كينتيدوثي - في فترة ما بعد الظهر من يوم 13 فبراير، وخلال مناقشة في القاعة حول مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية، قال نواب الجمعية الوطنية إن العديد من اللوائح الجديدة في المشروع ستساهم في تحسين جودة الوثائق القانونية الصادرة.
إن التشاور مع أصحاب المصلحة الرئيسيين أمر بالغ الأهمية.
أعربت مندوبة الجمعية الوطنية نجوين ثي فيت نجا (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هاي دونج) عن قلقها بشأن إضافة لوائح بشأن التشاور بشأن السياسات مع الوكالات والموضوعات المعنية والمجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية أثناء عملية صياغة القانون، وقالت إن هذا تنظيم ضروري للغاية. إن المشاركة المبكرة لمجلس القوميات ولجان الجمعية الوطنية من شأنها أن تساهم في إتقان المسودة منذ مرحلة بناء ملف الحكومة ومسودتها؛ إظهار دعم الجمعية الوطنية ومشاركتها ومسؤوليتها في وقت مبكر من عملية صنع القانون. وعلى وجه الخصوص، فإن استشارة آراء الأشخاص المعنيين أمر في غاية الأهمية، وهو في الوقت نفسه شكل من أشكال الدعاية للشعب، الأشخاص المعنيين بشكل مباشر، حول وجهات النظر والسياسات الجديدة التي سيتم إصدارها.
ووافق المندوبون على إزالة الحق في إصدار الوثائق القانونية للسلطات على مستوى البلدية، وقالوا إنه في الوقت الحالي، وعلى الرغم من منح هذا الحق في القانون، فإن معظم السلطات على مستوى البلدية تصدر عددًا قليلًا جدًا من الوثائق القانونية، وفي العديد من المحليات، لا تصدر السلطات على مستوى البلدية وثائق قانونية.
واتفقت المندوبة نجوين ثي فيت نجا مع العديد من محتويات مشروع القانون، واقترحت النظر في اللوائح المتعلقة بإجراءات النظر في مشاريع القوانين وقرارات الجمعية الوطنية وإقرارها. وتنص المادة 40 من مشروع القانون على أن إجراءات النظر والموافقة على مشاريع القوانين وقرارات مجلس الأمة تتم أساساً خلال دورة واحدة.
وبحسب المندوبة نجوين ثي فيت نجا، فإن العديد من مشاريع القوانين في السنوات الأخيرة، على الرغم من صياغتها بعناية واستشارتها، عندما تم تقديمها إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليها والنظر فيها، كانت لا تزال تحتوي على العديد من الآراء المختلفة، مما خلق حرارة في البرلمان، وجذب الكثير من الاهتمام من الناخبين.
خلال المناقشات والنظر في جلسات الجمعية الوطنية، تم طرح العديد من الحجج المضادة الجيدة، وتم طرح العديد من القضايا الرئيسية، ومن ثم تم استيعابها وتحريرها وإتقانها في مشاريع القوانين بحيث تضمن عند إقرارها جودة أعلى وقابلية للتنفيذ. حتى بعد مناقشتها في الجمعية الوطنية، تغيرت الكثير من محتويات المشروع الجديد المقبول، حتى أن العديد من المحتويات أصبحت مختلفة تماما عن وجهة نظر الحكومة.
"إن مراجعة مشاريع القوانين بعناية في دورتين أو أكثر تشكل أيضًا تحذيرًا ضروريًا في عملية التشريع. وأضاف المندوب "خاصة وأن هدفنا هو بناء قوانين تتمتع بقدر كبير من الاستقرار والقدرة على التنبؤ، لذا فإن التعليق على المسودات ومراجعتها يجب أن يكون أكثر شمولاً".
وبناء على ذلك، اقترحت المندوبة نجوين ثي فيت نجا الإبقاء على العملية المعتادة لمراجعة وإقرار القوانين في الجمعية الوطنية في دورتين كما هو الحال الآن. وفي بعض الحالات الضرورية، لدينا أنظمة تتعلق بسن القوانين وفقاً لإجراءات مختصرة.
