وزارة الصحة تقترح حق تقرير المصير بشأن عدد الأطفال للأزواج

وزارة الصحة تقترح حق تقرير المصير بشأن عدد الأطفال للأزواج

وتقترح وزارة الصحة إعداد قانون للسكان لتلبية متطلبات العمل السكاني في الوضع الجديد، بما في ذلك اقتراح إعطاء الزوجين الحق في تحديد وقت وفترة الولادات وعدد الأطفال.

في مشروع القانون هذا، تقترح وزارة الصحة إعطاء الأزواج والأفراد الحق في تحديد موعد الإنجاب والفاصل بين الولادات وعدد الأطفال، مع ضمان ملاءمته للظروف الصحية والدخل.

صورة توضيحية.

وفي وقت سابق، أشارت وزارة الصحة في مقترح مشروع قانون السكان المرسل إلى الحكومة، إلى أن نتائج العمل في مجال السكان وتنظيم الأسرة أدت إلى زيادة نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي بنحو 2% سنويا، مما ساهم بشكل كبير في زيادة دخل الفرد وتحسين حياة الناس والحد من الفقر وتعزيز المساواة بين الجنسين.

وبحسب تقرير تقييم أثر السياسات لمشروع قانون السكان المرسل إلى الحكومة، ذكرت وزارة الصحة أنه على الرغم من أن بلادنا حققت معدل الخصوبة الإحلالي وحافظت على معدل الخصوبة حول معدل الخصوبة الإحلالي على الصعيد الوطني منذ عام 2006، إلا أنه ليس مستقراً حقاً.

معدل الخصوبة الإجمالي في عام 2022 يصل إلى 2.01 طفل/امرأة؛ وفي عام 2023، من المتوقع أن يصل هذا المعدل إلى 1.96 طفل/امرأة، وهو أدنى انخفاض خلال السنوات الـ12 الماضية، ومن المتوقع أن يستمر في الانخفاض في السنوات التالية.

ولا تزال معدلات المواليد تتفاوت بشكل كبير بين المناطق والمجموعات، ولم يتم تضييق هذا الفارق بشكل واضح؛ إن المناطق المحرومة اقتصاديا واجتماعيا لديها معدلات مواليد مرتفعة، بعضها مرتفع للغاية، بينما في بعض المناطق الحضرية ذات الاقتصادات والمجتمعات المتقدمة، انخفضت معدلات المواليد، بعضها أقل بكثير من مستويات الإحلال.

وقد ظهر اتجاه عدم الرغبة في إنجاب عدد قليل جدًا من الأطفال في بعض المناطق الحضرية حيث الظروف الاقتصادية متطورة؛ وفي الوقت نفسه، في بعض الأماكن التي تعاني من ظروف اقتصادية واجتماعية صعبة، لا يزال معدل المواليد مرتفعاً، بل يصل إلى أكثر من 2.5 طفل.

في الوقت الحاضر، هناك 21 مقاطعة ومدينة ذات معدلات مواليد منخفضة، وبعض المقاطعات لديها معدلات مواليد منخفضة للغاية، وتتركز في منطقة الجنوب الشرقي ودلتا ميكونج وبعض مقاطعات الساحل الأوسط، ويبلغ عدد سكانها 37.9 مليون نسمة، وهو ما يمثل حوالي 39.4٪ من سكان البلاد.

وفي سياق النمو الاقتصادي المستمر، والتوسع الحضري السريع على نحو متزايد، والتكامل الدولي المتزايد العمق والواسع، يتعزز هذا الاتجاه وينتشر على نحو أكبر.

إن انخفاض معدل المواليد لفترة طويلة من الزمن سوف يخلف العديد من العواقب مثل الشيخوخة السريعة للسكان، ونقص العمالة، والتأثير على الضمان الاجتماعي.

وتظهر التجارب الدولية أن العديد من بلدان العالم نجحت في خفض معدلات المواليد، ولكن لم تنجح أي دولة في رفع معدل المواليد المنخفض للغاية إلى مستوى الإحلال، على الرغم من العديد من سياسات تعزيز المواليد بموارد استثمارية كبيرة.

