โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลได้แนะนำให้กระทรวงคมนาคมประสานงานกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อชี้แจงข้อบกพร่องหลายประการในการสืบสวนและสำรวจเหมืองแร่วัสดุก่อสร้างทั่วไปและกระบวนการออกใบอนุญาตสำหรับเหมืองแร่ที่ใช้ในโครงการขนส่งระดับชาติที่สำคัญ
การแก้ไขการสืบสวนและสำรวจเหมืองแร่วัสดุ
ข้อสรุปการตรวจสอบระบุว่า ณ เวลาตรวจสอบ การสืบสวน สำรวจ และประเมินสำรองและคุณภาพของเหมืองแร่วัสดุที่ให้บริการโครงการส่วนประกอบการลงทุนก่อสร้างทางหลวงหมายเลข 45 สายไมซอน - ทางหลวงแผ่นดิน ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดการก่อสร้างจริง โดยมีอัตราข้อผิดพลาดสูง จำนวนเหมืองที่สำรวจมี 37 เหมือง แต่ในความเป็นจริงมีเพียง 17 เหมืองเท่านั้นที่สามารถจัดหาวัสดุสำหรับโครงการได้ ขณะที่มี 20 เหมืองที่ไม่สามารถจัดหาวัสดุได้ (เนื่องจากไม่เป็นไปตามมาตรฐานทางเทคนิค ไม่มีการสำรองเพิ่ม ไม่มีใบอนุญาต มีปัญหาในการขออนุญาตพื้นที่ ฯลฯ)
ที่น่าสังเกตคือ เหมืองแร่หลายแห่งในจังหวัดThanh Hoa มีศักยภาพในการขุดเจาะต่ำ ไม่สามารถตอบสนองอุปทานจำนวนมากได้ภายในระยะเวลาอันสั้น... ดังนั้น คณะกรรมการบริหารโครงการ Thang Long หน่วยที่ปรึกษา และผู้รับจ้างงานก่อสร้าง จะต้องเพิ่มเหมืองแร่อีก 45 แห่ง โดยประกอบด้วย เหมืองแร่ 2 แห่งในจังหวัด Ninh Binh เหมืองแร่ 43 แห่ง และพื้นที่เตรียมการในจังหวัดThanh Hoa
ตามรายงานของสำนักงานตรวจสอบภายใน พบว่าผลการสำรวจ การสุ่มตัวอย่าง และการคัดเลือกพื้นที่การทำเหมืองแร่ของหน่วยที่ปรึกษาไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง นี่คือเหตุผลที่ผู้รับเหมาส่วนใหญ่ไม่แสวงหาแหล่งวัสดุก่อสร้าง ซึ่งส่งผลต่อความคืบหน้าของโครงการเป็นอย่างมาก
นอกจากนี้ ผู้รับจ้างงานก่อสร้างยังต้องพึ่งพาการจัดหาวัสดุก่อสร้างจากหน่วยขนส่ง ดังนั้น บางช่วงที่ราคาน้ำมันเพิ่มขึ้น ซัพพลายเออร์วัสดุ รวมถึงหน่วยก่อสร้างอาจต้องหยุดชะงัก แต่ผู้ลงทุนก็ไม่มีแนวทางแก้ไขและจัดการอย่างเหมาะสมทันท่วงที...
การก่อสร้างราคาดินถมในเอกสารประกวดราคาดำเนินการไปตามระเบียบแต่ยังไม่สมจริงและคลาดเคลื่อน ทำให้เกิดการผันผวนในตลาด ต้นทุนการขนส่งสูง หรือเมื่ออุปทานมีจำกัด ราคาดินถมก็จะผันผวน ขณะที่ผู้รับจ้างก็ได้รับเงินตามราคาประมูลที่ชนะเท่านั้น ทำให้การก่อสร้างล่าช้า ส่งผลต่อความคืบหน้า ขณะที่สัดส่วนดินถมมีมาก คิดเป็นประมาณ 70% ของปริมาณ (ประมาณ 13% ของต้นทุนก่อสร้าง)
สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลชี้ให้เห็นว่าในเวลาของการตรวจสอบ คณะกรรมการประชาชนจังหวัด Ninh Binh ได้เพิ่มขีดความสามารถของเหมืองดินและหินผสม 1 เหมืองที่ภูเขา Voi Trong ในเมือง Tam Diep และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Thanh Hoa ได้ออกใบอนุญาตทำเหมืองใหม่ 1 ใบอนุญาตสำหรับเหมืองดินถม Doi Ao อำเภอ Ha Trung ตามข้อกำหนดของมติที่ 60/NQ-CP และมติที่ 133/NQ-CP ของรัฐบาล อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดThanh Hoa ได้ออกเอกสารหมายเลข 9507/STNMT-TNKS ลงวันที่ 29 ตุลาคม 2021 อนุญาตให้เหมืองแร่ดินอื่นๆ ในจังหวัดเพิ่มขีดความสามารถตามความต้องการของโครงการทางด่วน แต่ยังขาดข้อกำหนดให้เหมืองแร่ดำเนินการเพิ่มขีดความสามารถตามคำสั่งของมติที่ 60/NQ-CP และมติที่ 133/NQ-CP ของรัฐบาล เมื่อเปรียบเทียบปริมาณแร่ธาตุที่ใช้เป็นวัสดุก่อสร้างโครงการทางหลวง (ช่วงแม่สอด - ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45) พบว่ารายงานของผู้ลงทุนโครงการสำรวจแร่กับรายงานของคณะกรรมการบริหารจัดการโครงการทังลองแตกต่างกัน
ดำเนินการกับการละเมิดการขายวัสดุก่อสร้างสู่ตลาดอย่างเคร่งครัด
