إطلاق العنان للموارد العلمية والتكنولوجية لمساعدة فيتنام على الانطلاق

أصدر المكتب السياسي للتو القرار رقم 57 بشأن الإنجازات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، وإنشاء لجنة توجيهية مركزية برئاسة الأمين العام تو لام. تنظم صحيفة تيان فونج سلسلة من المقالات تعرض آراء الخبراء والعلماء ووكالات الإدارة حول الحلول لإزالة الاختناقات وإطلاق العنان للموارد ومساعدة العلم والتكنولوجيا في أن تصبح حقًا القوة الدافعة لفيتنام للانطلاق في عصر جديد، عصر النمو الوطني.

الجزء الأول: إزالة الاختناقات المالية إن موارد الاستثمار في البحث والتطوير العلمي والتكنولوجي في فيتنام متواضعة للغاية مقارنة بالدول الأخرى في المنطقة والعالم. علاوة على ذلك، تعتبر الآلية المالية غير المناسبة بمثابة عنق الزجاجة الأكبر الذي أعاق تطور العلوم والتكنولوجيا خلال السنوات الماضية. ويقول الخبراء إن إزالة هذا الاختناق سيساعد العلوم والتكنولوجيا الفيتنامية على تحقيق تقدم كبير. نقص الموارد: تأكيدا على دور العلم والتكنولوجيا كسياسة وطنية عليا، قررت اللجنة المركزية الحادية عشرة للحزب في قرارها رقم 20 حشد رأس المال الاجتماعي ومصادر رأس المال الأجنبي بقوة للاستثمار في تطوير العلم والتكنولوجيا. زيادة إجمالي الاستثمار الاجتماعي في العلوم والتكنولوجيا إلى 1.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2015، وأكثر من 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2020 وحوالي 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2030. زيادة استثمار الدولة في العلوم والتكنولوجيا لضمان ما لا يقل عن 2٪ من إجمالي الإنفاق السنوي في ميزانية الدولة.

يقوم علماء فيتيل بأبحاث وتطوير تقنية الجيل الخامس. الصورة: VHT

ولكن في الواقع، في السنوات الأخيرة، لم يصل إجمالي الإنفاق في ميزانية الدولة على العلوم والتكنولوجيا إلى 2%، في حين لم يتم استغلال الموارد الاجتماعية، وخاصة رأس المال من قطاع الأعمال، مما يجعل الموارد المخصصة لتطوير العلوم والتكنولوجيا في فيتنام متواضعة للغاية. في الفترة 2020-2022، وفقًا لبيانات ديوان المحاسبة، بلغ متوسط ​​استثمار ميزانية الدولة في العلوم والتكنولوجيا 17494 مليار دونج سنويًا، وهو ما يمثل 1.01٪ من إجمالي نفقات الميزانية، ليصل إلى 0.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي، وهو أقل بكثير من المستوى المتوسط ​​​​لبلدان المنطقة والعالم. وبحسب الدكتور نجوين كوان، وزير العلوم والتكنولوجيا الأسبق، فإن ميزانية الاستثمار في العلوم والتكنولوجيا في فيتنام متواضعة للغاية، حيث يتم إنفاق معظمها على أنشطة عادية مثل الرواتب والاستثمار. التمويل المباشر للأبحاث منخفض جدًا. وقال الدكتور نجوين كوان إن اقتراحالقرار 57 بإنفاق 3% من إجمالي الميزانية على العلوم والتكنولوجيا أمر مشجع للغاية. وقال الدكتور كوان "إذا تمكنا من إنفاق 10-11% من تلك النسبة البالغة 3% على أنشطة البحث والتطبيق، فسوف يشكل ذلك قفزة إلى الأمام في مجال العلوم والتكنولوجيا". في مجموعة فيتيل للصناعات العسكرية والاتصالات، تم تخصيص حوالي 10000 مليار دونج لأنشطة البحث والتطوير كل عام في السنوات الأخيرة. وبحسب السيد تاو دوك ثانج، رئيس مجلس الإدارة والمدير العام للمجموعة، فإن مصدر التمويل المذكور أعلاه ساعد المجموعة في إكمال العديد من المشاريع المهمة التي كلفها بها الحزب والدولة والجيش، مما أدى إلى خلق نتائج بحثية مهمة للغاية، حيث يتم تصدير معدات وتقنيات 5G من شركة فيتيل إلى العديد من البلدان. من خلال الخبرة العملية في مجال الأعمال، يعتقد السيد تانج أنه إذا تم تحقيق هدف تخصيص 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي للبحث والتطوير بحلول عام 2030، فإن حوالي 9 مليار دولار أمريكي سنويًا سيكون موردًا لتعزيز أنشطة البحث والتطوير في العلوم والتكنولوجيا في فيتنام بقوة. وقال قادة مجموعة فيتيل أيضًا إنه إلى جانب الموارد الإضافية، يجب أن يكون هناك توجيه بشأن النشر والاستخدام الفعال لهذا المصدر من الميزانية. ويجب أن يركز هذا المورد على مشاريع البحث التكنولوجي التي تلعب دورًا أساسيًا وشاملًا مثل تكنولوجيا أشباه الموصلات والأقمار الصناعية المنخفضة الارتفاع وصناعة الدفاع ذات الاستخدام المزدوج.

