خطة إعادة التسليح الأوروبية: الحسابات والعواقب

يشير قرار المفوضية الأوروبية بإعادة تسليح أوروبا إلى تحول في سياسة الاتحاد الأمنية في وقت تظهر فيه العلاقات عبر الأطلسي علامات توتر.

رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر يرأس القمة الأوروبية بشأن السلام في أوكرانيا في لانكستر هاوس، لندن، في 2 مارس/آذار. (المصدر: EAP)

التخطيط والحساب

خلال اجتماع رفيع المستوى عقد مؤخرا بين العديد من الأعضاء الأساسيين في الاتحاد الأوروبي ومنظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) وزعماء الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي في لندن، اقترحت رئيسة الاتحاد الأوروبي أورسولا فون دير لاين خطة لإعادة تسليح أوروبا. وتنبع هذه الخطة الكبرى من عدة أسباب وأغراض أساسية.

أولا ، وكما أشار الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون مؤخرا، فإن روسيا تشكل تحديا أمنيا لأوروبا، بينما أشار أيضا إلى دور الترسانة النووية الفرنسية في حماية الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

إن الصراع العسكري في أوكرانيا والتهديد بالتوسع في أوروبا "يحث" الغرب على مواصلة الحفاظ على حلف شمال الأطلسي، وزيادة ميزانيات الدفاع، والدعوة إلى تعزيز العلاقات، والحد من الانقسامات بين الحلفاء الأوروبيين والشقوق على جانبي الأطلسي.

ثانيا ، تظهر الولايات المتحدة علامات التخلي تدريجيا عن أوروبا في علاقاتها مع روسيا وفي حل الصراع في أوكرانيا، وبالتالي يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يصبح سريعا مستقلا استراتيجيا لحماية نفسه ودعم كييف ضد روسيا.

ثالثا ، يعتقد زعماء الاتحاد الأوروبي وبعض الدول الأعضاء أن خطة إعادة التسلح سوف تمنح أوروبا مظهرا جديدا وقوة جديدة، جاهزة لمواجهة روسيا، "بشكل مستقل عن الولايات المتحدة". يتناسب مع دور أحد القطبين في الاتجاه المتعدد الأقطاب الذي يتزايد وضوحا.

رابعا ، إنها ورقة استراتيجية، إذ تخلق موقفا للاتحاد الأوروبي في المفاوضات مع روسيا والولايات المتحدة. وتعتقد بروكسل أن باب المفاوضات لإنهاء الصراع في أوكرانيا مفتوح، لذا يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يظهر أنه لا يمكن استبعاده وأن يعمل على خلق القوة لنفسه ولأوكرانيا عندما تجري المفاوضات.

في هذه الأثناء، أشار الرئيس دونالد ترامب إلى أن استراتيجية كييف في تطويق روسيا ورغبتها في الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي أجبرت روسيا على شن حملة عسكرية. وصف وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو الصراع في أوكرانيا بأنه حرب بالوكالة بين الولايات المتحدة (والغرب بالطبع) وروسيا.

إن خطة إعادة التسلح الأوروبية قد تكون بمثابة ورقة استراتيجية تمنح الاتحاد الأوروبي ورقة مساومة في مفاوضاته مع روسيا والولايات المتحدة. (المصدر: صور جيتي)

الطموح والقدرة

وتبلغ قيمة الأموال اللازمة لضمان خطة إعادة التسليح الأوروبية نحو 800 مليار يورو (840 مليار دولار) لتحديث جيوش الدول الأعضاء. وهذا هو أكبر استثمار عسكري ودفاعي للاتحاد الأوروبي حتى الآن. ومن بينها، تضمن الميزانية المشتركة للاتحاد الأوروبي 150 مليار يورو. أما بقية الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي فتضمن نفسها من خلال رفع ميزانياتها الدفاعية السنوية إلى 1.5-2% من الناتج المحلي الإجمالي وأكثر.

وسوف تضطر العديد من البلدان إلى الاقتراض من الأسواق المالية والنقدية الدولية. وهذا يعني زيادة الدين العام إلى ما يتجاوز الحد المسموح به منذ فترة طويلة. وتتمثل الصعوبة الأخرى في الحاجة إلى مبلغ كبير من المال في وقت قصير لإكمال الخطة في أربع سنوات. لقد حانت نهاية العالم.

وتظهر الخطة طموح الاتحاد الأوروبي الكبير لتحقيق الأهداف الأساسية الأربعة المذكورة أعلاه. لكن الأهم هو أن قدرات الأعضاء أقل بكثير من طموحاتهم. ألمانيا في حالة ركود اقتصادي ونمو سلبي. تواجه كل من ألمانيا وفرنسا مشاكل سياسية واجتماعية معقدة. إن العديد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي غير راغبة أو غير قادرة على زيادة ميزانياتها الدفاعية، ولا تجرؤ على زيادة ديونها العامة بسبب المخاطر التي يتعين على حكوماتها أن تتحملها.