وعلاوة على ذلك، ظهر اتجاه معدلات الخصوبة إلى الارتفاع مرة أخرى بعد الوصول إلى مستوى الإحلال في العديد من المقاطعات في منطقة ميدلاندز الشمالية والمناطق الجبلية والشمالية الوسطى.

في الوقت الحاضر، هناك 33 مقاطعة ذات معدلات مواليد عالية ويبلغ عدد سكانها 39.8 مليون نسمة، وهو ما يمثل 41.4% من سكان البلاد. تعاني العديد من المحافظات من ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة للغاية وموارد بشرية ذات جودة محدودة.

لقد أثرت معدلات المواليد المرتفعة سلبًا على التنمية الاجتماعية والاقتصادية والعمالة والرعاية الصحية والتعليم وما إلى ذلك، مما أدى إلى زيادة فجوة التنمية ونوعية الحياة في هذه المناطق مقارنة بالمناطق والمناطق الأخرى.

لقد أدت سياسة الحد من معدلات المواليد لفترة طويلة إلى حل مشكلة الحجم ولكنها تركت أيضًا العديد من العواقب، بما في ذلك: اختلال التوازن بين الجنسين عند الولادة بشكل خطير على نحو متزايد؛

تتأثر جودة السكان لأن الأشخاص الذين لا تتوفر لديهم الظروف الجيدة لتربية الأطفال ما زالوا ينجبون الكثير من الأطفال. وعلى العكس من ذلك، إذا لم نتمكن من التحكم في حجم السكان، فسوف يؤثر ذلك بشكل مباشر على الاستثمار في ضمان الضمان الاجتماعي وزيادة متوسط ​​الدخل للفرد بشكل خاص والتنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل عام.

وتُظهر بيانات مسح مستويات المعيشة في فيتنام أنه نتيجة لانخفاض حجم الأسرة، ارتفع متوسط ​​الدخل الشهري لكل فرد في المجموعة 1 بنسبة 17%، وفي المجموعة 2 بنسبة 15%، وفي المجموعة 3 بنسبة 16%، وفي المجموعة 4 بنسبة 11%، وفي المجموعة 5 بنسبة 16%؛ المعدل لجميع المجموعات هو 14%.

لقد أدى انخفاض حجم الأسرة إلى زيادة متوسط ​​دخل الفرد في المجموعة الأولى بنسبة 17% في الفترة 2002-2010، مما ساهم في خفض معدل الفقر في بلدنا.

وهذا يعني أن معدل المواليد يتراجع وحجم الأسرة يتقلص، مما يساهم في الحد من الفقر وجعل الأسر أكثر ازدهارًا.

وفقًا لتقرير تعداد السكان الصادر في الأول من أبريل 2019، فإن معدل الخصوبة الإجمالي حسب خُمس الخصوبة مرتفع فقط في المجموعة الأفقر (2.4 طفل)؛ أما المجموعات الأربع المتبقية (الفقراء (2.03)، والمتوسطين (2.03)، والأغنياء (2.07)، والأغنى (2.0) فهي تتراوح جميعها بين 2.0 و2.07.

وبناء على آراء اللجنة الاجتماعية في المراجعة، وفي الوقت نفسه، من خلال جمع آراء الوزارات والفروع والهيئات والمنظمات بعد مراجعة اللجنة الاجتماعية، استوعبت وزارة الصحة وراجعت واستكملت السياسات في مقترح تطوير قانون السكان، مقترحة تقديمه إلى الحكومة بما في ذلك:

السياسة 1: الحفاظ على الخصوبة البديلة. السياسة 2: الحد من عدم التوازن بين الجنسين عند الولادة وإعادة نسبة الجنسين عند الولادة إلى توازنها الطبيعي.

السياسة رقم 3: التكيف مع شيخوخة السكان والشيخوخة السكانية. السياسة رقم 4: التوزيع المعقول للسكان.

