كينتيدوتي - بعد ظهر يوم 13 فبراير، أثناء مناقشة مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية في القاعة، قال نواب الجمعية الوطنية إن العديد من اللوائح الجديدة في المشروع ستساهم في تحسين جودة الوثائق القانونية الصادرة.
استشارة أصحاب المصلحة أمر في غاية الأهمية
أعربت مندوبة الجمعية الوطنية نجوين ثي فيت نجا (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هاي دونج) عن قلقها بشأن إضافة لوائح بشأن التشاور السياسي مع الوكالات والموضوعات المعنية والمجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية أثناء عملية صياغة القانون، وقالت إن هذا تنظيم ضروري للغاية. إن المشاركة المبكرة لمجلس القوميات ولجان الجمعية الوطنية سوف تساهم في استكمال المشروع منذ مرحلة بناء ملف الحكومة والمسودة؛ إظهار دعم الجمعية الوطنية ومشاركتها ومسؤوليتها في وقت مبكر من عملية صنع القانون. وعلى وجه الخصوص، فإن استشارة آراء الأشخاص المعنيين أمر في غاية الأهمية، وهو في الوقت نفسه أيضًا شكل من أشكال الدعاية للشعب، الأشخاص المعنيين بشكل مباشر، حول وجهات النظر والسياسات الجديدة التي سيتم إصدارها.
ووافق المندوبون على إزالة الحق في إصدار الوثائق القانونية للسلطات على مستوى البلدية، وقالوا إنه في الوقت الحالي، وعلى الرغم من منح هذا الحق في القانون، فإن معظم السلطات على مستوى البلدية تصدر عددًا قليلًا جدًا من الوثائق القانونية، وفي العديد من المحليات، لا تصدر السلطات على مستوى البلدية وثائق قانونية.
واتفقت النائبة نجوين ثي فيت نجا مع العديد من محتويات مشروع القانون، واقترحت النظر في اللوائح المتعلقة بإجراءات النظر في مشاريع القوانين وقرارات الجمعية الوطنية وإقرارها. وتنص المادة 40 من مشروع القانون على أن إجراءات النظر والموافقة على مشروعات القوانين وقرارات مجلس الأمة تتم أساساً خلال دورة واحدة.
وبحسب المندوبة نجوين ثي فيت نجا، فإن العديد من مشاريع القوانين في السنوات الأخيرة، على الرغم من صياغتها بعناية واستشارتها، عندما تم تقديمها إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليها والنظر فيها، لا تزال تحتوي على العديد من الآراء المختلفة، مما يخلق حرارة في البرلمان، ويجذب الكثير من اهتمام الناخبين.
خلال المناقشات والمداولات في جلسات الجمعية الوطنية، تم طرح العديد من الحجج المضادة النوعية، وطرح العديد من القضايا الرئيسية، ومن ثم تم استيعابها وتحريرها وإتقانها في مشاريع القوانين بحيث تضمن عند إقرارها جودة أعلى وقابلية للتنفيذ. حتى بعد مناقشتها في الجمعية الوطنية، تغيرت الكثير من محتويات المشروع الجديد الذي تم قبوله، حتى أن العديد من المحتويات أصبحت مختلفة تماما عن وجهة نظر الحكومة.
"إن مراجعة مشاريع القوانين بعناية في دورتين أو أكثر تشكل أيضاً تحذيراً ضرورياً في عمل التشريع. "وبشكل خاص عندما يكون هدفنا بناء قوانين تتمتع بقدر كبير من الاستقرار والقدرة على التنبؤ، فإن التعليق على المشاريع ومراجعتها يجب أن يكون أكثر شمولاً" - أعرب المندوب عن رأيه.
وبناء على ذلك، اقترحت النائبة نجوين ثي فيت نجا الإبقاء على العملية المعتادة لمراجعة وإقرار القوانين في الجمعية الوطنية في دورتين كما هي الآن. وفي بعض الحالات الضرورية، لدينا لوائح بشأن سن القوانين وفقًا لإجراءات مختصرة.
