ضمان حقوق الأشخاص الذين تم استرداد أراضيهم

وبناءً على دخول قانون الأراضي لعام 2024 حيز التنفيذ رسميًا، أصدرت المدينة أيضًا قرارات على الفور بشأن التعويض والدعم وإعادة التوطين عند استرداد الأراضي، لضمان وتنسيق حقوق ومصالح الأطراف ذات الصلة.

دفع تعويضات عن إزالة الأراضي لسكان بلدية فان كيه، مقاطعة مي لينه.

تنشأ العديد من المشاكل

إن التعويضات وتطهير المواقع من المهام الهامة لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية في كل منطقة والبلاد بشكل عام. حيث يتم لامركزية جهاز إدارة الدولة وتفويض الصلاحيات وتكليفه بمهام محددة من خلال إجراءات إدارية لتنفيذ خطط وسياسات استخدام الأراضي لمستخدمي الأراضي المستردة وفقاً لأحكام القانون.

العاصمة هانوي هي واحدة من المنطقتين الاقتصاديتين الرئيسيتين في البلاد، إلى جانب مدينة هوشي منه. في السنوات الأخيرة، وبالتزامن مع عملية التحضر، أصبح بناء البنية التحتية الحضرية أحد المهام العاجلة التي تواجه حكومة المدينة؛ وبالتوازي مع هذه العملية هناك عمل التعويض، ودعم إزالة المواقع وإعادة توطين الأشخاص في منطقة تخطيط المشروع الذين تم استعادة أراضيهم. إلى جانب النتائج الإيجابية التي تحققت في الفترة الماضية، فإن أعمال التعويض والدعم وتطهير المواقع للاستثمار العام في المدينة تعاني من العديد من المشاكل الناشئة.

إذا نظرنا إلى الرقم الذي يزيد عن 80 مليار دونج من الاستثمارات العامة في عام 2024، يمكننا أن نرى مقدار العمل الضخم الذي يتعين على الحكومة وشعب العاصمة القيام به هذا العام. ومع ذلك، وفقًا لبيانات التقرير الصادرة عن إدارة التخطيط والاستثمار في هانوي، بحلول نهاية يونيو 2024، لم يتجاوز صرف رأس مال الاستثمار العام في المدينة 21% فقط من الخطة التي حددها مجلس الشعب في المدينة والحكومة المركزية، وهو رقم منخفض للغاية مقارنة بتوقعات النمو لـ"قاطرة" اقتصادية.

وبحسب توضيح ممثل إدارة التخطيط والاستثمار في هانوي، فإن البطء في صرف رأس مال الاستثمار العام يعود إلى مشاكل في التعويضات وتطهير مواقع العديد من المشاريع. على سبيل المثال، مشروع الطريق الدائري رقم 4 (المقطع الذي يمر عبر منطقتي مي لينه ودان فونج)؛ مشروع إنشاء الطريق الدائري رقم 1 (قسم هوانغ كاو - فوي فوك)؛ مشروع تجريبي للسكك الحديدية الحضرية في هانوي (الخط 3) قسم نون - محطة سكة حديد هانوي؛ أو مشروع الاستثمار لبناء الطريق الذي يربط الطريق السريع فاب فان - كاو جي مع الطريق الدائري رقم 3... كلها متأخرة عن الجدول الزمني في تطهير الموقع.

قال ممثل عن إدارة التخطيط والاستثمار في هانوي: "يُعد التعويض والدعم وتطهير المواقع واستعادة الأراضي من أهم الخطوات في عملية تنفيذ مشاريع البنية التحتية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. ومع ذلك، نظرًا للمشاكل القانونية المتعلقة بالتعويضات وأسعار الدعم عند استعادة الأراضي، لا يوجد إجماع بين أصحاب الأراضي المستعادة، مما يؤدي إلى تأخير تطهير المواقع، مما يُبطئ بدوره صرف رأس المال الاستثماري وتنفيذ المشروع".

إزالة "العائق" أمام أعمال التعويض

وبحسب تقرير الوفد الإشرافي لمجلس الشعب في هانوي، فإن أحد الأسباب المؤدية إلى تأخير أعمال الاستحواذ على الأراضي وإزالتها هو شكاوى الناس، المتعلقة بقضايا مثل: عدم وضوح أصل أراضي المنظمات والأسر؛ سعر التعويض عندما تسترد الدولة الأراضي لا يزال منخفضا، وليس قريبا من سعر السوق.

