كينتيدوثي - في جلسة العمل صباح يوم 12 فبراير من الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، والتي أذن بها رئيس الوزراء، قدم وزير العدل نجوين هاي نينه تقريرًا عن مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل).
التركيز على 7 قضايا ابتكارية مهمة ومبتكرة
وفيما يتعلق بنطاق التنظيم، قال وزير العدل إن مشروع القانون ينص على أحكام أكثر عمومية ويكمل محتوى ومسؤولية التنفيذ بالإضافة إلى محتوى صياغة الوثائق القانونية. وينظم هذا القانون على وجه الخصوص إعداد وإصدار الوثائق القانونية؛ بعض المحتويات حول تنظيم تنفيذ الوثائق القانونية. وفي الوقت نفسه، الإبقاء على ما ورد في القانون الحالي بشأن عدم النص على وضع أو تعديل الدستور.
وبحسب وزير العدل، فإن مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل) يركز على 7 ابتكارات مهمة ومبتكرة في عملية صنع القانون على النحو التالي:
مواصلة تبسيط النظام القانوني، وتعزيز الرقابة على السلطة، وتحديد السلطة التشريعية والتنظيمية بشكل واضح؛ استكمال النص الذي ينص على أن الحكومة تصدر قرارًا معياريًا في المادة 14؛
- تجديد بناء البرنامج التشريعي لمجلس الأمة في اتجاه بناء التوجه التشريعي لهذا الفصل والبرنامج التشريعي السنوي لمجلس الأمة بمرونة عالية؛
الابتكار في عملية بناء وإصدار الوثائق القانونية؛ وينص مشروع القانون أيضاً على أن الجهة المقدمة للمشروع مسئولة عن رئاسة والتنسيق مع الجهة المراجعة والجهات ذات الصلة في دراسة واستيعاب آراء اللجنة الدائمة لمجلس الأمة والمجلس الوطني لمراجعة مشروع القانون؛
ويكمل مشروع القانون الأحكام الرامية إلى تعزيز قيادة لجان الحزب على كافة المستويات ومسؤولية رؤساء الهيئات في عملية إعداد وإصدار الوثائق القانونية؛ استكمال اللوائح المتعلقة بالقضايا والمبادئ والمعايير والصلاحيات لتوجيه تطبيق الوثائق القانونية.
إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على التوجه نحو الابتكار، وإتقان عملية صنع القانون
وقال رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ، في تقديمه تقريره بشأن دراسة مشروع القانون، إن اللجنة وافقت على التعديل الشامل لقانون إصدار الوثائق القانونية مع الأسباب والأسس السياسية والقانونية والعملية والنظرية كما وردت في عرض الحكومة من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة الحزب بشأن الابتكار وتحسين عملية صنع القانون على الفور؛ المساهمة في تسريع التقدم وتحسين جودة البناء وإصدار الوثائق القانونية وتطوير المؤسسات وتلبية متطلبات البناء والتنمية الوطنية في الفترة الجديدة.
ويتضمن مشروع القانون 8 فصول و72 مادة، أي أقل بـ101 مادة من القانون الحالي، على الرغم من توسيع نطاق التنظيم ليشمل بعض المحتويات المتعلقة بمسؤولية هيئات إنفاذ القانون. واقترحت لجنة الشؤون القانونية مواصلة المراجعة لضمان تناسق النظام القانوني - خاصة مع مشاريع القوانين الأخرى التي نظرت فيها الجمعية الوطنية وأقرتها في نفس الدورة.
وفيما يتعلق بالتشاور بشأن السياسات، اقترحت اللجنة الشعبية تحديد الجهة المنظمة لمؤتمر التشاور بشأن السياسات بشكل واضح باعتبارها الجهة التي تقدم مقترحات السياسات؛ البحث لتوسيع نطاق التشاور بشأن السياسات لتحسين جودة وفعالية التشاور.
