 2]
المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html
تعليق (0)