السياسة 5: تحسين جودة الموارد البشرية. السياسة 6: دمج العوامل السكانية في خطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وفيما يتعلق بالحلول وتقييم أثر الحلول على المواضيع التي تتأثر بشكل مباشر بالسياسة والمواضيع الأخرى ذات الصلة، تقترح وزارة الصحة الحلول.

ومن بين الحلول أن يكون للزوجين والأفراد الحق في اتخاذ القرار طواعية وبشكل متساو ومسؤول بشأن إنجاب الأطفال ووقت الولادة وعدد الأطفال والفترة بين الولادات وفقا لعمر الزوجين أو الفرد والحالة الصحية وظروف التعلم والعمل والدخل وتربية الأطفال. الحصول على المشورة، وتزويدك بالمعلومات، والوصول إلى وسائل تنظيم الأسرة واختيارها واستخدامها.

يتوجب على الأزواج والأفراد ضمان مسؤولية رعاية الأطفال وتربيتهم وتعليمهم بشكل جيد؛ بناء أسرة مزدهرة، متساوية، تقدمية، سعيدة، متحضرة؛ المساواة في أداء الالتزامات الأخرى المتعلقة برعاية الصحة الإنجابية وتنظيم الأسرة؛ حماية الصحة واتخاذ التدابير اللازمة للوقاية من التهابات الجهاز التناسلي والأمراض المنقولة جنسياً وفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز.

تشجيع كل زوجين وفرد على القيام طواعية بحملات الحزب والدولة في مجال العمل السكاني بما يتناسب مع كل فترة.

تمت مراجعة تدابير تنفيذ السياسة لضمان طبيعتها المعيارية وقابليتها للتنفيذ أثناء التنفيذ؛ متوافق مع النظام القانوني الحالي؛ إنشاء ممر قانوني متزامن للحفاظ على معدل الخصوبة البديل بشكل ثابت (لوائح تدمج المحتويات المتعلقة بتعديل الخصوبة؛ سياسات الدعم؛ تقديم خدمات المشورة والدعم للزواج والأسرة؛ سياسات لتوسيع وتحسين جودة الخدمة؛ الدعاية والاتصال والتعليم ...).

وتوضح وزارة الصحة أن اللائحة الخاصة بحق تحديد عدد الأبناء للزوجين والأفراد تتوافق مع دستور 2013 بشأن حقوق الإنسان والحقوق المدنية؛ وفقاً للمعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضواً فيها فيما يتعلق بالعمل السكاني، والالتزامات السياسية التي تعهدت بها فيتنام في المنتديات المتعددة الأطراف بشأن الحقوق الإنجابية.

ينص دستور 2013 في الفقرة الثانية من المادة 14 على أنه "لا يجوز تقييد حقوق الإنسان والحقوق المدنية إلا وفقاً للقانون وفي حالات الضرورة لأسباب الدفاع الوطني والأمن الوطني والنظام العام والسلامة الاجتماعية والأخلاق الاجتماعية والصحة العامة". ونظراً لأن قضايا السكان ترتبط ارتباطاً وثيقاً بحقوق الإنسان، فإن الأحكام المتعلقة بحقوق الإنسان في قانون السكان لا تتفق مع الدستور.

إن تنظيم حقوق والتزامات كل زوجين في إنجاب الأطفال في قانون السكان من شأنه أن يساعد على ضمان دستورية وقانونية واتساق السياسة مع النظام القانوني.

تنص اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة لعام 1979 (كانت فيتنام عضواً فيها منذ عام 1982) على أن الدول الأعضاء "ملزمة باتخاذ جميع التدابير المناسبة للقضاء على التمييز ضد المرأة في جميع الأمور المتعلقة بالزواج والعلاقات الأسرية، وعلى وجه الخصوص ضمان، على أساس المساواة بين الرجل والمرأة، نفس الحق في اتخاذ القرار بحرية ومسؤولية بشأن عدد أطفالها وفترات التباعد بينهم".