وتوافق اللجنة الشعبية بشكل أساسي على ما ورد في المادتين 25 و26 من مشروع القانون بشأن عملية إقرار البرنامج التشريعي السنوي. وبالإضافة إلى ذلك، هناك اقتراحات مفادها أنه لضمان الاحترافية ودقة العملية، من المستحسن تنظيم "الفحص" بدلاً من "المراجعة واقتراح" الآراء بشأن مقترحات صياغة القوانين والأنظمة والقرارات.
لقد اتبع مشروع القانون بشكل أساسي وأسس بشكل كامل توجه الابتكار وأكمل عملية صنع القانون وفقًا للاستنتاج رقم 119-KL/TW المؤرخ 20 يناير 2025 للمكتب السياسي ومتطلبات الابتكار في تفكير صنع القانون.
وفي الوقت نفسه، يقترح مواصلة العمل بالقانون الحالي، واستكمال اللوائح المتعلقة بمسؤولية اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في تنفيذ البرنامج التشريعي؛ ولتكملة القواعد الخاصة بالمشاريع المقدمة من اللجنة الدائمة للمجلس الوطني، يشكل المجلس الوطني لجنة مؤقتة أو يكلف إحدى وكالاته برئاسة المناقشة.
وفيما يتعلق بدراسة حالات تنفيذ عملية صنع السياسات في المادة 27 من مشروع القانون، فإن اللجنة القانونية توافق بشكل أساسي على أحكام مشروع القانون بشأن 3 حالات يجب فيها تنفيذ عملية صنع السياسات: بالنسبة لمشاريع وقرارات القوانين الكبيرة والجديدة والمهمة، واللوائح المتعلقة بالتنفيذ التجريبي؛ أما بالنسبة للمشاريع الأخرى، ففي حالة وجود سياسات جديدة، فسيتم بناؤها وتقييمها ودمجها في عملية الصياغة.
وبالإضافة إلى ذلك، هناك اقتراحات بأنه في حالة تطوير وإصدار مرسوم حكومي كما هو منصوص عليه في الفقرة (ج)، البند 1، المادة 14 من مشروع القانون، يجب أن تتم عملية تطوير السياسات أيضًا لأن هذه الوثيقة تحتوي على العديد من السياسات الجديدة والصعبة التي تحتاج إلى تقييم دقيق.
وفيما يتعلق بعملية مراجعة وإقرار مشاريع القوانين والقرارات في مجلس الأمة، فإن لجنة القانون توافق بشكل أساسي على التوجيه بأن تتم مراجعة وإقرار مشاريع القوانين والقرارات، من حيث المبدأ، في جلسة واحدة لتسريع عملية الإصدار مع ضمان جودة الوثائق.
ولضمان جودة القوانين والقرارات، يوصى بدراسة واستكمال اللوائح لتعزيز دور ومسؤولية نواب مجلس الأمة في عملية مراجعة مشاريع القوانين والقرارات والتعليق عليها والموافقة عليها مثل: طلب آراء نواب مجلس الأمة ووفود مجلس الأمة أثناء عملية صنع السياسات وتنظيم الصياغة؛ تنظيم مؤتمر للنواب المتخصصين في مجلس الأمة لمناقشة وإبداء الرأي حول مشاريع القوانين والقرارات قبل أن تقوم الجهة المقدمة للمشروع بتقديمه رسمياً؛ زيادة وقت المناقشة الجماعية لمشاريع القوانين والقرارات أثناء الجلسة حتى يتمكن نواب مجلس الأمة من مناقشتها وإبداء الرأي فيها بشكل موسع، وتتمكن الجهة المقدمة لها من استلامها وشرحها قبل أن يناقشها مجلس الأمة في القاعة...
[إعلان 2]
المصدر: https://kinhtedothi.vn/du-thao-luat-ban-hanh-vbqppl-bo-sung-noi-dung-trach-nhiem-to-chuc-thi-hanh-luat.html
تعليق (0)