أنشطة البحث والتدريب في جامعة فينيكا هانوي. الصورة: ترونغ آنه

قال الأستاذ المشارك الدكتور تا هاي تونج، مدير جامعة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات بجامعة هانوي للعلوم والتكنولوجيا، إنه من أجل تعزيز الأنشطة البحثية العلمية والتكنولوجية بقوة، من الضروري إطلاق العنان للموارد من الشركات. وأوضح أن قانون العلوم والتكنولوجيا ينص على أنه يجوز للمؤسسات خصم ما يصل إلى 10% كحد أقصى من دخلها الخاضع للضريبة لأنشطة البحث والتطوير. ومع ذلك، فإن الافتقار إلى الوضوح في المبادئ التوجيهية أعاق إطلاق هذا المصدر الكبير والمهم للتمويل. ويأمل الأستاذ المشارك تونغ أن يساهم التعديل الجاري لقانون العلوم والتكنولوجيا في إطلاق العنان لهذا المورد. وأضاف أن البلاد لا تزال تواجه صعوبات، ولا يزال يتعين إنفاق ميزانية الدولة على العديد من قضايا التنمية، لذا من الضروري تجنب نشر الاستثمار. "إن الاستثمار الحالي يجب أن يكون مصحوبًا بالمساءلة والالتزام بمخرجات محددة وقابلة للقياس. وقال الأستاذ المساعد تونغ "كلما كانت الوحدة تعمل بشكل أكثر فعالية، كلما حصلت على المزيد من الاستثمار لمواصلة التطوير بشكل أكبر، مما يؤدي إلى نمو النظام بأكمله". إزالة الآلية ووفقا للدكتور نجوين كوان، فإن الموارد ليست محدودة فحسب، بل إن تخصيص ميزانية الدولة لأنشطة البحث وتطبيق التكنولوجيا يعاني من العديد من أوجه القصور، مما أصبح أكبر عائق أمام تطوير العلوم والتكنولوجيا. وضرب وزير العلوم والتكنولوجيا السابق مثالاً على ذلك: تستخدم الدول المتقدمة آلية الصندوق لتمويل أنشطة البحث والتطبيق، ولكن في فيتنام، يتم استخدام الطريقة القديمة لبناء تقديرات الميزانية حسب السنة المالية. لذلك، يجب على البحث أن ينتظر التمويل لمدة تتراوح من سنة إلى سنوات عديدة، من وقت تقديم الاقتراح أو الطلب من الدولة. ويؤدي هذا إلى تقليص الأنشطة العلمية والتكنولوجية إلى حد كبير، مما يسبب صعوبات كبيرة للعلماء. وأضاف الدكتور نجوين كوان أن القرار رقم 20 للجنة المركزية الحادية عشرة للحزب ذكر آلية استخدام أموال تطوير العلوم والتكنولوجيا لمنح التمويل للبحوث والتطبيقات، لكن في الواقع لم يتم ذلك. واقترح أن تقوم فيتنام بإنشاء وإعادة تأسيس صناديق الدولة لتطوير العلوم والتكنولوجيا في جميع الوزارات والقطاعات المحلية، كرافعة لتعزيز أنشطة البحث وإزالة الاختناقات في الآليات المالية الحالية. وأشارت البروفيسورة الدكتورة فو ثي تو ها، مديرة المختبر الرئيسي لتكنولوجيا التكرير والبتروكيماويات، إلى أنه في الواقع، عند تنفيذ المهام العلمية والتكنولوجية من ميزانية الدولة، يواجه العلماء "مصفوفة" من الصعوبات الناجمة عن الآلية المالية. وقالت إنها تقضي في بعض الأحيان ما يصل إلى 50% من طاقتها في القيام بعمل لا علاقة له بالعلم، ولكن إذا لم تفعل ذلك، فلن تتمكن من تنفيذ المهمة. وتساءلت الأستاذة: "لماذا لا ندرج دائمًا عنوان البحث مع الميزانية لتقليل ما لا يقل عن 5 إلى 7 اجتماعات حيث يكون العلماء والمديرون العلميون دائمًا يتفاوضون على كل قرش؟" وتعتقد الأستاذة أيضًا أن بعض المجالات المناسبة للعلوم والتكنولوجيا تحتاج إلى تنفيذ آلية التمويل والإنفاق على المنتجات النهائية بجرأة، وتقليص جميع الإجراءات الوسيطة مع ضمان الإدارة المالية الفعالة، والسعي إلى تحقيق الأهداف المحددة، وتحرير 100٪ من قدرة العلماء وطاقتهم لخبرتهم. وإذا أمكن القيام بذلك، فسوف يخلق ذلك دافعًا للعلماء المتحمسين للمساهمة.