تضمين عمليات التشاور المبكرة، بدءًا من مرحلة تطوير السياسة
أعرب عضو الجمعية الوطنية تران فان خاي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ها نام) عن قلقه بشأن قيام الجمعية الوطنية بدراسة وإقرار مشاريع القوانين والقرارات في دورة واحدة، بدلاً من دورتين كما كان من قبل، باستثناء بعض الحالات الخاصة، وقال إن هذا تغيير كبير للغاية ومبتكر، يهدف إلى تسريع تقدم عملية صنع القانون، بما يتماشى مع متطلبات الإصلاح التشريعي والإداري والتنفيذ الصارم لسياسات قادة الحزب والدولة وتوجيهات رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان في تجديد التفكير في العمل التشريعي للجمعية الوطنية.
وقال النائب في الجمعية الوطنية تران فان خاي إن عملية التشريع المختصرة (التي تم تمريرها في جلسة واحدة) المنصوص عليها في مشروع القانون، إذا أقرتها الجمعية الوطنية في هذه الدورة الاستثنائية، سوف تخلق أربعة تحديات ويجب أن يكون لدينا خطة فعالة للتعامل مع هذه التحديات.
وعلى وجه التحديد، فإن تحدي جودة التشريعات معرض لخطر التراجع بسبب اختصار الوقت، لذا فمن الضروري بناء عملية تقييم صارمة قبل تقديمها إلى الجمعية الوطنية؛ تعزيز دور لجنة القانون والعدل وأجهزة مجلس الأمة في دراسة محتويات المشاريع. في ظل التحدي المتمثل في نقص الوقت اللازم لإجراء التقييم الاجتماعي والتشاور، فمن الضروري استكمال عملية التشاور في وقت مبكر، منذ مرحلة وضع السياسات؛ يتطلب استشارة عامة وفترة مشاورة لا تقل عن 60 يومًا.
وفيما يتعلق بالتحدي المتمثل في فرض ضغوط كبيرة على الهيئات التشريعية، فمن الضروري تعزيز القدرات المالية والبشرية للهيئات التي تقوم بصياغة القوانين ومراجعتها وفحصها؛ بناء آليات الدعم الفني مثل تطبيق الذكاء الاصطناعي في تحليل البيانات القانونية. وفيما يتعلق بمخاطر عدم ضمان اتساق وتزامن النظام القانوني، فمن الضروري بناء قاعدة بيانات تربط بين المجموعات القانونية لتجنب التضارب والتداخل؛ وتقع على عاتق وزارة العدل في المقام الأول مسؤولية مراجعة المشروع قبل تقديمه إلى الجمعية الوطنية.
واقترح المندوبون أيضًا تحديد المعايير التي ينبغي تطبيقها على عملية الجلسة الواحدة بشكل واضح؛ تعزيز مسؤولية هيئات الصياغة والتقييم، حيث تتحمل وزارة العدل المسؤولية الأساسية عن مراجعة وتقييم الآثار؛ استخدام التكنولوجيا في التشريع، واستخدام البيانات الضخمة لتحليل ومقارنة مشاريع القوانين، وضمان اتساق النظام القانوني؛ تعزيز الرقابة بعد الإصدار وتوفير آلية تعديل في الوقت المناسب إذا تم اكتشاف أخطاء في التنفيذ.
في هذه الأثناء، اقترحت مندوبة الجمعية الوطنية فو ثي لو ماي (وفد الجمعية الوطنية في هانوي) إضافة أحكام إلى قانون إصدار الوثائق القانونية بشأن المسؤوليات وتقييم الأثر عند إصدار المراسيم. وفي الوقت نفسه، يوصى بالتركيز على مرحلة التشاور الواسع عند إصدار السياسات في المراسيم ذات النطاق الواسع.
"قالت مندوبة الجمعية الوطنية فو ثي لو ماي: "إن قانون إصدار الوثائق القانونية له أهمية خاصة في خلق الأدوات اللازمة لتشكيل نظام فعال وكفء. بناءً على المسودات الحالية، أعتقد أن هناك العديد من القضايا التي تحتاج إلى دراسة متأنية لمزيد من التحسين، بحيث عندما نصدرها، سيكون لدينا أداة قانونية فعالة لبناء نظام قانوني يخدم استكمال دولة القانون الاشتراكية وفقًا لتوجيهات الحزب".
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html
تعليق (0)