หลักคิดเพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน

ในบทความนี้ ผู้เขียนจะเจาะลึกวิเคราะห์มุมมองเกี่ยวกับความหนาแน่นของประชากรในเมืองเมืองหลวงฮานอย เมื่อเมืองสนับสนุนการสร้างแบบจำลอง "เมืองภายในเมือง"

เรื่องราวของความหนาแน่นของประชากรในเมือง

นโยบายของรัฐบาลฮานอยคือการสร้างแบบจำลองเมืองแบบ "เมืองภายในเมือง" โดยเน้นที่พื้นที่เมืองบริวารในพื้นที่ประตูสู่เมืองหลวง โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม และมีส่วนช่วยลดแรงกดดันต่อขนาดประชากรในพื้นที่ใจกลางเมืองเก่า

สร้างเมืองฮานอยให้มีความเจริญและทันสมัยมากยิ่งขึ้น ภาพโดย : ฟาม หุ่ง

แต่สามารถเข้าใจธรรมชาติของปัญหาได้ขณะที่เรากำลังมุ่งหน้าสู่การย้ายถิ่นฐานและการก่อสร้างศูนย์กลางเศรษฐกิจ การเงิน และการค้าใหม่ๆ ซึ่งนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงของตลาดอสังหาริมทรัพย์และการก่อตัวของ "เขตเมืองอัดแน่น" แห่งใหม่ๆ

ความหนาแน่นของประชากรในเมืองได้รับผลกระทบจากปัจจัยเหล่านี้อย่างไร? ลักษณะที่น่าสนใจอย่างหนึ่งของธรรมชาติของมนุษย์คือแนวโน้มที่จะโน้มเอียงไปหาสิ่งที่เราไม่มี และความหนาแน่นของประชากรในเมืองเป็นตัวอย่างที่ชัดเจน

ที่นี่เราจะมาดูวิธีที่ง่ายที่สุดในการวัดความหนาแน่นเพื่อหลีกเลี่ยงความซับซ้อน ซึ่งก็คือจำนวนคนที่อยู่อาศัยในพื้นที่หน่วย 1 ตร.กม. โดยสรุปแล้ว หากพิจารณาจากพื้นที่และจำนวนประชากรในปัจจุบัน ฮานอยยังห่างไกลจากรายชื่อ 10 เมืองที่มีความหนาแน่นของประชากรสูงที่สุดในโลก หากเราคำนวณในพื้นที่ของเขตด่งดา บาดิญห์ และฮว่านเกี๋ยม ซึ่งมีประชากรประมาณ 35,000 - 40,000 คนต่อตารางกิโลเมตร ก็แทบจะเทียบไม่ได้เลยกับเขตใจกลางเมืองธากา (บังกลาเทศ) ซึ่งมีประชากรประมาณ 1 ล้านคนต่อตารางกิโลเมตร ซึ่งมากกว่าถึง 30 เท่า ตัวเลขเปรียบเทียบนี้น่าจะทำให้เราไม่ตื่นตระหนกและสูญเสียความสงบเกี่ยวกับความหนาแน่นของเมืองที่เรามีอยู่

งานวิจัยด้านเมืองในประเทศที่พัฒนาแล้วในยุโรปและอเมริกาเหนือมีแนวโน้มที่จะมองความหนาแน่นของเมืองเป็นคุณลักษณะเชิงบวกที่มีประโยชน์ ในขณะที่ในเวียดนาม ความหนาแน่นของเมืองมักถูกมองว่าเป็นเชิงลบเกือบตลอดเวลา

ในขณะที่โครงการพัฒนาเมืองในยุโรปในปัจจุบันมักได้รับคำชมเชยในการสร้างเขตที่อยู่อาศัยหนาแน่น (บางครั้งเรียกว่าเมืองกะทัดรัด) แต่ในเวียดนาม พื้นที่เมืองที่มีความหนาแน่นสูง (ที่รับรู้ได้) มักถูกวิพากษ์วิจารณ์ โดยพิจารณาว่าเป็นผลลัพธ์ที่ไม่อาจโต้แย้งได้ของการคำนวณตัวชี้วัดการวางแผนอย่างฉ้อฉลเพื่อเพิ่มผลกำไรสูงสุด หรือผลกระทบของกลไก "ขอและให้" ที่น่าตำหนิในการพัฒนาเมือง

