ضمان حقوق الأشخاص الذين تم استرداد أراضيهم

وبناءً على دخول قانون الأراضي لعام 2024 حيز التنفيذ رسميًا، أصدرت المدينة أيضًا قرارات على الفور بشأن التعويض والدعم وإعادة التوطين عند استصلاح الأراضي، لضمان وتنسيق حقوق ومصالح الأطراف ذات الصلة.

دفع تعويضات عن إزالة الأراضي لأهالي بلدة فان كهي، مقاطعة مي لينه.

تنشأ العديد من المشاكل

تعد عمليات التعويض وتطهير المواقع من المهام الهامة لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية في كل منطقة والبلاد بشكل عام. حيث يتم لامركزية جهاز إدارة الدولة وتفويض الصلاحيات وتكليفه بمهام محددة من خلال إجراءات إدارية لتنفيذ خطط وسياسات استخدام الأراضي لمستخدمي الأراضي المستردة وفقاً لأحكام القانون.

العاصمة هانوي هي إحدى المنطقتين الاقتصاديتين الرئيسيتين في البلاد، إلى جانب مدينة هو تشي منه. في السنوات الأخيرة، وبالتزامن مع عملية التحضر، أصبح بناء البنية التحتية الحضرية أحد المهام العاجلة لحكومات المدينة؛ وبالتوازي مع هذه العملية، هناك أعمال التعويض، ودعم إخلاء الموقع وإعادة توطين الأشخاص في منطقة تخطيط المشروع الذين تم استعادة أراضيهم. فضلاً عن النتائج الإيجابية التي تحققت خلال الفترة الماضية، فإن أعمال التعويض والدعم وتطهير المواقع للاستثمار العام في المدينة تعاني من العديد من المشاكل الناشئة.

إذا نظرنا إلى الرقم الذي يزيد عن 80 مليار دونج من الاستثمارات العامة في عام 2024، يمكننا أن نرى مقدار العمل الضخم الذي يتعين على حكومة العاصمة وشعبها القيام به هذا العام. ومع ذلك، وفقًا لبيانات التقرير الصادرة عن إدارة التخطيط والاستثمار في هانوي، بحلول نهاية يونيو 2024، لم يتجاوز صرف رأس مال الاستثمار العام في المدينة سوى 21% من الخطة التي خصصها مجلس الشعب بالمدينة والحكومة المركزية، وهو رقم منخفض للغاية مقارنة بتوقعات النمو لـ"قاطرة" اقتصادية.

وبحسب توضيح ممثل إدارة التخطيط والاستثمار في هانوي، فإن البطء في صرف رأس مال الاستثمار العام يعود إلى مشاكل في التعويضات وتطهير مواقع العديد من المشاريع. على سبيل المثال، مشروع الطريق الدائري رقم 4 (المقطع الذي يمر عبر منطقتي مي لينه ودان فونج)؛ مشروع إنشاء الطريق الدائري الأول (قسم هوانغ كاو - فوي فوك)؛ مشروع تجريبي للسكك الحديدية الحضرية في هانوي (الخط 3) قسم نون - محطة سكة حديد هانوي؛ أو مشروع الاستثمار لبناء الطريق الذي يربط الطريق السريع فاب فان - كاو جي مع الطريق الدائري رقم 3... كلها متأخرة عن الجدول الزمني في تطهير الموقع.

"إن التعويض والدعم وتطهير الموقع والاستحواذ على الأراضي هي أهم الخطوات في عملية تنفيذ مشاريع البنية التحتية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. ومع ذلك، بسبب المشاكل القانونية المتعلقة بالتعويضات وأسعار الدعم عند استعادة الأراضي، لم يكن هناك إجماع من الأشخاص الذين تم استعادة أراضيهم، مما أدى إلى تأخير في إخلاء الموقع، مما أدى بدوره إلى إبطاء تقدم صرف رأس المال الاستثماري وتنفيذ المشروع،" قال ممثل إدارة التخطيط والاستثمار في هانوي.

إزالة "العقبة" أمام أعمال التعويض

وبحسب تقرير الوفد الإشرافي لمجلس شعب هانوي، فإن أحد الأسباب التي أدت إلى تأخير أعمال الاستحواذ على الأراضي وإخلائها هو شكاوى الناس المتعلقة بقضايا مثل: عدم وضوح أصل أراضي المنظمات والأسر؛ سعر التعويض عندما تسترد الدولة الأراضي لا يزال منخفضا، وليس قريبا من سعر السوق.