عواقب غير متوقعة

أولا، لا يمكن استبعاد إمكانية تزايد خطر عدم الاستقرار السياسي والاجتماعي في بلدان الاتحاد الأوروبي. وتواجه العديد من الدول الأوروبية صعوبات وتحديات بسبب ندرة الطاقة، وارتفاع الأسعار، وانخفاض إيرادات الميزانية، وارتفاع الدين العام، كما أنها على وشك مواجهة التعريفات الجمركية من الولايات المتحدة.

اضطرت ألمانيا إلى إجراء انتخابات مبكرة، وترك المستشار أولاف شولتز منصبه، وارتفع حزب اليمين المتطرف "البديل من أجل ألمانيا" إلى المركز الثاني، بعدد غير مسبوق من الأصوات، مما عرض برلين لخطر الانقسام. وعلى نحو مماثل، صوتت الجمعية الوطنية الفرنسية بحجب الثقة عن الحكومة، مما أجبر رئيس الوزراء ميشيل بارنييه على الاستقالة، كما أن الساحة السياسية تواجه خطر عدم الاستقرار والأزمة، وهي دروس واضحة. وقد تنتشر هذه الحالة إلى بلدان أخرى.

أما السبب الثاني فهو تزايد الانقسامات الداخلية داخل الاتحاد الأوروبي. إن التحالف يعاني بالفعل من الخلافات بشأن المساعدات المقدمة لأوكرانيا، والسياسة تجاه روسيا، والعلاقات مع الولايات المتحدة... وبعض البلدان ليست راغبة في تبني سياسة قوية لإعادة التسليح الأوروبي في حين لا يزال حلف شمال الأطلسي موجودا.

ويؤدي هذا الوضع إلى تعميق الانقسامات الداخلية والخلافات حول العديد من القضايا، في سياق يواجه فيه الاتحاد الأوروبي تحديات كبرى ويحتاج إلى التوافق أكثر من أي وقت مضى.

ثالثا ، يؤدي ذلك إلى مزيد من التوتر في العلاقات مع روسيا، مما يؤثر على اتجاه المفاوضات. من الواضح أن خطة إعادة تسليح أوروبا تهدف إلى مواجهة موسكو. في أعقاب تصريحات الرئيس الفرنسي بشأن "التهديد الروسي" وتوسيع القدرات النووية، تبادل الجانبان التصريحات وانتقدا بعضهما البعض بشدة. وقال وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف إن حديث أوروبا عن استخدام الأسلحة النووية والاستعداد لاستخدامها ضد روسيا "يشكل بالطبع تهديدا".

من نواحٍ عديدة، لا ينبغي ولا يمكن فصل أوروبا عن روسيا. إن العلاقات المتوترة بين الاتحاد الأوروبي وروسيا تجعل من الصعب على أوروبا أن تتمتع بالاستقرار على المدى الطويل من حيث الأمن والاقتصاد والسياسة والدبلوماسية.

من نواحٍ عديدة، لا ينبغي ولا يمكن فصل أوروبا عن روسيا. (المصدر: AA)

والرابع هو تعميق الخلاف بين ضفتي الأطلسي. لقد تركت التعديلات السياسية التي أجراها الرئيس دونالد ترامب في أوكرانيا، والعلاقات مع روسيا، والرسوم الجمركية غير المقيدة ضد حلفائه، الاتحاد الأوروبي يشعر بأنه مهجور. وقد تؤدي الخطوة الجديدة التي اتخذها الاتحاد الأوروبي إلى تعميق الخلاف بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة.

خامساً ، إن خطة إعادة التسلح الأوروبية قد تؤدي إلى تأجيج سباق التسلح. أصبح الوضع العالمي والإقليمي، الذي كان متوتراً بالفعل بسبب الحرب في الشرق الأوسط والصراع في أوكرانيا والمخاطر المحتملة في بحر الصين الشرقي ومضيق تايوان وشبه الجزيرة الكورية والعديد من المناطق الأخرى، أكثر سخونة.

***

أشادت رئيسة المفوضية الأوروبية بخطة لجمع 800 مليار يورو لتعزيز القدرات العسكرية للاتحاد الأوروبي باعتبارها خطوة تاريخية. لكن تنفيذ الخطة ليس بالأمر السهل.

---

تعكس المقالة وجهة نظر الكاتب.

المصدر: https://baoquocte.vn/ke-hoach-tai-vu-trang-chau-au-toan-tinh-va-he-luy-306900.html