เช้าวันที่ 21 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดประชุมใหญ่ในห้องประชุมเพื่อพิจารณาร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ผลการปรึกษาหารือสาธารณะต่อร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)

ภาพการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) เช้าวันที่ 21 มิ.ย.60

ขจัดความอยุติธรรมจากผลประโยชน์ที่เกิดจากความแตกต่างของค่าเช่าที่ดิน

ในการพูดที่การประชุม ผู้แทน Tran Van Khai (คณะผู้แทน Ha Nam) แสดงความเห็นว่าหนึ่งในภารกิจที่กำหนดไว้ในข้อมติที่ 18 ของการประชุมครั้งที่ 5 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 คือการพัฒนากลไกนโยบายเกี่ยวกับการเงินที่ดิน การวิจัย และมีนโยบายในการควบคุมความแตกต่างของค่าเช่าที่ดิน การรับรองการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส

ตามที่ผู้แทน Tran Van Khai กล่าว ความแตกต่างของค่าเช่าที่ดินเกิดขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงจุดประสงค์การใช้ที่ดิน จากที่ดินมูลค่าต่ำไปเป็นที่ดินมูลค่าสูง โดยที่ดินเพื่อการเกษตรจะถูกซื้อ ชดเชยด้วยราคาต่ำ จากนั้นจึงแปลงเป็นที่ดินที่ไม่ใช่การเกษตร ที่ดินที่อยู่อาศัย ที่ดินเชิงพาณิชย์ และที่ดินเพื่อบริการซึ่งมีราคาสูงกว่าถึง 10 เท่า

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ปัญหาในการจัดการความแตกต่างเรื่องค่าเช่าที่ดินสำหรับที่ดินของผู้คนกำลังปกปิดความไม่ยุติธรรมมากมายในสังคม “ที่ดินเป็นของประชาชนทั้งประเทศ ประชาชนเสียสละและมีส่วนสนับสนุน มอบสิทธิการใช้ที่ดินและทรัพย์สินของตนให้กับรัฐและนักลงทุนเพื่อสร้างและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและพื้นที่ในเมือง มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาร่วมกัน ดังนั้นพวกเขาจึงต้องได้รับประโยชน์จากการลงทุน การพัฒนาเมือง และโครงการต่างๆ นโยบายของพรรคคือไม่ยอมให้ประชาชนถูกผลักไสออกจากการพัฒนา และไม่ยอมให้ใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง” ผู้แทนกล่าว

ดังนั้น ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ กฎหมายที่ดินที่แก้ไขใหม่ในครั้งนี้จะต้องขจัดความอยุติธรรมจากผลประโยชน์ที่เกิดจากความแตกต่างของค่าเช่าที่ดิน หลีกเลี่ยงการสูญเสียทรัพยากรที่ดิน พัฒนานโยบายการเงินที่ดิน วิธีการในการกำหนดราคาที่ดิน และสร้างความสมดุลของผลประโยชน์ในการแสวงหาผลประโยชน์จากความแตกต่างของค่าเช่าที่ดินระหว่างรัฐ นักลงทุน และประชาชน

โดยเน้นย้ำว่าที่ดินเป็นทรัพย์สินที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของประเทศ ดังนั้น เพื่อปลดปล่อยศักยภาพ เพิ่มมูลค่าทรัพยากรที่ดินให้สูงสุด เอาชนะการทุจริต ความคิดเชิงลบ การร้องเรียนเกี่ยวกับการจัดการที่ดิน การเก็งกำไร และการใช้ที่ดินอย่างสิ้นเปลือง ผู้แทน Tran Van Khai กล่าวว่าจำเป็นต้องแก้ไขปัญหา 2 ประเด็น คือ ค่าเช่าที่ดินและความแตกต่างของราคาที่ดินให้เหมาะสม

พื้นฐานสำหรับการกำหนดราคาที่ดินที่ใกล้เคียงกับราคาตลาดยังคงคลุมเครือ

คณะผู้แทนฮานามใช้เวลาอย่างมากในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับหลักการกำหนดราคาที่ดิน โดยกล่าวว่า กฎระเบียบในร่างกฎหมายไม่เพียงพอที่จะกำหนดราคาที่ดินในชีวิตจริง พื้นฐานสำหรับการกำหนดราคาที่ดินให้ใกล้เคียงกับราคาตลาดยังคงคลุมเครือ