علاوة على ذلك، لا تزال إجراءات التعويض عند استصلاح الأراضي تفتقر إلى الشفافية. في كثير من الحالات، وبسبب الإحباط، قام الناس بعرقلة عملية استعادة الأراضي، ورفضوا تسليم الموقع عندما تم اتخاذ قرار الاستعادة، وحتى عرقلوا تقدم البناء، ورفضوا تلقي التعويضات، وانتقلوا إلى مكان إقامة جديد...

وإزاء المشاكل المذكورة أعلاه، أصدرت لجنة شعب هانوي في 6 سبتمبر/أيلول القرار رقم 56/2024/QD-UBND الذي ينظم عدداً من المحتويات المتعلقة بالتعويض والدعم وإعادة التوطين عندما تستحوذ الدولة على الأراضي في المدينة. يدخل هذا القرار حيز التنفيذ اعتبارًا من 20 سبتمبر 2024، ويحل محل اللوائح السابقة، بما في ذلك: القرار 10/2017/QD-UBND والقرار 27/2024/QD-UBND.

يسري القرار على وحدات الدولة التي تقوم بمهام تمثيل ملاك الأراضي؛ الوحدة المسؤولة عن التعويض والدعم وإعادة التوطين والشخص الذي تم استرداد أرضه ومالك العقار الملحق بالأرض. وعلى وجه الخصوص، قامت لجنة شعب المدينة بتفويض سلطة محددة لكل وكالة إدارة حكومية تابعة للمدينة، مثل: تتحمل إدارة البناء مسؤولية إصدار القرارات بشأن أسعار البيع والإيجارات وشراء الإيجار لمنازل إعادة التوطين؛ وتقرر اللجنة الشعبية للمنطقة دعم كل مشروع على حدة مثل: دعم المساحة المستصلحة المتبقية من الأراضي الزراعية وغير الزراعية، وكذلك دعم استقرار الحياة.

القرار 56/2024/QD-UBND يؤكد أن تعويضات الأراضي في المدينة تتم نقدًا في الغالب في الحالات التي يتم فيها استعادة جميع أراضي السكن الخاصة بالأشخاص أو تكون المساحة المتبقية أصغر من الحد الأدنى المسموح به لتقسيم الأراضي وليس لديهم مكان آخر للعيش في المنطقة. سيتم منحهم أرضًا سكنية أو بيع منازل إعادة التوطين أو الحصول على تعويض نقدي. لقد تغير هذا المحتوى كليا عن اللوائح السابقة.

والجدير بالذكر أن القرار ينص أيضًا على تغييرات في تكاليف التعويض للأشخاص الذين يتم استرداد أراضيهم والأصول المرتبطة بالأرض. وعلى هذا الأساس سيتم احتساب التعويض عن أصول الناس حسب قيمتها الحالية (يتم احتساب هذا التعويض بنسبة 60% من القيمة الحالية للمشروع). وبالإضافة إلى تكاليف التعويض، ستدعم حكومة المدينة تكاليف أخرى، وخاصة في المادة 18 من هذا القرار، التي تحدد المكافآت للأسر أو الأفراد الذين يستوفون بالكامل شروط تعويض الأرض ويسلمون الموقع في الموعد المحدد.

"أعتقد أن هذه خطوة مهمة إلى الأمام بالنسبة لمدينة هانوي في التعويض والدعم وتطهير الموقع. المسألة الأكثر أهمية في هذا القانون الجديد هي أن المدينة ضمنت حقوق ومزايا الأشخاص الذين تمت مصادرة أراضيهم - وهي قضية تسببت منذ فترة طويلة في غضب عام. وقال نائب رئيس نادي هانوي العقاري نجوين ذي ديب: "أعتقد أنه مع هذه اللوائح الجديدة، فإن أعمال التعويضات وتطهير المواقع في العاصمة في الفترة المقبلة سوف تحظى بإجماع أكبر من الناس، مما يساعد على تنفيذ الاستثمار في المدينة بشكل أسرع".

 

ومن المنطقي جداً أن تصدر هانوي مثل هذه اللوائح، لأن قانون رأس المال يسمح لهانوي أيضاً باتخاذ القرارات بشأن الآليات والسياسات على مستوى أعلى من المعتاد. وهذا يعني أن المدينة لديها الحق في تحديد مستوى تعويض أعلى من الإطار الطبيعي، لضمان قدر أكبر من الرضا للأشخاص الذين يتم استرداد أراضيهم. وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بمشاريع الاستثمار في البنية التحتية وتجميل المدن، فإن مثل هذه اللوائح لن تتسبب في شكاوى من الناس.

الأستاذ الدكتور هوانج فان كوونج - نائب رئيس مجلس الدولة للأساتذة

المصدر: https://kinhtedothi.vn/bao-dam-quyen-loi-cho-nguoi-co-dat-bi-thu-hoi.html