التركيز على تحرير موارد العلوم والتكنولوجيا حدد القرار 57 هدفًا أنه بحلول عام 2030، ستصل ميزانية البحث والتطوير إلى 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي، حيث يمثل التمويل الاجتماعي أكثر من 60٪، وتخصيص ما لا يقل عن 3٪ من إجمالي الميزانية السنوية لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني وزيادتها تدريجيًا وفقًا لمتطلبات التنمية. وذكر القرار أيضًا أن الحل المهم لتحرير موارد العلوم والتكنولوجيا هو تعديل واستكمال واستكمال اللوائح القانونية المتعلقة بالعلوم والتكنولوجيا والاستثمار والاستثمار العام والمشتريات العامة وميزانية الدولة والأصول العامة والملكية الفكرية والضرائب وما إلى ذلك بشكل عاجل لإزالة الاختناقات والحواجز وتحرير الموارد وتشجيع وتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني وتنمية الموارد البشرية. تنفيذ إصلاح أساليب الإدارة، ونشر المهام العلمية والتكنولوجية المناسبة لكل نوع من أنواع البحث؛ إصلاح آلية الإدارة المالية في تنفيذ مهام العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، وتبسيط الإجراءات الإدارية إلى أقصى حد؛ الاستقلال في استخدام الأموال المخصصة للبحث العلمي وتطوير التكنولوجيا. وبحسب السيدة نجوين ثي نغوك ديب، مديرة الإدارة القانونية (وزارة العلوم والتكنولوجيا)، فإن الوزارة تقوم بمراجعة الاختناقات المؤسسية في أنشطة البحث والتطوير العلمي والتكنولوجي الحالية لاقتراح لوائح محددة في مشروع قانون تعديلات العلوم والتكنولوجيا لإزالة الاختناقات وإطلاق الموارد للبحث والتطوير العلمي والتكنولوجي.

نجوين هواي - Tienphong.vn

المصدر: https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo