ความขัดแย้งที่ไม่อาจปรองดองได้ระหว่างพรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครตในเรื่องการจัดการงบประมาณกำลังผลักดันให้รัฐบาลสหรัฐฯ เข้าใกล้ความเสี่ยงของการล้มละลายมากขึ้น
ผู้นำสภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐมีกำหนดพบกับประธานาธิบดีโจ ไบเดนที่ทำเนียบขาวในวันที่ 12 พฤษภาคม เพื่อหารือเกี่ยวกับทางออกสำหรับรัฐบาลที่เผชิญกับความเสี่ยงในการผิดนัดชำระหนี้ในอนาคตอันใกล้นี้ หนี้สาธารณะของสหรัฐฯ สูงเกินเพดาน 31.5 ล้านล้านดอลลาร์ที่รัฐสภาได้กำหนดไว้ตั้งแต่เดือนมกราคม ทำให้กระทรวงการคลังของสหรัฐฯ ต้องใช้ "มาตรการพิเศษ" เพื่อชำระค่าใช้จ่ายของรัฐบาลกลาง
อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เจเน็ต เยลเลน เตือนเมื่อวันที่ 1 พฤษภาคมว่า จะไม่สามารถดำเนินมาตรการบริหารเงินสดพิเศษต่อไปเพื่อชำระหนี้ของรัฐบาลทั้งหมดในเดือนหน้าได้ หากสมาชิกรัฐสภาไม่ดำเนินการใดๆ นั่นหมายความว่ารัฐบาลสหรัฐฯ จะผิดนัดชำระหนี้ในวันที่ 1 มิถุนายน หากรัฐสภาไม่เพิ่มเพดานหนี้
แผนกู้ภัยได้รับการเสนอเมื่อพรรครีพับลิกันซึ่งควบคุมสภาผู้แทนราษฎรเสนอให้เพิ่มเพดานหนี้สาธารณะอีก 1.5 ล้านล้านดอลลาร์ โดยมีเงื่อนไขว่ารัฐบาลสหรัฐฯ จะต้องลดการใช้จ่ายสาธารณะอย่างมากเพื่อฟื้นฟูวินัยการคลัง อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอนี้เผชิญกับการต่อต้านจากรัฐบาลของไบเดนและภายในพรรครีพับลิกัน
“ผมไม่ได้โหวตให้เพิ่มเพดานหนี้ภายใต้การนำของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ผมไม่มีความตั้งใจที่จะเปลี่ยนใจในตอนนี้” ทิม เบอร์เชตต์ หนึ่งในสมาชิกพรรครีพับลิกัน 4 คนที่โหวตไม่เห็นด้วยกับร่างกฎหมายปฏิรูปการใช้จ่ายที่พรรคของเขาเสนอ กล่าว
เบอร์เชตต์วิเคราะห์ว่า แม้ว่าร่างกฎหมายปฏิรูปการใช้จ่ายภาครัฐและเพิ่มเพดานหนี้จะได้รับการดำเนินการตามแผนของพรรครีพับลิกัน หนี้สาธารณะของสหรัฐฯ ก็ยังคงขยายตัวในอัตราประมาณ 1,500 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี “สถานการณ์เช่นนี้จะทำลายประเทศ” เขากล่าวเตือน
ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ ณ ทำเนียบขาวเมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม ภาพ : เอเอฟพี
Brian Riedl นักวิจัยอาวุโสแห่งสถาบันแมนฮัตตันเพื่อการวิจัยนโยบายคาดการณ์ว่าหนี้สาธารณะของสหรัฐฯ จะเพิ่มขึ้นประมาณ 20 ล้านล้านดอลลาร์ในอีก 10 ปีข้างหน้า หากแนวโน้มการขาดดุลงบประมาณไม่เปลี่ยนแปลง
สำนักงานงบประมาณรัฐสภา (CBO) ซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่ให้ข้อมูลแก่รัฐสภาสหรัฐฯ เกี่ยวกับงบประมาณและเศรษฐกิจ คาดการณ์ว่าการขาดดุลงบประมาณจะสูงถึง 114 ล้านล้านดอลลาร์ใน 30 ปี ซึ่งสาเหตุหลักมาจากภาระของประกันสังคมและประกันสุขภาพของรัฐ
จากการคาดการณ์นี้ รัฐบาลสหรัฐฯ จะใช้รายได้ภาษีประมาณครึ่งหนึ่งในแต่ละปีเพื่อจ่ายดอกเบี้ยหนี้สาธารณะเพียงอย่างเดียว หากอัตราดอกเบี้ยเพิ่มขึ้น การใช้จ่ายเพื่อบริการหนี้ของรัฐบาลจะคิดเป็น 70-100 เปอร์เซ็นต์ของรายได้ภาษี
ร่างกฎหมายเพิ่มเพดานหนี้ผ่านสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 26 เมษายน โดยที่ประธานสภาผู้แทนราษฎร เควิน แม็กคาร์ธี พยายามโน้มน้าวพรรครีพับลิกันให้สนับสนุน เขาเผชิญกับความยากลำบากมากมายเนื่องจากสมาชิกรัฐสภาฝ่ายอนุรักษ์นิยมในพรรครีพับลิกันเรียกร้องให้รัฐบาลสหรัฐฯ มีวินัยทางการเงินที่เข้มงวดยิ่งขึ้น คัดค้านการเพิ่มเพดานหนี้สาธารณะ และต้องการลดการใช้จ่ายงบประมาณอย่างมาก
CBO ประมาณการว่าร่างกฎหมายของพรรครีพับลิกันสามารถช่วยให้รัฐบาลประหยัดเงินได้ประมาณ 4.8 ล้านล้านดอลลาร์ในช่วง 10 ปีข้างหน้า ในขณะที่ลดการขาดดุลประจำปีได้ประมาณ 1.52 ล้านล้านดอลลาร์
อย่างไรก็ตาม พรรคเดโมแครตคัดค้านข้อจำกัดการใช้จ่ายที่รวมอยู่ในร่างกฎหมายดังกล่าวอย่างแข็งกร้าว ซึ่งหมายความว่ามีโอกาสเพียงเล็กน้อยที่จะผ่านวุฒิสภา เนื่องจากพรรคเดโมแครตครองเสียงข้างมาก
พรรคเดโมแครตเชื่อว่าวิธีแก้ไขปัญหาการขาดดุลงบประมาณคือการเพิ่มรายได้ภาษี ซึ่งรวมถึงการเก็บภาษีคนรวยสุดๆ และการลงทุน 80,000 ล้านดอลลาร์เพื่อปรับปรุงศักยภาพการตรวจสอบของกรมสรรพากร (IRS)
เมื่อเดือนมีนาคม ประธานาธิบดีโจ ไบเดน เสนอให้ลดการขาดดุลของงบประมาณลงประมาณ 3 ล้านล้านดอลลาร์ในช่วง 10 ปีข้างหน้า โดยการขึ้นภาษี ซึ่งรวมถึงการเก็บภาษีมหาเศรษฐี และการย้อนกลับแรงจูงใจทางภาษีที่อดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ มอบให้กับบริษัทต่างๆ และคนรวย
พรรครีพับลิกันปฏิเสธทางเลือกนี้ โดยให้เหตุผลว่ารัฐบาลกำลังใช้จ่ายมากเกินไป ร่างกฎหมายที่ผ่านในสภาเมื่อวันที่ 26 เมษายน เสนอให้ลดแพ็คเกจการลงทุน 8 หมื่นล้านดอลลาร์สำหรับกรมสรรพากร ลดเงินอุดหนุนหรือแรงจูงใจทางภาษีสำหรับพลังงานสะอาด วางแผนเงินที่ไม่ได้ใช้ในกองทุนฟื้นฟูจากโควิด-19 เข้มงวดข้อกำหนดด้านการทำงานสำหรับผู้ที่ได้รับประกันสุขภาพของรัฐ Medicaid ตลอดจนสิทธิประโยชน์อื่นๆ อีกมากมาย
"พรรครีพับลิกันไม่ต้องการเพิ่มรายได้ ในขณะที่พรรคเดโมแครตก็ไม่ต้องการลดค่าใช้จ่ายด้านสวัสดิการสังคม" อดีตวุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครต เคนท์ คอนราด ซึ่งเข้าร่วมการเจรจาปรับเพดานหนี้ของสหรัฐฯ ในปี 2011 ให้ความเห็นเกี่ยวกับทางตันในการเจรจาเรื่องเพดานหนี้
ทั้งสองฝ่ายมีเวลาเหลือไม่มากที่จะหาทางออกที่ทุกคนพอใจได้ ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าการประกาศผิดนัดชำระหนี้จะส่งผลเสียต่อความน่าเชื่อถือทางสินเชื่อของอเมริกา ส่งผลให้อัตราดอกเบี้ยเงินกู้เพิ่มสูงขึ้นเป็นเวลาหลายปี และส่งผลให้ประเทศเข้าสู่ภาวะเศรษฐกิจถดถอย สถานะของอเมริกาในเศรษฐกิจระหว่างประเทศมีความเสี่ยงที่จะถดถอย ในขณะที่โลกอาจพยายามหลีกหนีจากเงินดอลลาร์สหรัฐ
อย่างไรก็ตาม แทนที่จะประนีประนอม ทั้งสองฝ่ายกลับเพิ่มการโจมตีซึ่งกันและกัน พรรคเดโมแครตวิพากษ์วิจารณ์กลุ่มอนุรักษ์นิยมในพรรครีพับลิกันว่ากำลังผลักดันเศรษฐกิจของสหรัฐฯ และโลกเข้าสู่วิกฤตเพื่อประโยชน์ของตัวเอง
“หากกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งต้องการทำลายเศรษฐกิจโลกเพียงเพราะไม่ได้สิ่งที่ต้องการ พวกเขาไม่ใช่ผู้กำหนดนโยบาย พวกเขากำลังทำตัวเหมือนผู้จับตัวประกัน” เชลดอน ไวท์เฮาส์ ประธานคณะกรรมการงบประมาณวุฒิสภาสหรัฐฯ กล่าวในการพิจารณาคดีเมื่อต้นเดือนพฤษภาคม
ประธานาธิบดีไบเดนและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคเดโมแครตยังคงโต้แย้งว่าเพดานหนี้จะต้องได้รับการปรับขึ้นโดยไม่มีเงื่อนไขใดๆ และจุดยืนของพรรครีพับลิกันนั้น "ไม่รับผิดชอบ"
ในขณะเดียวกัน นายแมคคาร์ธีวิจารณ์ประธานาธิบดีที่ไม่เจรจากับผู้นำรัฐสภาเร็วกว่านี้ และแสดงความโกรธต่อความขัดแย้งในกระบวนการหารือ ทั้งสองฝ่ายต่างไม่สามารถนำเสนอแผนงานที่ชัดเจนซึ่งสามารถได้รับการสนับสนุนเพียงพอที่จะผ่านทั้งสองสภาของรัฐสภาได้
“เราต้องการแผนงานที่แท้จริง ไม่ใช่แผนงานทางการเมือง” อดีตวุฒิสมาชิกคอนราดกล่าว “ความจริงก็คือทั้งสองฝ่ายต้องยอมรับในข้อตกลง เราต้องการความมุ่งมั่นและการกระทำจากทั้งสองฝ่าย”
อาคารกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ในวอชิงตัน เมื่อวันที่ 19 มกราคม ภาพ : เอเอฟพี
ตามที่คอนราดกล่าว ความขัดแย้งระหว่างรัฐสภาสามารถแก้ไขได้ด้วยกลวิธีที่คุ้นเคย นั่นคือ พรรคการเมืองต่างๆ ตกลงที่จะเพิ่มเพดานหนี้ชั่วคราวเพื่อซื้อเวลาเพิ่มเติมในการหาวิธีสร้างสมดุลให้กับนโยบายการคลัง
House Unified Caucus ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2560 ประกอบด้วยสมาชิกจากทั้งสองพรรค ได้เสนอข้อเสนอที่คล้ายกันเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว พวกเขาเชื่อว่ารัฐสภาของสหรัฐฯ อาจตกลงที่จะเพิ่มเพดานหนี้จนถึงสิ้นปี 2023 และจัดตั้งคณะกรรมการเพื่อ "รักษาเสถียรภาพการขาดดุลและหนี้สินในระยะยาว"
ตามที่ผู้เชี่ยวชาญ Brian Riedl กล่าว การผ่านร่างกฎหมายเพื่อเพิ่มเพดานหนี้สาธารณะเป็นทางเลือกเดียวที่เป็นไปได้สำหรับรัฐสภาสหรัฐฯ ในเวลานี้เพื่อป้องกันความเสี่ยงจากการผิดนัดชำระหนี้ รัฐสภาสหรัฐฯ ไม่มีกระบวนการนิติบัญญัติอื่นที่มีความเสี่ยงน้อยกว่าที่จะช่วยให้แก้ไขงบประมาณทั้งหมดและเปลี่ยนลำดับความสำคัญของการใช้จ่ายได้ด้วยการลงคะแนนเสียงเพียงครั้งเดียวเมื่อใกล้ถึงกำหนดเส้นตาย
“ไม่ว่าจะต้องแลกด้วยอะไรก็ตาม รัฐสภาสหรัฐฯ จะต้องเพิ่มเพดานหนี้ในเวลาที่เหมาะสม หากรัฐสภาล้มเหลว การใช้จ่ายของรัฐบาลกลางจะถูกตัดลง 20% และนำไปสู่การผิดนัดชำระหนี้ของประเทศ นั่นจะเป็นหายนะสำหรับครอบครัว ธุรกิจ ตลาดการเงิน และเศรษฐกิจ” นายรีเดิลเตือน
ทันห์ ดาญ (ตามรายงานของ WSJ, CSM )
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)