 |
| ภายในโรงงานจ่ายก๊าซ Bovanenkovo บนคาบสมุทรยามาล ประเทศรัสเซีย (ที่มา : เอเอฟพี) |
ฤดูหนาวที่ผ่านมาผ่านไปโดยไม่มีปัญหาการขาดแคลนก๊าซร้ายแรง เนื่องมาจากการดำเนินการอย่างทันท่วงทีและเร่งด่วนของสมาชิกสหภาพยุโรป (EU) อย่างไรก็ตาม ในบทความล่าสุดบน The Conversation ศาสตราจารย์ Michael Bradshaw สาขาพลังงานโลกจาก Warwick Business School มหาวิทยาลัย Warwick สหราชอาณาจักร เตือนว่าปัญหาอุปทานก๊าซยังคงไม่ได้รับการแก้ไขในฤดูหนาวที่กำลังจะมาถึง
ปฏิบัติการพิเศษทางทหารของรัสเซียในยูเครน (ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2022) ทำให้เกิดภาวะช็อกด้านพลังงานอย่างไม่คาดคิดแก่ยุโรป เมื่อเผชิญกับแนวโน้มการขาดแคลนก๊าซของรัสเซียอย่างรุนแรง มีความกังวลว่าโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานของยุโรปจะไม่สามารถตอบสนองความต้องการในช่วงฤดูหนาวของปี 2022-2023 ส่งผลให้เศรษฐกิจพังทลาย
อย่างไรก็ตาม ฤดูหนาวที่ไม่รุนแรงนักและการดำเนินการตามแผนของสหภาพยุโรปในการลดการใช้พลังงานและซื้อสินค้าจากซัพพลายเออร์ทางเลือกอื่นๆ อย่างต่อเนื่อง ทำให้ภูมิภาคนี้ยังไม่ประสบปัญหาขาดแคลนพลังงาน แม้ว่าจะประสบปัญหาการจัดหาอยู่บ้างก็ตาม
เยอรมนี อิตาลี และประเทศอื่นๆ ได้เลิกใช้ก๊าซจากรัสเซียโดยไม่ประสบปัญหาขาดแคลนพลังงานอย่างร้ายแรง
ตั้งแต่นั้นมา มีข่าวเชิงบวกมากมายสำหรับยุโรป ราคาพลังงานลดลงอย่างต่อเนื่องจนถึงปี 2566 ในขณะที่ปริมาณสำรองก๊าซของทวีปนี้แตะระดับ 90% ของกำลังการผลิตเร็วกว่าเป้าหมายสามเดือน (พฤศจิกายน) และอาจแตะระดับ 100% ในเดือนกันยายนปีนี้
นักการเมืองอย่างโรเบิร์ต ฮาเบ็ค รัฐมนตรีพลังงานเยอรมนี กล่าวว่าวิกฤตพลังงานที่เลวร้ายที่สุดได้ผ่านพ้นไปแล้ว อย่างไรก็ตาม เมื่อเราเห็นเช่นนี้ มันยังเร็วเกินไปที่จะมั่นใจขนาดนี้
ช่องโหว่ใหม่
ส่วนแบ่งของสหภาพยุโรปในการนำเข้าก๊าซจากรัสเซียผ่านท่อลดลงจาก 39% เหลือเพียง 17% ระหว่างต้นปี 2022 ถึงต้นปี 2023 เพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงนี้ สหภาพยุโรปจึงพึ่งพาการขนส่งก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) มากขึ้นกว่าเดิม
ส่วนแบ่งการนำเข้า LNG ทั้งหมดของสหภาพเพิ่มขึ้นจาก 19% ในปี 2021 เป็นประมาณ 39% ในปี 2022 ท่ามกลางการอัปเกรดโครงสร้างพื้นฐานอย่างรวดเร็วซึ่งคาดว่าจะเพิ่มกำลังการผลิต LNG หนึ่งในสามระหว่างปี 2021 ถึง 2024 ในความเป็นจริง 13% ของการนำเข้า LNG ไปยังสหภาพยุโรปยังคงมาจากรัสเซีย ซึ่งการส่งออกก็เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญเช่นกันตั้งแต่เริ่มเกิดความขัดแย้งในยูเครน
การเพิ่มขึ้นของ LNG ทำให้ประเทศต่างๆ ในยุโรปมีความเสี่ยงต่อความผันผวนของตลาด โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากการนำเข้า 70% เป็นการซื้อในระยะสั้น แทนที่จะใช้สัญญาแบบระยะยาวเหมือนในเอเชีย