เรื่องราวของความหนาแน่นของเมือง หากมุ่งเน้นเฉพาะด้านความรู้ความเข้าใจ นั่นคือ บนพื้นฐานของความชอบ รสนิยม หรืออคติ อาจหาเสียงที่เป็นเอกฉันท์ได้ยากมาก เพราะอย่างที่ผู้คนมักพูดกันว่า ไม่มีใครถกเถียงกันเรื่องรสนิยม

ความหนาแน่นของประชากรในเมืองจากมุมมองการพัฒนาอย่างยั่งยืนดูขัดแย้งในตอนแรก แต่การตระหนักรู้ว่าพื้นที่อยู่อาศัยที่มีความหนาแน่นสูงจะปล่อยคาร์บอนน้อยกว่าพื้นที่อยู่อาศัยที่มีความหนาแน่นต่ำอย่างมาก หรือเมืองที่มีขนาดกะทัดรัดจะยั่งยืนกว่านั้น ได้รับการยอมรับและแพร่หลายมากขึ้นเรื่อยๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประชาคมยุโรป

ความหนาแน่นของประชากรในเมืองที่ค่อนข้างสูง เกิดขึ้นจากปัจจัยดังต่อไปนี้: การวางแผนการใช้งานแบบผสมผสาน การเพิ่มการใช้งานขีดความสามารถของการขนส่งให้สูงสุดจะช่วยลดความต้องการพลังงานและทรัพยากรอื่นๆ ปรับปรุงคุณภาพสิ่งแวดล้อม และเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน

ความหนาแน่นของประชากรในเมืองจากมุมมองของการแข่งขันในเมือง: หากเมืองแบบดั้งเดิมถือกำเนิดขึ้นโดยมีพื้นฐานหลักจากความต้องการลดต้นทุนการขนส่งและใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบของการผลิตและการสะสมการค้า เหตุผลของการมีอยู่และการพัฒนาของเมืองสมัยใหม่ก็คือการติดต่อแบบพบหน้ากันของผู้อยู่อาศัยในเมืองซึ่งเป็นรากฐานของการประดิษฐ์และความคิดสร้างสรรค์ กล่าวอีกนัยหนึ่ง เศรษฐกิจแห่งความรู้สามารถเกิดขึ้น พัฒนา และแข่งขันได้สำเร็จก็ต่อเมื่อศักยภาพด้านความคิดสร้างสรรค์ของคนเมืองเพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านการติดต่อแบบพบหน้ากัน การติดต่อดังกล่าวจะเกิดขึ้นเมื่อความหนาแน่นของประชากรถึงค่าวิกฤตบางค่าเท่านั้น

แรงกดดันจากเมืองคู่แข่งโดยตรง

ก่อนอื่น ขอให้เราย้อนกลับไปถึงเหตุการณ์ประวัติศาสตร์ของฮานอยเมื่อกว่า 16 ปีที่แล้ว ซึ่งเป็นการตัดสินใจขยายเขตการบริหารของเมืองหลวง ถือเป็นวิธีคิดแบบใหม่ที่แสดงถึงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์การพัฒนาชาติของผู้นำในยุคนั้น

การแก้ไขขั้นตอนการบริหารงานให้กับประชาชน ณ คณะกรรมการประชาชนอำเภอโสกเซิน ภาพโดย : ฟาม หุ่ง

เมื่อเราก้าวเข้าสู่โลกาภิวัตน์ที่เมืองต่างๆ ทั่วโลกต่างแข่งขันกันโดยตรง เนื่องจากก่อนหน้านี้หน่วยที่แข่งขันกันคือเศรษฐกิจ หรืออีกนัยหนึ่งคือการแข่งขันระหว่างประเทศ แต่ในปัจจุบัน หน่วยที่แข่งขันกันคือเมือง

วัตถุประสงค์ของการขยายเขตการปกครองคือเพื่อเพิ่มความเข้มแข็งทางเศรษฐกิจให้กับเมืองหลวง ในเวลาเดียวกัน เมืองหลวงจะต้องมีที่ดินเพียงพอที่จะดำเนินการตามหน้าที่ที่อ่อนแอหรือไม่มีเลย เช่น เขตพื้นที่สีเขียว พื้นที่ตั้งถิ่นฐาน พื้นที่เมืองเชิงนิเวศน์ เขตเทคโนโลยีขั้นสูง พื้นที่บำบัดของเสียจากสิ่งแวดล้อม... แต่ที่สำคัญกว่านั้น คือ ต้องสามารถแข่งขันกับเมืองที่มีลักษณะคล้ายคลึงในภูมิภาคได้สำเร็จ แต่หากการแข่งขันไม่ประสบผลสำเร็จ นั่นหมายความว่าฮานอยจะล้มเหลวในฐานะเมือง และจะถูกละเลยหรือต้องพึ่งพา (เช่น แหล่งเงินทุนจากรัฐบาลกลาง)

