التوصيات بعد 3 اختبارات
في 23 أكتوبر/تشرين الأول 2017، أصدرت المفوضية الأوروبية "البطاقة الصفراء" تحذيراً بشأن الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم للمأكولات البحرية الفيتنامية، وقدمت 9 مجموعات من التوصيات لفيتنام لتنفيذها لإزالة البطاقة.
ومنذ ذلك الحين، أجرت اللجنة الأوروبية ثلاث عمليات تفتيش ميدانية في فيتنام للتحقق من تنفيذ توصيات الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم. وبناءً على ذلك، أشادت اللجنة الأوروبية خلال التفتيش الثاني بالتقدم الذي أحرزته فيتنام مقارنة بالتفتيش الأول، وخاصة في رصد ومراقبة والإشراف على سفن الصيد فضلاً عن الجهود المبذولة في نشر وتركيب معدات مراقبة سفن الصيد؛ الجهود المبذولة في إدارة الطاقة التعدينية.
وبفضل ذلك، بعد التفتيش الثاني، نجح فريق التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية في تقليص التوصيات الموجهة إلى فيتنام إلى 4 مجموعات. وعلى وجه الخصوص، بما في ذلك: استكمال الإطار القانوني؛ مراقبة وتفتيش والتحكم في عمليات سفن الصيد وإدارة الأسطول؛ - إصدار شهادات الإنتاج وتتبع المنتجات المائية المستغلة؛ إنفاذ القانون .
في أكتوبر 2022، زار وفد التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية فيتنام للمرة الثالثة، بعد عامين من تعليق خطط التفتيش بسبب تأثير جائحة كوفيد-19. ومع ذلك، قالت المفوضية الأوروبية في هذا التفتيش إن فيتنام لم تنفذ بعد توصيات المفوضية بالكامل. وعلى وجه التحديد، ورغم اكتمال الإطار القانوني نسبياً، فإن تنفيذ قوانين مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه في بعض المناطق كان بطيئاً؛ لم يتم الانتهاء من تركيب معدات مراقبة الرحلة؛ ولا تزال هناك العديد من قوارب الصيد التي فقدت الاتصال بنظام المراقبة. علاوة على ذلك، لا تزال قوارب الصيد الفيتنامية تنتهك المياه الأجنبية.
حتى الآن، وبعد مرور ست سنوات على تطبيق "البطاقة الصفراء"، عانت صناعة المأكولات البحرية الفيتنامية في الاتحاد الأوروبي من العديد من التأثيرات مثل الخسائر في الصادرات والتمويل فضلاً عن أنشطة صيد الأسماك التي يقوم بها الصيادون الفيتناميون. وبالإضافة إلى ذلك، لم يتسبب تطبيق "البطاقة الصفراء" في عواقب اقتصادية فحسب، بل أثر أيضًا جزئيًا على سمعة المأكولات البحرية الفيتنامية على الساحة الدولية.
وفي حديثه مع نجوي دوا تين، نائب وزير الزراعة والتنمية الريفية، أعرب فونج دوك تيان: " إن البطاقة الصفراء للجنة الانتخابية تشكل مصدر قلق كبير للحكومة، وخاصة رئيس الوزراء. لقد قمنا بتنفيذ القضايا التي أشارت إليها اللجنة الأوروبية في التفتيش الثالث بشكل جدي وحققنا تغييرات إيجابية. وهذا يدل على أن النظام السياسي بأكمله أصبح متورطًا.
عزم عالي وجهد كبير
وبناء على توصيات المفوضية الأوروبية، أصدرت فيتنام، استعداداً لعملية التفتيش الرابعة التي تقوم بها المفوضية، سلسلة من الوثائق التوجيهية، مما يدل على اهتمامها الوثيق وتصميمها على إزالة "البطاقة الصفراء" التي أصدرتها المفوضية الأوروبية. وفي الوقت نفسه، هناك جلسات عمل مباشرة منتظمة مع المحليات.
وبحسب بيانات وزارة الزراعة والتنمية الريفية، حتى 29 أغسطس 2023، بلغ إجمالي عدد سفن الصيد في البلاد 86820 سفينة بطول 6 أمتار أو أكثر (انخفاض قدره 9789 سفينة مقارنة بعام 2019)؛ بما في ذلك 30091 سفينة صيد بطول 15 مترًا أو أكثر (انخفاض قدره 1206 سفينة مقارنة بعام 2019).
وفيما يتعلق بإصدار تراخيص الصيد، أفادت وكالة الأنباء الكويتية أن العدد الإجمالي لسفن الصيد التي يبلغ طولها 15 متراً أو أكثر والتي حصلت على تراخيص صالحة بلغ 27,810/29,489 سفينة مسجلة ومحدثة في قاعدة بيانات VNFishbase (تصل إلى 94.3%).
وفيما يتعلق بمراقبة وتفتيش ومراقبة أنشطة سفن الصيد في البحر، أظهرت النتائج حتى الآن أن 97.86% (28,753/29,381 سفينة صيد) قامت بتركيب معدات مراقبة الرحلة (VMS) على سفن الصيد التي يبلغ طولها 15 متراً أو أكثر. على الرغم من أن معدل سفن الصيد التي قامت بتثبيت الجهاز مرتفع للغاية ، إلا أن خطر الانتهاكات يكمن في السفن التي لم تقم بتثبيت الجهاز.
