สถาบันกลายเป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขัน: พ.ร.บ.อุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลทำให้มติ 57 เป็นรูปธรรมอย่างสมบูรณ์

การบริหารจัดการที่ระมัดระวังมากเกินไปจะขัดขวางนวัตกรรม

ฉันเห็นด้วยกับความจำเป็นที่จะต้องบัญญัติกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล นี่คือร่างกฎหมายสำคัญที่จะสถาปนามติที่ 57-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ

ในบริบทที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับมอบหมายให้พัฒนาสถาบันในด้านนี้ให้สมบูรณ์แบบในปี 2568 กฎหมายดังกล่าวจะสร้างรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคง นำนโยบายของพรรคมาปฏิบัติจริง และส่งเสริมให้อุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลกลายมาเป็นพลังขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศ

“การบริหารจัดการที่ระมัดระวังมากเกินไปจะขัดขวางนวัตกรรม” – ดร. ตรัน วัน ไค ผู้แทนรัฐสภา สมาชิกเต็มเวลาของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม

รายงานการพิจารณาของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ได้ระบุเนื้อหาและมุมมองของหน่วยงานพิจารณาเกี่ยวกับร่างกฎหมายไว้อย่างครอบคลุม อย่างไรก็ตาม ผมขอเสนออีก 3 ประเด็นที่ต้องให้ความสำคัญอย่างยิ่งในการดำเนินการให้ร่างกฎหมายดังกล่าวแล้วเสร็จ ก่อนที่จะนำเสนอให้รัฐสภาพิจารณาอนุมัติ

ประการแรก มติ 57 กำหนดให้ต้องมีนวัตกรรมในการคิดเชิงบริหารจัดการ โดยหลีกเลี่ยงความคิดแบบ "ถ้าจัดการไม่ได้ ก็จงห้าม" และเปิดทางให้มีเทคโนโลยีใหม่ผ่านกลไกนำร่องที่มีการควบคุม

ร่างดังกล่าวมีความคืบหน้าในเรื่องการกำกับกลไกการทดสอบ (บทที่ 5) แต่ขอบเขตการทดสอบยังแคบเกินไป (มาตรา 42) ขาดนวัตกรรมใหม่ๆ มากมาย นอกจากนี้ยังระบุการกระทำต้องห้ามทั่วไปหลายประการ (มาตรา 12) และกำหนดเงื่อนไขทางธุรกิจเพิ่มเติมอีกหลายประการ แนวทางการบริหารจัดการที่ระมัดระวังมากเกินไปนี้จะขัดขวางนวัตกรรม ทำให้ธุรกิจลังเลที่จะทดลองใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ ในเวียดนาม

ฉันเสนอให้ขยายขอบเขตของ แซนด์บ็อกซ์ ให้ครอบคลุมผลิตภัณฑ์และบริการเทคโนโลยีดิจิทัลใหม่ทั้งหมดที่ยังไม่มีการควบคุมโดยกฎหมาย ลดความยุ่งยากของขั้นตอนการอนุมัติการทดลอง และยกเลิกข้อห้ามและเงื่อนไขที่ไม่จำเป็น

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องให้รัฐบาลมีอำนาจอนุญาตให้มีการทดลองเทคโนโลยีและโมเดลใหม่ๆ ที่ไม่มีกฎหมายควบคุมใดๆ เป็นการชั่วคราว (รายงานให้รัฐสภาทราบภายหลัง) เพื่อคว้าโอกาสในการพัฒนาได้อย่างทันท่วงที

ประการ ที่สอง มติ 57 ถือว่าข้อมูลดิจิทัลเป็นทรัพยากรเชิงกลยุทธ์ โดยต้อง "ทำให้ข้อมูลเป็นปัจจัยการผลิตหลัก" และพัฒนาเศรษฐกิจข้อมูล ร่างกฎหมายไม่ได้แสดงนโยบายนี้ไว้อย่างชัดเจน โดยระเบียบหลักๆ อยู่ที่การบริหารจัดการด้านเทคนิค และไม่มีกลไกในการแบ่งปันและการใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิผล ตัวอย่างเช่นไม่มีบทบัญญัติใดที่จะส่งเสริมการเปิดเผยข้อมูลสาธารณะหรือการพัฒนาตลาดข้อมูล

แนวทางที่ระมัดระวังดังกล่าวทำให้เกิด “เหมืองข้อมูลอันล้ำค่า” ที่ยังไม่ได้รับการพัฒนา ธุรกิจต่างๆ ขาดวัตถุดิบในการพัฒนาปัญญาประดิษฐ์ ส่งผลให้ขีดความสามารถในการแข่งขันลดลง

ฉันขอแนะนำให้เพิ่มกฎระเบียบเพื่อส่งเสริมเศรษฐกิจข้อมูล: หลักการ "ข้อมูลเปิด" และการแบ่งปันข้อมูลระหว่างหน่วยงานของรัฐและธุรกิจ การจัดตั้งศูนย์ข้อมูลและการแลกเปลี่ยนข้อมูล พร้อมกันนี้ รัฐบาลยังได้รับมอบหมายให้กำกับดูแลรายการข้อมูลเปิดและกลไกในการรับรองความปลอดภัยและความเป็นส่วนตัวเมื่อมีการแบ่งปันข้อมูล เพื่อสร้างแรงจูงใจให้อุตสาหกรรมข้อมูลพัฒนาตามเจตนารมณ์ของมติ 57

จำเป็นต้องเพิ่มนโยบายพัฒนาบุคลากรที่ก้าวล้ำ

ประการที่สาม มติ 57 กำหนดให้มีนโยบายพิเศษเพื่อดึงดูดและใช้ประโยชน์จากบุคลากรทางเทคโนโลยีในและต่างประเทศโดยมีกลไกที่ก้าวล้ำ ร่าง พ.ร.บ. ได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา (มาตรา 25) แต่ยังคงเป็นประเด็นทั่วไปและไม่ได้ระบุถึงสิทธิประโยชน์ที่ยังคงค้างอยู่

ตัวอย่างเช่น ไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการยกเว้นหรือลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับผู้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีขั้นสูง หรือการอำนวยความสะดวกในขั้นตอนการพำนักระยะยาวสำหรับผู้เชี่ยวชาญชาวต่างประเทศ นอกจากนี้ ยังขาดนโยบายในการดึงดูดนักศึกษาที่ดีเข้าสู่ภาคเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์อีกด้วย ข้อจำกัดเหล่านี้ทำให้เราประสบความยากลำบากในการแข่งขันเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ และทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงยังคงมีอยู่อย่างจำกัด

ฉันเสนอให้เพิ่มนโยบายด้านบุคลากรที่มีความสามารถโดดเด่น: การยกเว้นและลดหย่อนภาษีเงินได้สำหรับผู้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี การลดความยุ่งยากของขั้นตอนการพำนักสำหรับผู้เชี่ยวชาญชาวต่างประเทศ และเพิ่มการสนับสนุนการฝึกอบรมบุคลากรด้านดิจิทัล โซลูชันเหล่านี้จะช่วยสร้างทิศทางของมติ 57 ให้เป็นรูปธรรม และสร้างข้อได้เปรียบให้กับเวียดนามในการแข่งขันเพื่อทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง

ฉันเสนอให้รัฐสภาพิจารณารับข้อเสนอแนะและแก้ไขร่างกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล เพื่อให้กฎหมายนี้เสริมสร้างมาตรฐานตามมติ 57 อย่างแท้จริงและมีประสิทธิผล สร้างความก้าวหน้า ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

ต.ส. นายทราน วัน ไค ผู้แทนรัฐสภา สมาชิกเต็มเวลาของคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/วันฮัจญ์ลอย- ...