للمرة الأولى منذ عام 2011، ستستضيف الولايات المتحدة القمة الثلاثين لمنتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (آبيك) في الفترة من 11 إلى 17 نوفمبر/تشرين الثاني. من المقرر أن يجتمع زعماء الدول الأعضاء الـ21 في منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ في سان فرانسيسكو لمناقشة سبل تعزيز النمو الاقتصادي والتجارة بشكل أفضل في جميع أنحاء المنطقة.
لكن التركيز هذا العام ينصب على هامش الاجتماع: الاجتماع وجهاً لوجه بين الرئيس الأمريكي جو بايدن والرئيس الصيني شي جين بينج في 15 نوفمبر/تشرين الثاني.
وتأتي القمة الأمريكية الصينية هذا العام في ظل علاقات متوترة بين بكين وواشنطن، فضلا عن الاضطرابات العالمية مع وجود مناطق صراع ساخنة في الشرق الأوسط وأوكرانيا.
إيجاد سبل لتعزيز التواصل الثنائي
قال البيت الأبيض يوم 13 نوفمبر إن الاجتماع المرتقب بين السيد بايدن والسيد شي على الأراضي الأمريكية سيركز على تعزيز الاتصالات الثنائية وسط تصاعد الصراعات العالمية ومعالجة التحديات مثل تجارة الفنتانيل غير المشروعة.
وقال مستشار الأمن القومي للبيت الأبيض جيك سوليفان للصحفيين إن الولايات المتحدة تتطلع إلى "نتائج ملموسة" من أول اجتماع بين الزعيمين منذ عام، وبينما لم يذكر أي نتائج، إلا أنه قدم بعض الأدلة. وقال "نعتقد أن هناك مجالات تتقاطع فيها مصالحنا، مثل جهودنا لمكافحة تجارة الفنتانيل غير المشروعة".
"وهناك أيضًا مجالات يمكننا فيها إدارة المنافسة بشكل أكثر فعالية ــ على سبيل المثال من خلال إعادة إرساء الاتصالات بين الجيوش. وقال سوليفان "بالطبع هناك قضايا عالمية مهمة سيحتاج الزعيمان إلى مناقشتها، بما في ذلك حرب روسيا في أوكرانيا والأزمة المتنامية في الشرق الأوسط".
انقطعت الاتصالات بين جيش التحرير الشعبي الصيني والجيش الأميركي منذ العام الماضي في أعقاب زيارة رئيسة مجلس النواب الأميركي آنذاك نانسي بيلوسي إلى تايوان. وتدهورت العلاقات بشكل أكبر بعد أن أسقطت الولايات المتحدة بالون تجسس صيني مشتبه به كان يحلق فوق أميركا الشمالية في فبراير/شباط من هذا العام.
وقال سوليفان إن التواصل بين جيشي البلدين كان وسيلة لضمان عدم تسبب المنافسة في الصراع وأن الصين كانت "بناءة" بشأن هذه القضية في المحادثات التي سبقت قمة شي وبايدن.
يتصافح الرئيس الأمريكي جو بايدن والرئيس الصيني شي جين بينج أثناء لقائهما على هامش قمة مجموعة العشرين في بالي بإندونيسيا، 14 نوفمبر 2022. الصورة: المحادثة
وقال سوليفان "سنرى ما سيحدث في سان فرانسيسكو وما إذا كنا سنحقق تقدما في استعادة الاتصالات بين الجيوش".
ومن المتوقع أن يتناول الاجتماع أيضًا قضايا عالمية تتراوح من الصراع بين إسرائيل وحماس في الشرق الأوسط إلى الصراع بين روسيا وأوكرانيا في أوروبا الشرقية، وعلاقة كوريا الشمالية بروسيا، وتايوان، وحقوق الإنسان، والذكاء الاصطناعي، والعلاقات الاقتصادية والتجارية "العادلة"، بحسب مسؤولين كبار في إدارة بايدن.
يعرف السيد بايدن والسيد شي بعضهما البعض منذ أكثر من عقد من الزمان وتحدثا لساعات في ستة لقاءات منذ أن أصبح السيد بايدن رئيسًا للولايات المتحدة في أوائل عام 2021. ومع ذلك، لم يجتمع الزعيمان شخصيًا إلا مرة واحدة منذ ذلك الحين، في إندونيسيا في نوفمبر الماضي، ولم يزر السيد شي الولايات المتحدة منذ عام 2017.
وقالت وزارة الخارجية الصينية إنها تأمل أن يجري الزعيمان "اتصالات معمقة بشأن قضايا ذات أهمية أساسية وشاملة واستراتيجية" للعلاقات الثنائية والعالمية، وإن بكين لا تسعى إلى الصراع.
وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية ماو نينغ للصحفيين في بكين في 13 نوفمبر/تشرين الثاني: "إن الصين لا تخشى المنافسة، ولكننا لا نوافق على أن تحدد المنافسة العلاقات الصينية الأميركية".
وأضاف ماو "نأمل أن تتصرف الولايات المتحدة وفقًا لتعهدها بعدم السعي إلى حرب باردة جديدة مع الصين وعدم نيتها السعي إلى الصراع مع الصين، والعمل مع الصين لإعادة العلاقات الثنائية إلى مسار التنمية الصحية والمستقرة".
موجه نحو الوقاية من الأزمات
تصاعدت التوترات بين الولايات المتحدة والصين على مدى السنوات القليلة الماضية، بدءًا بالرسوم الجمركية في عهد إدارة دونالد ترامب وامتدت إلى القيود التكنولوجية الأوسع نطاقًا في عهد إدارة بايدن.
وقد كشف الجدل الدائر حول منطاد التجسس الصيني المشتبه به الذي حلق في المجال الجوي الأميركي في فبراير/شباط الماضي عن مدى هشاشة العلاقات الثنائية. وتسببت الحادثة في تعليق البلدين للمحادثات رفيعة المستوى المحدودة أصلا.
في شهر أبريل/نيسان، وفي خضم تدهور جديد في العلاقات الثنائية، أصدر مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ومقره واشنطن العاصمة تقريرا يصف العلاقات بين الولايات المتحدة والصين بأنها على ما يبدو "عالقة في حلقة مفرغة من التدهور المتزايد".
"وهذا يترجم إلى طريق مسدود - بل وتصاعد التوترات - التي تذهب إلى أبعد من المعضلة الأمنية النموذجية، حيث يتخذ كل جانب خطوات للدفاع عن نفسه، وبالتالي خلق انعدام الأمن للجانب الآخر، يتبعه رد فعل متناسب"، بحسب تقرير مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية.
ولم تبدأ الأمور في التحسن إلا في شهر يونيو/حزيران بعد زيارة قام بها وزير الخارجية الأميركي أنتوني بلينكن إلى بكين، تلتها زيارات قام بها عدد من كبار المسؤولين الآخرين.
في أوائل أكتوبر/تشرين الأول، عقد زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ الأمريكي تشاك شومر وخمسة أعضاء آخرين في مجلس الشيوخ الأمريكي يمثلون الجمهوريين والديمقراطيين اجتماعا لمدة 80 دقيقة مع الرئيس الصيني شي جين بينج.
يسير المشاة تحت لافتات أسبوع قمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) في مركز Moscone في سان فرانسيسكو، كاليفورنيا، الولايات المتحدة. الصورة: وكالة فرانس برس/ديجيتال جورنال
لكن التوقعات بشأن القمة بين الرئيس الأميركي والزعيم الصيني هذا الأسبوع تظل منخفضة نسبيا. لقد أصبحت العلاقة بين واشنطن وبكين الآن أكثر ارتباطا بمنع الأزمات، وما زال الجانبان ينتظران المزيد من العمل.
وقال مايكل هيرسون، رئيس أبحاث الصين في مؤسسة 22V للأبحاث: "سينصب التركيز على توسيع الحوار لتقليل المخاطر في العلاقة ومنع الأزمة التي لا يريدها أي من الزعيمين".