وفي الآونة الأخيرة، من أجل مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه وإزالة "البطاقة الصفراء" من اللجنة الأوروبية، قامت الحكومة ورئيس الوزراء واللجنة التوجيهية الوطنية بشأن الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بتعيين مهام محددة لكل وزارة وقطاع ومحلية ذات صلة. ونتيجة لذلك، تم تحقيق بعض النتائج الإيجابية. ومع ذلك، فإن مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه لا تزال تواجه العديد من القيود التي تحتاج إلى معالجة شاملة في الفترة المقبلة، على سبيل المثال: لا تزال هناك سفن صيد وصيادون ينتهكون الصيد غير القانوني في المياه الأجنبية؛ العقوبة على المخالفات في بعض الأماكن وفي بعض الأوقات ليست خطيرة حقًا...
ولذلك، وجه رئيس الوزراء فام مينه تشينه المؤتمر لتعزيز الحلول لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، واستعدادًا للترحيب بالعمل مع وفد التفتيش الرابع التابع للمفوضية الأوروبية، وأكد بشكل خاص: "إن مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم هو من أجل مصلحة الأمة والشعب ومصالح شعبنا، وليس من أجل التفتيش والفحص من قبل المفوضية الأوروبية".
وفي توجيهه لمهام محددة، طلب رئيس الوزراء من الوزارات والفروع والمحليات والوكالات ذات الصلة التركيز على القيادة والتوجيه والإجراءات الجذرية لإكمال التغلب على المشاكل والقيود القائمة على وجه السرعة، وتنفيذ المهام والحلول بشكل فعال لمنع وإنهاء الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وتنفيذ توجيهات رئيس الوزراء ورئيس اللجنة التوجيهية الوطنية للترحيب بوفد التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية والعمل معه لتحقيق أفضل النتائج.
استعدادًا لحدث التفتيش الرابع لوفد المفوضية الأوروبية على أعمال الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه في فيتنام، قال نائب وزير الزراعة والتنمية الريفية فونج دوك تيان مع نجوي دوا تين : "أولاً وقبل كل شيء، فيما يتعلق بنظام الوثائق القانونية، لدينا قانون مصايد الأسماك الصادر في عام 2017، والذي دخل حيز التنفيذ في عام 2019، و9 منشورات، و2 مراسيم مكتملة، بالإضافة إلى سلسلة من التوجيهات والبرقيات والاستنتاجات والقرار 81 الصادر مؤخرًا من رئيس الوزراء والذي يركز جميع الموارد لإزالة "البطاقة الصفراء". بشكل عام، فإن وثائقنا القانونية وتوجيهاتنا التنفيذية كاملة ومتسقة بشكل أساسي.
لكن ما يقلق قادة وزارة الزراعة والتنمية الريفية هو المجموعات الثلاث المتبقية من المشاكل. وعلى وجه الخصوص، لا تزال إدارة الأسطول والإشراف عليه تواجه العديد من التحديات. في ظل وجود عدد كبير من السفن، فإن هذه مشكلة بالغة الأهمية وصعبة على الرغم من جهودنا الحثيثة. وبمشاركة العديد من الوزارات والمحليات، لا يزال لدينا 43 قضية بأكثر من 260 مخالفاً، وهو انخفاض مقارنة بالسنوات السابقة ولكنه لا يزال موجوداً.
ثم أكد نائب الوزير تيان أن التتبع يأتي من السفن، لذا يجب أن يكون هناك سجل عند التشغيل. علاوة على ذلك، فإن التعامل مع المخالفات الإدارية ليس موحدًا في جميع المحافظات. فقد تم تحديد بعض المحافظات للتعامل مع 100% من المخالفات الإدارية، مثل مقاطعة كيين جيانج.
وفي المؤتمر عبر الإنترنت مع المقاطعات الغربية بشأن القيادة والتوجيه في مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، قال نائب رئيس الوزراء تران لو كوانج إن فريق التفتيش القادم من المفوضية الأوروبية هو آخر فريق تفتيش في الفترة الأوروبية الحالية، لذلك بدون تصميم عالٍ وجهود كبيرة، قد يستغرق الأمر من 2 إلى 3 سنوات حتى تتاح لفيتنام الفرصة لإزالة "البطاقة الصفراء" للصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم.
ولذلك، أكد نائب رئيس الوزراء تران لوو كوانج أن الهدف الأكبر من الآن وحتى وصول فريق التفتيش التابع للاتحاد الأوروبي إلى فيتنام هو عدم السماح لأي سفينة صيد بالتعرض للاعتقال من قبل دول أجنبية.
وبحسب جدول العمل، سيعمل فريق التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية في الفترة من 11 إلى 15 أكتوبر/تشرين الأول مع إدارة صحة الحيوان وإدارة الجودة والمعالجة وتنمية السوق وعدد من الشركات المصدرة، وسيجري عمليات تفتيش ميدانية في موانئ الصيد المعينة بموجب اتفاقية تدابير دولة الميناء (PSMA) وعلى المستوى المحلي.
وسيعمل الوفد خلال الفترة 16-17 أكتوبر/تشرين الأول على العمل فنياً مع إدارة مراقبة الثروة السمكية، وإدارة الثروة السمكية، وإدارة صحة الحيوان، وإدارة الجودة والمعالجة وتنمية السوق والوحدات ذات الصلة.
وفي 18 أكتوبر/تشرين الأول، سيجري الوفد حوارا رفيع المستوى مع قيادات وزارة الزراعة والتنمية الريفية.
وفي مساء يوم 18 أكتوبر/تشرين الأول، سيستقبل رئيس الحكومة - رئيس اللجنة التوجيهية الوطنية للوقاية من الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه الوفد .
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)