“ราคาที่ดินในปี 2023 จะแตกต่างจากปี 2024 การกำหนดราคาให้ไม่ขาดทุนเป็นเรื่องยากมาก แต่ในทางกลับกัน เราจะกำหนดราคาที่ดินให้สอดคล้องกับผลประโยชน์ของรัฐ นักลงทุน และประชาชนได้อย่างไร หากเรายังคงใช้ทางเลือกที่ปลอดภัยต่อไป ค่าใช้จ่ายในการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานจะสูงเกินไป ทำให้ดึงดูดนักลงทุนได้ยาก” ผู้แทนตั้งข้อสงสัย

ผู้แทน Tran Van Khai (คณะผู้แทน Ha Nam) กล่าวว่า การจะกำหนดราคาที่ดินให้ใกล้เคียงกับราคาตลาด จำเป็นต้องมีข้อมูลตลาดที่เชื่อถือได้

เพื่อดำเนินโครงการและสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ผู้แทนเสนอให้หน่วยงานร่างดำเนินการวิจัยและทำให้ร่างกฎหมายเกี่ยวกับวิธีการกำหนดราคาที่ดินตามหลักตลาดให้เสร็จสมบูรณ์ต่อไป โดยให้แน่ใจว่าสถาบันต่างๆ มีความชัดเจน ครบถ้วน และครบถ้วนตามที่มติ 18 กำหนด

พร้อมกันนี้ ผู้แทนยังเสนอให้หน่วยงานจัดทำร่างศึกษาข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องกับข้อมูลอินพุตเพื่อกำหนดราคาที่ดินต่อไป และเสริมข้อกำหนดเพื่อแปลงข้อมูลอินพุตที่ดินเป็นดิจิทัลเพื่อรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับความผันผวนของตลาด

“ผมคิดว่าการจะกำหนดราคาที่ดินให้ใกล้เคียงกับราคาตลาดได้นั้นจำเป็นต้องมีข้อมูลตลาดที่เชื่อถือได้และระบบการรวบรวมข้อมูลราคาที่ดินในตลาดจะต้องสอดคล้องกันโดยอิงกับกฎหมายเฉพาะ เมื่อมีฐานข้อมูลที่รับรองความถูกต้องตามกฎหมายก็จะกำหนดราคาที่ถูกต้องได้ จึงสามารถชดเชยความเสียหายได้อย่างถูกต้อง เรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินได้อย่างถูกต้อง นั่นคือสร้างความกลมกลืนให้กับผลประโยชน์ของรัฐ นักลงทุน และประชาชน รับรองการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ไม่ทำให้ทรัพยากรที่ดินสูญหาย และหลีกเลี่ยงความเสี่ยงสำหรับเจ้าหน้าที่ผู้ดำเนินการ” ผู้แทนวิเคราะห์และเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการค้นคว้าและกำหนดเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับข้อมูลอินพุตของราคาที่ดินอย่างชัดเจนต่อไป

นอกจากนี้ร่างกฎหมายยังกำหนดวิธีการกำหนดราคาที่ดินไว้ 4 วิธี ผู้แทน Tran Van Khai กล่าวว่า ยิ่งร่างกฎหมายกำหนดวิธีการกำหนดราคาที่ดินมากเท่าใด การบังคับใช้ก็จะยิ่งยากขึ้นเท่านั้น

“ถ้าใช้วิธีทั้ง 4 วิธีนี้กับที่ดินแปลงเดียวกัน ผลลัพธ์ที่ได้ก็จะแตกต่างกัน 4 แบบ” ผู้แทนกล่าว พร้อมเสนอให้หน่วยงานร่างกำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับวิธีการกำหนดราคาที่ดินและหลักการในการกำหนดราคาที่ดินเพื่อให้รัฐสภาหารือและแสดงความเห็น เพื่อให้ประเด็นนี้มีความชัดเจนมากขึ้น

ผู้แทน Tran Dinh Gia (คณะผู้แทน Ha Tinh) แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการสนับสนุนการฝึกอบรม การเปลี่ยนอาชีพ และการหางานสำหรับครัวเรือนและบุคคล เมื่อรัฐเรียกร้องคืนที่ดินเพื่อการเกษตร

ด้วยเหตุนี้ ผู้แทน Tran Dinh Gia จึงเสนอให้เพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายช่วยเหลือกรณีที่ประชาชนพ้นวัยทำงานแล้ว (แต่ยังคงมีส่วนร่วมโดยตรงในการผลิตทางการเกษตร) และไม่มีที่ดินเพื่อการชดเชย เพราะในความเป็นจริงในกรณีดังกล่าวนั้น การหางานใหม่เป็นเรื่องยาก และการเปลี่ยนอาชีพก็เป็นเรื่องยาก เมื่อมีการทวงคืนที่ดินทางการเกษตร  

ทุ่งหญ้า