และหนึ่งในความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของเมืองหลวงฮานอยหลังจากผ่านไปมากกว่า 16 ปี ในความเห็นของเรา ไม่ใช่แค่การสร้างศูนย์กลางทางการเมืองและการบริหารเท่านั้น ในช่วงแรกฮานอยประสบความสำเร็จในการสร้างเมืองหลวงที่มีความหลากหลายและมีขีดความสามารถในการแข่งขันสูง ซึ่งถือเป็นแนวโน้มการพัฒนาที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และเป็นรูปธรรม

ปัจจุบันฮานอยเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจ การค้า วัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการคมนาคมขนส่งที่สำคัญที่สุดของประเทศ ดังนั้น ด้วยทิศทางนี้ เราจะสามารถแข่งขันได้อย่างเป็นธรรมกับเมืองต่างๆ ที่มีลักษณะคล้ายคลึงในภูมิภาค หรืออีกนัยหนึ่งคือ ตำแหน่งของฮานอยในฐานะเมืองหลวงจะช่วยเพิ่มฟังก์ชันใหม่ๆ ให้กับโมเดลนี้ ซึ่งเหมาะสมกับเทรนด์ของยุคสมัย และในเวลาเดียวกันก็จะมีขีดความสามารถในการแข่งขันที่มากขึ้นด้วย

แล้วการสร้างโมเดล “เมืองภายในเมือง” จะช่วยเราแก้ไขปัญหาอะไรได้บ้าง? ประการแรก เราสามารถยืนยันได้ว่าจนถึงขณะนี้ เราได้ตระหนักแล้วว่าภัยคุกคามที่ใหญ่ที่สุดของเมืองไม่ใช่ความหนาแน่นของผู้คน ซึ่งบางครั้งถึงขั้นแออัดยัดเยียด แต่เป็นความรกร้างว่างเปล่าที่ไม่มีใครสนใจที่จะไป! ดังนั้นการสร้างแบบจำลอง “เมืองภายในเมือง” นอกเหนือจากเป้าหมายที่สำคัญที่สุดคือการสร้างแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างครอบคลุมของเมืองหลวง (ปัจจัยที่สำคัญที่สุดในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันกับเขตเมืองในภูมิภาค) การปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้อยู่อาศัยในเมืองก็ไม่มีข้อยกเว้นต่อเป้าหมายดังกล่าว

ที่นี่ ฉันจะเจาะลึกลงไปว่าเมืองดาวเทียมจะสร้างรูปแบบการใช้ชีวิตใหม่ที่เกี่ยวข้องกับตึกสูงได้อย่างไร เพื่อช่วยลดแรงกดดันต่อความหนาแน่นของประชากรในตัวเมือง เราได้กำหนดว่ากลุ่มเป้าหมาย ซึ่งก็คือกลุ่มลูกค้าที่เขตเมืองบริวารคาดว่าจะดึงดูดได้นั้น เป็นกลุ่มคนหนุ่มสาวที่มีการศึกษา มีแนวโน้มที่จะมีรายได้สูง (คำศัพท์การวางผังเมืองระดับสากลมักเรียกกลุ่มนี้ว่าพวกยัปปี้หรือคนทำงานในเมืองรุ่นใหม่) และที่สำคัญที่สุด คือ พร้อมที่จะยอมรับวิถีชีวิตใหม่ที่เกี่ยวข้องกับตึกสูง 25 ถึง 34 ชั้น ซึ่งบางตึกสูงมากเมื่อเทียบกับตึกในฮานอยในช่วงต้นทศวรรษปี 2000