علاوة على ذلك، فإن إجراءات التعويض عند استصلاح الأراضي لا تزال تفتقر إلى الشفافية. في كثير من الحالات، وبسبب الإحباط، قام الناس بعرقلة عملية استعادة الأراضي، ورفضوا تسليم الموقع عندما تم اتخاذ قرار الاستعادة، بل وحتى عرقلوا تقدم البناء، ورفضوا تلقي التعويضات، وانتقلوا إلى مكان إقامة جديد...

وفي مواجهة المشاكل المذكورة أعلاه، أصدرت لجنة الشعب في هانوي في السادس من سبتمبر/أيلول القرار رقم 56/2024/QD-UBND الذي ينظم عدداً من المحتويات المتعلقة بالتعويض والدعم وإعادة التوطين عندما تستحوذ الدولة على الأراضي في المدينة. يدخل هذا القرار حيز التنفيذ اعتبارًا من 20 سبتمبر 2024، ليحل محل اللوائح السابقة، بما في ذلك: القرار 10/2017/QD-UBND والقرار 27/2024/QD-UBND.

يسري القرار على وحدات الدولة التي تقوم بمهام تمثيل أصحاب الأراضي؛ الوحدة المسؤولة عن التعويض والدعم وإعادة التوطين والشخص الذي يتم استرداد أرضه ومالك العقار الملحق بالأرض. وعلى وجه الخصوص، قامت لجنة الشعب بالمدينة بتفويض سلطة محددة لكل وكالة إدارة حكومية تابعة للمدينة، مثل: تتحمل إدارة البناء مسؤولية إصدار القرارات بشأن أسعار البيع والإيجارات وشراء الإيجار لمنازل إعادة التوطين؛ وتقرر اللجنة الشعبية للمنطقة دعم كل مشروع على حدة مثل: دعم المساحة المستعادة المتبقية من الأراضي الزراعية وغير الزراعية، وكذلك دعم استقرار الحياة.

ويؤكد القرار 56/2024/QD-UBND أن تعويض الأراضي في المدينة يتم نقدًا في الغالب في الحالات التي يستعيد فيها الأشخاص جميع أراضيهم السكنية أو تكون المساحة المتبقية أصغر من الحد الأدنى المسموح به لتقسيم الأراضي وليس لديهم مكان آخر للعيش في المنطقة. وسيتم منحهم أراضي سكنية، أو بيع مساكن إعادة توطينهم، أو الحصول على تعويضات نقدية. لقد تم تغيير هذا المحتوى بشكل كامل عن اللوائح السابقة.

ومن الجدير بالذكر أن القرار ينص أيضًا على تغييرات في تكاليف التعويض للأشخاص الذين يتم استرداد أراضيهم والأصول المرتبطة بالأراضي. وعلى هذا الأساس سيتم احتساب التعويضات عن أصول الناس حسب قيمتها الحالية (يتم احتساب هذا التعويض بنسبة 60% من القيمة الحالية للمشروع). وبالإضافة إلى تكاليف التعويض، ستدعم حكومة المدينة تكاليف أخرى، وخاصة في المادة 18 من هذا القرار، التي تحدد المكافآت للأسر أو الأفراد الذين يستوفون بالكامل شروط تعويض الأرض ويسلمون الموقع في الموعد المحدد.

أعتقد أن هذه خطوة مهمة نحو الأمام بالنسبة لهانوي في مجال التعويضات والدعم وتطهير المواقع. أهم ما في هذه اللائحة الجديدة هو أن المدينة ضمنت حقوق ومصالح مَن استُعيدت أراضيهم - وهي قضية لطالما أثارت غضبًا شعبيًا. أعتقد أنه مع هذه اللوائح الجديدة، سيحظى التعويض وتطهير المواقع في العاصمة بإجماع شعبي أكبر في الفترة المقبلة، مما يُسهم في تسريع وتيرة تنفيذ الاستثمارات في المدينة، كما صرّح نجوين ذا ديب، نائب رئيس نادي هانوي للعقارات.

 

ومن المنطقي جداً أن تصدر هانوي مثل هذه اللوائح، لأن قانون رأس المال يسمح لهانوي أيضاً باتخاذ القرارات بشأن الآليات والسياسات على مستوى أعلى من المعتاد. وهذا يعني أن المدينة لديها الحق في تحديد مستوى تعويض أعلى من الإطار العادي، لضمان مزيد من الرضا للأشخاص الذين يتم استرداد أراضيهم. وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بمشاريع الاستثمار في البنية التحتية وتجميل المدن، فإن مثل هذه اللوائح لن تسبب شكاوى من الناس.

الأستاذ الدكتور هوانغ فان كونغ - نائب رئيس مجلس الدولة للأساتذة

المصدر: https://kinhtedothi.vn/bao-dam-quyen-loi-cho-nguoi-co-dat-bi-thu-hoi.html