وقال هيرسون إن "القضايا الساخنة مثل تايوان وبحر الصين الجنوبي تحتاج إلى إدارة حذرة"، مشيرا إلى توقيت الاجتماع قبل سباق القيادة في تايوان في يناير/كانون الثاني والانتخابات الرئاسية الأمريكية في نوفمبر/تشرين الثاني من العام المقبل.
قالت السيدة شين يامي، رئيسة قسم الدراسات الأمريكية في معهد الصين للدراسات الدولية التابع لوزارة الخارجية الصينية، إن العلاقات الصينية الأمريكية تمر حاليا بمرحلة "تراخى".
"هذا الاسترخاء هو للاسترخاء في الجو. وقال شين باللغة المندرينية، كما ترجمتها شبكة سي إن بي سي: "لا يحدث تغيير حقيقي". ومع ذلك، أشارت إلى أن إنشاء قنوات اتصال جديدة يعني أنه لا يزال هناك الكثير مما ينبغي أن نرغب فيه.
وقال جابرييل وايلداو، المدير الإداري لشركة الاستشارات تينيو، في مذكرة: "إن ضوابط التصدير تشكل مصدر قلق كبير بالنسبة لبكين، ولكن لا توجد مساحة سياسية في واشنطن لإلغاء الضوابط الحالية".
وقال ويلداو "إن العواقب المباشرة لاجتماع بايدن وشي يمكن أن تشكل ذروة دورية في العلاقات الثنائية".
وقال إن "السؤال الرئيسي هو ما إذا كانت هذه الذروة ستستمر في حالة مستقرة، أو ما إذا كانت الضغوط السياسية ستؤدي إلى دورة ركود جديدة". "كما نعلم فإن الفترة منذ شهر يونيو/حزيران الماضي أتاحت فرصة لاستقرار العلاقات، ولكن بعد المحادثات رفيعة المستوى، من غير الواضح ما إذا كانت هذه النافذة ستُغلق أم لا".
APEC تعني التعاون الاقتصادي لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ. ويعد هذا المنتدى بمثابة منتدى لتعزيز التجارة والاستثمار والتنمية الاقتصادية بين البلدان في منطقة المحيط الهادئ.
بدأت المجموعة بـ12 عضوًا في عام 1989، لكنها الآن نمت إلى 21 عضوًا بما في ذلك الصين وروسيا واليابان والولايات المتحدة وأستراليا. يجمع اجتماع الزعماء السنوي (القمة) رؤساء الدول وغيرهم من كبار القادة الاقتصاديين والدبلوماسيين.
الرسومات: CGTN
وقال البيت الأبيض إن هدف قمة منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ هذا العام هو محاولة جعل اقتصادات المنتدى أكثر مرونة، وخاصة في مواجهة قضايا المناخ المتزايدة وبعد الوباء العالمي الذي أودى بحياة الملايين وأدى إلى إجهاد سلاسل التوريد.
وتكمن قوة منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ في قدرته على حث البلدان على التعاون في المبادرات الكبرى وتسهيل العلاقات التجارية دون الحاجة إلى اتفاقيات ملزمة. ويشير خبراء الاقتصاد إلى الكيفية التي يساعد بها منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ على خفض التعريفات الجمركية وغيرها من الحواجز التجارية.
لكن المشهد التجاري اليوم يختلف عما كان عليه عندما بدأت منظمة التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ في عصر العولمة المتزايدة. وتركز الاستراتيجية الأميركية على المنافسة الاقتصادية مع الصين بدلا من التعاون، حتى مع استمرار القادة الأميركيين في التأكيد على أهمية التعاون.
ويسعى الرئيس الأميركي بايدن إلى إقامة شراكات مع دول أخرى في المنطقة لتطوير بدائل للواردات الصينية مثل الإلكترونيات والآلات والأثاث والمنسوجات وغيرها من السلع .
مينه دوك (وفقا لرويترز، واسوشيتد برس، وسي إن بي سي، وجلوبال نيوز)
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)