ตัวอย่างเช่น ราคาก๊าซมาตรฐานของยุโรปมีรายงานว่าเพิ่มขึ้นในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา เนื่องมาจากความกังวลเกี่ยวกับการหยุดงานของโรงงาน LNG บางแห่งในออสเตรเลีย สิ่งนี้ชี้ให้เห็นว่าอุปทานยังคงขาดแคลนและมีแนวโน้มที่จะหยุดชะงักในตลาดโลกที่มีความเชื่อมโยงกันอย่างมากในปัจจุบัน
เพื่อประสานความต้องการ LNG เข้าด้วยกัน คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) จึงได้เปิดตัวโครงการต่างๆ เช่น EU Energy Platform ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มไอทีที่ช่วยให้ซัพพลายเออร์ในประเทศสมาชิกสามารถซื้อเชื้อเพลิงร่วมกันได้ง่ายขึ้น อย่างไรก็ตาม ยังไม่ชัดเจนว่าเครื่องมือนี้สามารถส่งพลังงานได้ในระดับใด เนื่องจากยังไม่ได้รับการทดสอบ ยังมีข้อกังวลอีกว่าการแทรกแซงโดยรัฐประเภทนี้อาจส่งผลเสียและทำลายการทำงานของตลาดได้
ในด้านก๊าซท่อ นอร์เวย์ได้แซงหน้ารัสเซียขึ้นเป็นซัพพลายเออร์รายใหญ่ที่สุดของยุโรป โดยตอบสนองความต้องการของทวีปได้ 46% ในช่วงต้นปี 2566 (เทียบกับ 38% เมื่อปีก่อน) อย่างไรก็ตาม ภาระเพิ่มเติมนี้สร้างความตึงเครียดให้กับโครงสร้างพื้นฐานด้านก๊าซของนอร์เวย์
ในเดือนพฤษภาคมและมิถุนายน การซ่อมบำรุงท่อส่งน้ำมันที่ล่าช้า ทำให้การไหลน้ำมันช้าลง ส่งผลให้ราคาน้ำมันพุ่งสูงขึ้น นี่แสดงให้เห็นอีกครั้งว่าตลาดยุโรปกำลังตึงตัวแค่ไหน งานบำรุงรักษาที่ยาวนานในนอร์เวย์ทำให้มีอุปสรรคมากขึ้นในอนาคตได้อย่างชัดเจน
ขณะเดียวกัน คาดว่าสหภาพยุโรปจะซื้อก๊าซจากรัสเซียประมาณ 22 พันล้านลูกบาศก์เมตรในปีนี้ ก๊าซส่วนใหญ่ผ่านยูเครน และเมื่อคำนึงถึงข้อตกลงการขนส่งระหว่างรัสเซียและยูเครนในปัจจุบันมีแนวโน้มว่าจะได้รับการขยายเวลาออกไปหลังจากสิ้นสุดลงในปี 2567 เส้นทางการขนส่งนี้จึงมีความเสี่ยงที่จะหยุดชะงัก
เพื่อเป็นส่วนหนึ่งของการเปลี่ยนผ่านจากรัสเซีย สหภาพยุโรปได้พยายามลดการใช้ก๊าซลงร้อยละ 13 ภายในปี 2565 (จากเป้าหมายที่ 15%) ตามข้อมูลของสำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IEA) ในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่เบื่อหน่ายกับความขัดแย้งอาจไม่ประสบความสำเร็จในเรื่องนี้
การที่ราคาลดลงและบางประเทศไม่ลดการบริโภคในช่วงฤดูหนาวที่ผ่านมาไม่ได้ช่วยอะไรเลย มีเพียง 14 จาก 27 สมาชิกสหภาพยุโรปเท่านั้นที่ประกาศใช้มาตรการลดการใช้พลังงานภาคบังคับ ในขณะที่ประเทศทางตะวันออก เช่น โปแลนด์ โรมาเนีย และบัลแกเรีย กลับทำได้น้อยมากในการลดการบริโภค หากยุโรปประสบภาวะขาดแคลนก๊าซในฤดูหนาวนี้ อาจทำให้การเรียกร้องความสามัคคีภายในกลุ่มลดน้อยลง
จะเกิดอะไรขึ้น?