จากข้อบกพร่องดังกล่าว ผู้ตรวจการแผ่นดินจึงเสนอให้นายกรัฐมนตรีสั่งการให้กระทรวงคมนาคมแก้ไขและปรับปรุงคุณภาพการสำรวจและสำรวจเหมืองแร่วัสดุก่อสร้างร่วม รวมทั้งออกกฎเกณฑ์เฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการสำรวจเหมืองแร่วัสดุก่อสร้างร่วมในภาคคมนาคมขนส่งให้ถูกต้องแม่นยำในแง่ปริมาณสำรองตามระยะเวลา ความคืบหน้า และมาตรฐานทางเทคนิค ก่อนอนุมัติโครงการ จะต้องมีแผนฉุกเฉินเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ตามความต้องการของโครงการ ดำเนินการอย่างเคร่งครัดกับคณะกรรมการบริหารโครงการและหน่วยงานที่ปรึกษาที่ไม่ปฏิบัติตามความรับผิดชอบและละเมิดการสอบสวนและสำรวจแหล่งจัดหาวัสดุก่อสร้างสำหรับโครงการขนส่งระดับประเทศที่สำคัญ...
สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลแนะนำให้กระทรวงคมนาคมประสานงานกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อชี้แจงข้อบกพร่องหลายประการในการสืบสวนและสำรวจเหมืองแร่วัสดุก่อสร้างทั่วไปและกระบวนการออกใบอนุญาตสำหรับเหมืองแร่ที่ใช้ในโครงการขนส่งระดับชาติที่สำคัญ ให้คำปรึกษาและรายงานให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาตัดสินใจเพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการ
สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลแนะนำให้จัดการให้เป็นไปตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับผู้รับเหมาที่ดำเนินการก่อสร้างล่าช้า ไม่ปฏิบัติตามสัญญาที่ลงนาม และไม่รับประกันความคืบหน้าของโครงการขนส่งแห่งชาติที่สำคัญที่ได้รับอนุมัติ ตรวจสอบและพิจารณาการชำระหนี้ค่าวัสดุก่อสร้างส่วนกลางที่จัดหาในโครงการทางด่วนสายใหม่-ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45 “หากพบหลักฐานการกระทำผิดกฏหมายอาญา ให้ส่งเรื่องให้หน่วยงานสอบสวนดำเนินการตามบทบัญญัติของกฏหมาย...” - ข้อสรุปการตรวจสอบระบุชัดเจน
สำหรับคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดนิญบิ่ญและทานห์ฮวา สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลแนะนำให้ตรวจสอบและทบทวนเหมืองแร่เพื่อเพิ่มขีดความสามารถตามมติ 60/NQ-CP และมติ 133/NQ-CP ของรัฐบาล โดยกำหนดปริมาณการใช้ประโยชน์จริงเพื่อร้องขอให้ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินที่เกี่ยวข้องตามบทบัญญัติของกฎหมาย เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียงบประมาณของรัฐ ตรวจสอบการดำเนินธุรกิจของเหมืองที่มีกำลังการผลิตเพิ่มขึ้นและเหมือง Doi Ao จังหวัด Thanh Hoa หากพบการละเมิดการขายวัสดุก่อสร้างสู่ตลาดโดยไม่ส่งไปยังโครงการทางหลวง ให้ดำเนินการอย่างเคร่งครัดตามมติ 60/NQ-CP ของรัฐบาลและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
โดยเฉพาะ ให้เร่งตรวจสอบ พิจารณา และทบทวนโครงการสำรวจแร่ เพื่อชี้แจงข้อบกพร่องและการละเมิดด้านการอนุญาต กิจกรรมสำรวจแร่ การปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการจัดการที่ดิน และการปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินที่เกี่ยวข้อง ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการหากพบสัญญาณการละเมิดกฎหมายอาญาก็จะส่งเรื่องไปยังหน่วยงานสอบสวนเพื่อดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมาย
ผู้ตรวจการแผ่นดินยังได้แนะนำให้นายกรัฐมนตรีสั่งการกระทรวงคมนาคมสั่งการคณะกรรมการบริหารโครงการ Thang Long หน่วยที่ปรึกษา และหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทบทวนการสำรวจ การสุ่มตัวอย่าง และการคัดเลือกเหมืองแร่วัสดุก่อสร้างทั่วไปที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดซึ่งส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของโครงการ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)