ดังนั้นกลุ่มลูกค้าหลักเหล่านี้จะสร้างปฏิกิริยาลูกโซ่ในตลาดตามสถานะทางสังคมที่พวกเขาสร้างขึ้นเอง เทคนิคหลักที่ใช้: ส่งเสริมการติดต่อแบบพบหน้าระหว่างผู้อยู่อาศัยโดยสร้างความหนาแน่นปานกลางและพื้นที่เปิดโล่งที่เอื้อต่อการสื่อสารในชีวิตประจำวัน โดยเฉพาะกับคนหนุ่มสาวหรือคนยัปปี้ ชั้นล่างทั้งหมดใช้เพื่อวัตถุประสงค์สาธารณะ (สำนักงาน, เชิงพาณิชย์, ทางการแพทย์) เพื่อหลีกเลี่ยงการบุกรุกหรือ "การแบ่งแยกดินแดน" ที่มักพบเห็นในชั้นล่าง การสร้างพื้นที่ปลอดการจราจรและพยายามส่งเสริมการใช้ชีวิตแบบถนน (ตรงกันข้ามกับแนวคิดของ Corbusier) ทำให้พื้นที่ที่สร้างขึ้นใหม่มีชีวิตชีวาขึ้นมาอย่างแท้จริง

ในความคิดของฉัน เป็นเพียงเพราะการกำหนดเมืองใดเมืองหนึ่งเป็นเมืองหลวงนั้นง่ายกว่าการสร้างพื้นที่เมืองที่สามารถใช้งานได้หลากหลายและประสบความสำเร็จมาก กล่าวอีกนัยหนึ่ง เมืองที่ประสบความสำเร็จ นั่นคือ เมืองที่มีการแข่งขันทางเศรษฐกิจสูง สามารถเป็นเมืองหลวงที่ประสบความสำเร็จได้ในเวลาเดียวกัน แต่เมืองที่ทำหน้าที่เพียงทางการเมืองและการบริหารเท่านั้น ไม่น่าจะแข่งขันได้ เพราะความสำเร็จของเมืองก็เช่นเดียวกับคนคนหนึ่ง ไม่ใช่เรื่องบังเอิญ

ตั้งแต่เริ่มก่อตั้ง ฮานอยถือเป็นเมืองที่มีความหลากหลายซึ่งอาจกล่าวได้ว่าประสบความสำเร็จ (ไม่เช่นนั้น เมืองนี้คงเลือนหายไปแล้ว!) ในช่วงแรก ระบบขนส่งทางน้ำที่สะดวกสบายตามเส้นทางแม่น้ำแดงทำให้การค้าและธุรกรรมต่างๆ ได้รับการพัฒนา ทำเลที่ตั้งของเมืองหลวงทำให้หัตถกรรมแบบดั้งเดิมและอุตสาหกรรมการบริการมีบทบาทสำคัญ

ผลลัพธ์ของการพัฒนาอุตสาหกรรมนับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2497 ได้เปลี่ยนฮานอยจากเมืองบริโภคเป็นเมืองการผลิต ปัจจุบันฮานอยเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจ การค้า วัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการคมนาคมขนส่งที่สำคัญที่สุดในประเทศ การพัฒนารูปแบบ “เมืองภายในเมือง” ถือเป็นรากฐานของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้คนในอนาคต

 

โครงการปรับแผนแม่บทเมืองหลวงฮานอยเป็นปี 2045 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2065 กำหนดและพัฒนาพื้นที่เขตเมืองจำนวนหนึ่งตามแบบจำลอง "เมืองภายในเมือง" โดยมีกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับเมืองหลวง ตามแต่ละขั้นตอนการพัฒนา จะมีการกำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับมาตรฐานหน่วยการบริหารเมือง และเสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลจัดตั้งหน่วยการบริหารระดับเมือง เช่น เมืองและเขต เพื่อให้มีเครื่องมือบริหารงานบริหารที่เหมาะสมกับความต้องการการพัฒนา ในอนาคตอันใกล้นี้ ฮานอยจะศึกษาการจัดตั้ง 2 เมืองในเมืองหลวง ตามมติที่ 15-NQ/TW ได้แก่ การสร้างเมืองวิทยาศาสตร์และการฝึกอบรม (เมืองตะวันตก) ในพื้นที่หว่าหลัก และเมืองสนามบิน (เมืองเหนือ) ซึ่งรวมถึงพื้นที่บางส่วนของด่งอันห์ บางส่วนของเมลินห์รอบๆ สนามบินโหน่ยบ่าย และเขตซ็อกเซิน

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/th ...