ความเป็นจริงก็คือว่าหากยุโรปต้องการหลีกเลี่ยงราคาก๊าซที่พุ่งสูงขึ้น ก็จะต้องหวังให้มีสภาพอากาศที่อบอุ่นทั่วซีกโลกเหนือไปอีกอย่างน้อยสองหรือสามฤดูหนาว โดยไม่ทำให้อุปทาน LNG ทั่วโลกหยุดชะงักเป็นเวลานาน
แม้ว่าสถานการณ์จะเป็นเช่นนี้ ราคาน้ำมันในยุโรปก็ยังสูงกว่าค่าเฉลี่ยก่อนเกิดสงครามประมาณ 50% ซึ่งกำลังสร้างความเสียหายทางเศรษฐกิจให้กับทั้งครัวเรือนและธุรกิจ
 |
| แรงดันแก๊สจะลดลงตั้งแต่ช่วงกลางทศวรรษ 2020 อย่างน้อย |
ประเด็นดังกล่าวมีความสำคัญโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเยอรมนี ซึ่งเป็นมหาอำนาจทางอุตสาหกรรมของสหภาพยุโรป โดยมีอุตสาหกรรมยานยนต์และเคมีที่ใช้พลังงานเข้มข้น ความกังวลเริ่มเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ว่าราคาพลังงานที่สูงอย่างต่อเนื่องอาจเป็นแรงผลักดันให้เกิดการลดการใช้ภาคอุตสาหกรรม เนื่องจากภาคอุตสาหกรรมที่ใช้พลังงานเข้มข้นย้ายไปที่อื่น
อย่างไรก็ตาม ข่าวดีก็คือแรงกดดันด้านก๊าซจะผ่อนคลายลงตั้งแต่ช่วงกลางทศวรรษ 2020 เป็นต้นไป อุปทาน LNG ใหม่จำนวนมากจะเกิดขึ้นจากสหรัฐอเมริกาและกาตาร์ และตลาดจะกลับมาสมดุลอีกครั้ง ภายใต้แผนการลดการใช้พลังงาน ความต้องการก๊าซของยุโรปจะลดลงอย่างมีนัยสำคัญถึงร้อยละ 40 ภายในปี 2030
ยังมีข่าวลือว่าอุปทานจะล้นตลาดในช่วงปลายทศวรรษนี้ ขึ้นอยู่กับการใช้พลังงานหมุนเวียนที่เพิ่มขึ้นในยุโรปและโรงไฟฟ้านิวเคลียร์รุ่นใหม่ที่จะเปิดตัวในอนาคต วิธีนี้จะช่วยลดความต้องการนำเข้าก๊าซของยุโรปได้อย่างมาก แต่ก็ต่อเมื่อกลุ่มประเทศประสานงานกันอย่างมีประสิทธิภาพเท่านั้น
สิ่งที่ประเทศในสหภาพยุโรปสามารถบรรลุได้เริ่มเห็นได้ในช่วงหลายเดือนนับตั้งแต่รัสเซียเปิดฉากปฏิบัติการทางทหารในยูเครน ในช่วงเวลานั้น ฝรั่งเศสส่งก๊าซให้เยอรมนี ช่วยให้เบอร์ลินลดการพึ่งพารัสเซีย จากนั้น เยอรมนีก็ส่งไฟฟ้าให้เมืองต่างๆ ในฝรั่งเศสเพื่อแก้ปัญหาไฟฟ้าดับที่เกิดจากการบำรุงรักษาโรงไฟฟ้านิวเคลียร์
อย่างไรก็ตาม ยังคงมีข้อท้าทายสำหรับกลุ่มนี้ ขณะที่ฝรั่งเศสพยายามระดมการสนับสนุนการปรับปรุงโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ทั้งในประเทศและที่อื่นๆ ในยุโรป ปารีสกำลังเผชิญกับการต่อต้านจากกลุ่มต่างๆ เช่น กลุ่ม “Friends of Innovation” ที่นำโดยเยอรมนี ซึ่งสนับสนุนการสร้างและพัฒนาพลังงานหมุนเวียนเท่านั้น การแบ่งแยกครั้งนี้อาจเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานออกจากเชื้อเพลิงฟอสซิลให้เร็วขึ้น
ดังนั้น แม้ยุโรปจะพยายามเลิกใช้ท่อส่งก๊าซของรัสเซีย แต่ก็ยังคงเผชิญกับความผันผวนในตลาดโลก เว้นแต่ประเทศต่างๆ จะลดความต้องการลงอย่างมากในปีต่อๆ ไป
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)