تضمين عمليات التشاور المبكرة، بدءًا من مرحلة تطوير السياسة
أعرب تران فان خاي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ها نام) عن قلقه إزاء قيام الجمعية الوطنية بدراسة وإقرار مشاريع القوانين والقرارات في جلسة واحدة، بدلاً من جلستين كما كان من قبل، باستثناء بعض الحالات الخاصة، وقال إن هذا تغيير كبير للغاية ومبتكر، يهدف إلى تسريع تقدم عملية صنع القانون، بما يتماشى مع متطلبات الإصلاح التشريعي والإداري والتنفيذ الصارم لسياسات قادة الحزب والدولة وتوجيهات رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان في تجديد التفكير في العمل التشريعي للجمعية الوطنية.
وقال النائب في الجمعية الوطنية تران فان خاي إن عملية التشريع المختصرة (التي تم إقرارها في جلسة واحدة) المنصوص عليها في مشروع القانون، إذا أقرتها الجمعية الوطنية في هذه الدورة الاستثنائية، سوف تخلق أربعة تحديات ويجب أن يكون لدينا خطة فعالة للتعامل مع هذه التحديات.
وعلى وجه التحديد، فإن تحدي جودة التشريعات معرض لخطر التراجع بسبب اختصار الوقت، ومن ثم فإنه من الضروري بناء عملية تقييم صارمة قبل تقديمها إلى الجمعية الوطنية؛ تعزيز دور لجنة القانون والعدالة وأجهزة مجلس الأمة في دراسة محتوى مشاريع القوانين. في ظل التحدي المتمثل في نقص الوقت اللازم للتغذية الراجعة والتشاور الاجتماعي، فمن الضروري استكمال عملية التشاور في وقت مبكر، بدءاً من مرحلة وضع السياسات؛ يتطلب استشارة عامة وفترة مشاورة لا تقل عن 60 يومًا.
وفيما يتعلق بالتحدي المتمثل في خلق ضغوط كبيرة على الهيئات التشريعية، فمن الضروري تعزيز قدرات الموارد المالية والبشرية للوكالات التي تقوم بصياغة القوانين ومراجعتها وفحصها؛ بناء آليات الدعم الفني مثل تطبيق الذكاء الاصطناعي في تحليل البيانات القانونية. وفيما يتعلق بمخاطر عدم ضمان الاتساق والتزامن في النظام القانوني، فمن الضروري بناء قاعدة بيانات تربط بين القوانين لتجنب التضارب والتداخل؛ وتقع على عاتق وزارة العدل في المقام الأول مسؤولية مراجعة المشروع قبل تقديمه إلى مجلس الأمة.
واقترح المندوبون أيضًا تحديد المعايير التي ينبغي تطبيقها على عملية الجلسة الواحدة بشكل واضح؛ تعزيز مسؤولية هيئات الصياغة والتقييم، حيث تتحمل وزارة العدل المسؤولية الأساسية عن مراجعة وتقييم الآثار؛ تطبيق التكنولوجيا في التشريع، واستخدام البيانات الضخمة لتحليل ومقارنة مشاريع القوانين، وضمان اتساق النظام القانوني؛ تعزيز الرقابة بعد الإصدار وتوفير آلية تعديل في الوقت المناسب إذا تم اكتشاف أخطاء في التنفيذ.
في هذه الأثناء، اقترحت مندوبة الجمعية الوطنية فو ثي لو ماي (وفد الجمعية الوطنية في هانوي) إضافة أحكام إلى قانون إصدار الوثائق القانونية بشأن المسؤولية وتقييم الأثر عند إصدار المراسيم. وفي الوقت نفسه، يوصى بالتركيز على مرحلة جمع الآراء على نطاق واسع عند إصدار السياسات في المراسيم ذات النطاق الواسع.
قال فو ثي لو ماي، عضو الجمعية الوطنية: "يتمتع قانون إصدار الوثائق القانونية بأهمية خاصة في إرساء آليات لبناء نظام فعال وكفء. واستنادًا إلى المسودات الحالية، أعتقد أن هناك العديد من القضايا التي تحتاج إلى دراسة متأنية لمزيد من التحسين، حتى نتمكن عند إصدارها من توفير أداة قانونية فعالة لبناء نظام قانوني يُسهم في استكمال بناء دولة القانون الاشتراكية وفقًا لتوجيهات الحزب".
[إعلان 2]
المصدر: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html
تعليق (0)