استناداً إلى نص وأهداف ومقاصد الاتفاقية، يؤكد هذا الحكم على الحقوق المتساوية للرجال والنساء، ويلزم الدول الأعضاء بالقضاء على التمييز بين الرجال والنساء في مجال الزواج والأسرة. لا يؤكد هذا الحكم بشكل مباشر على حق المرأة في تحديد عدد الأطفال والفترة بين الولادات.

ولذلك، إلى جانب تنفيذ توجه الحزب لتحويل التركيز في السياسة السكانية من تنظيم الأسرة إلى السكان والتنمية، وتنفيذ أحكام دستور عام 2013 بشأن حقوق الإنسان، فإن عدم تنظيم عدد الأطفال سيكون متسقاً مع الالتزامات السياسية التي قطعتها فيتنام في المحافل المتعددة الأطراف وسيكون له تأثير إيجابي على الرأي العام الدولي.

يساعد تنفيذ الحل الأول على خلق الظروف اللازمة لتحول التعليم من الاتساع إلى العمق؛ توافر الظروف اللازمة لتخصيص موارد الأسرة لتربية الأطفال ورعاية كبار السن بشكل أفضل. إن الحفاظ على معدل الخصوبة البديل (خيار الخصوبة المتوسطة) سيكون له التأثيرات الاجتماعية الرئيسية التالية:

أولاً، نسبة كبار السن في بلدنا آخذة في الازدياد. إذا دخلت بلادنا في عام 2011 عملية الشيخوخة (بلغت نسبة الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 65 عامًا فأكثر 7٪ من السكان)، فخلال فترة التنبؤ، زاد عدد السكان المسنين (السكان الذين تبلغ أعمارهم 65 عامًا فأكثر) في فيتنام بسرعة كبيرة، من 7.4 مليون شخص في عام 2019 إلى 16.8 مليون شخص في عام 2039 ووصل إلى 25.2 مليون شخص في عام 2069.

ستدخل فيتنام فترة الشيخوخة السكانية اعتبارًا من عام 2036، عندما تصل نسبة السكان الذين تبلغ أعمارهم 65 عامًا فأكثر إلى 14.2٪ مع العديد من القضايا المتعلقة بالضمان الاجتماعي والرعاية الصحية وتوظيف كبار السن.

ثانياً، وفقاً لهذه التوقعات، فإن فترة "الهيكل السكاني الذهبي" ستستمر حتى عام 2039، مما يخلق ظروفاً مواتية للتنمية الاقتصادية. وتحدث النتيجة نفسها بالنسبة للخيارات المنخفضة والمتوسطة.

ثالثا، عندما يكون عدد الأطفال صغيرا، يمكن إنفاق موارد الأسرة بشكل أفضل على تربية الأطفال ورعاية كبار السن بشكل أفضل، مما يزيد من النفقات الطبية.

رابعا، يساعد الحفاظ على مستوى الإحلال في الخصوبة على ضمان نظام الضمان الاجتماعي في فيتنام بشكل أفضل، وتلبية حقوق الضمان الاجتماعي الأساسية للشعب وضمان الوقاية من المخاطر.

وحققت مجالات الحد الأدنى من التعليم، والحد الأدنى من الرعاية الصحية، والحد الأدنى من السكن، والمياه النظيفة، والوصول إلى المعلومات نتائج إيجابية. تقليل المخاطر. يمكن لأنظمة التأمين الاجتماعي أن تغطي معظم أنظمة التأمين الاجتماعي وفقًا للممارسات الدولية، بما في ذلك التأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الاجتماعي الطوعي؛ التوسع تدريجيا ليشمل كل من العاملين والعاطلين عن العمل، والقطاعات الاقتصادية الرسمية وغير الرسمية.

التخفيف من المخاطر. إن السياسات المتعلقة بالمساعدات الاجتماعية المنتظمة والمساعدة الاجتماعية الطارئة مضمونة بشكل أفضل. يتزايد عدد الأشخاص الذين يتلقون مساعدات اجتماعية منتظمة.

المصدر: https://baodautu.vn/bo-y-te-de-xuat-quyen-tu-quyet-ve-so-con-cho-cac-cap-vo-chong-d219688.html