การวางแผนเพื่อกระตุ้นการพัฒนาด้านการเกษตรและชนบท

รองศาสตราจารย์ ดร. Chu Tien Quang อดีตหัวหน้าแผนกนโยบายการพัฒนาชนบท (สถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ) เน้นย้ำถึงสิ่งที่กล่าวมาข้างต้นเมื่อหารือกับ Kinh te va Do thi เกี่ยวกับเนื้อหาของกฎหมายว่าด้วยเงินทุน (แก้ไข) ที่เพิ่งผ่านโดยรัฐสภา

การวางแผนเป็นประเด็นเร่งด่วนสำหรับการพัฒนาชนบทสมัยใหม่

การเกษตร ยัง คงเป็น เสาหลัก

รองศาสตราจารย์ ดร. ชู เตียน กวาง

พระราชบัญญัติว่าด้วยทุน (แก้ไข) เพิ่งผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คุณประเมินประเด็นใหม่ของกฎหมายอย่างไร?

- หากเปรียบเทียบกับกฎหมายทุนฉบับเก่า กฎหมายทุนฉบับแก้ไขมีประเด็นใหม่ๆ หลายประการ ที่น่าสังเกตคือ ประเด็นเรื่องเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบทได้รับการกล่าวถึงโดยรัฐสภาเป็นมาตราที่แยกจากกันเป็นครั้งแรก (มาตรา 32)

มาตรา 32 กล่าวถึงประเด็นพื้นฐานในแนวทางทั่วไปของการพัฒนาการเกษตรและชนบท กลไกและนโยบายเฉพาะภายใต้อำนาจการตัดสินใจของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนนครฮานอย สิ่งนี้จะเป็นการสร้างแรงผลักดันใหม่เป็นพื้นฐานให้ฮานอยบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบทอย่างยั่งยืนในช่วงข้างหน้า

การรวมเนื้อหาด้านเกษตรและชนบทไว้ในกฎหมายว่าด้วยเงินทุน (แก้ไข) แสดงให้เห็นว่านี่ยังคงเป็นสาขาที่มีความสำคัญเป็นพิเศษใช่หรือไม่?

- ไม่เพียงแต่ในฮานอยเท่านั้น แต่รวมไปถึงทั่วประเทศ เกษตรกรรมถือเป็นเสาหลักของเศรษฐกิจเสมอมา เนื่องจากเป็นเมืองหลวง พื้นที่เกษตรกรรมของฮานอยจึงยังคงคิดเป็น 70% ของพื้นที่ธรรมชาติทั้งหมด ประชากรในชนบทคิดเป็นครึ่งหนึ่งของประชากรทั้งหมด

ดังนั้น แม้ว่าการขยายเมืองและการพัฒนาอุตสาหกรรมของฮานอยจะเกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว แต่การพัฒนาการเกษตรและสร้างพื้นที่ชนบทใหม่เพื่อปรับปรุงชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของผู้คน ตลอดจนรักษา อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณลักษณะทางวัฒนธรรมแบบดั้งเดิมและสมัยใหม่ ถือเป็นประเด็นที่สำคัญมาก

ต้องมีการวางแผนเร็วๆ นี้

หากต้องการนำกฎหมายทุน (ฉบับแก้ไข) มาใช้ปฏิบัติจริง คุณคิดว่าจะต้องทำสิ่งใดก่อน?

- พ.ร.บ.เงินทุนฯ (แก้ไขเพิ่มเติม) มุ่งเน้นการพัฒนาเกษตรอินทรีย์ในเมืองหลวงให้เป็นไปตามรูปแบบเกษตรกรรมยั่งยืน สร้างสรรค์ผลิตภัณฑ์ที่มีคุณภาพ ปลอดภัยด้านอาหาร และมีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจสูง นี่ก็เป็นข้อกำหนดทั้งในระยะสั้นและระยะยาวเช่นกัน

การพัฒนาเกษตรกรรมดังกล่าวไม่สามารถผลิตได้ในปริมาณน้อย กระจาย และกระจัดกระจาย ดังนั้นการวางแผนพื้นที่การผลิตทางการเกษตรแบบเข้มข้นให้เหมาะสมกับสภาพธรรมชาติและระบบนิเวศที่สัมพันธ์กับความต้องการของตลาด จึงเป็นเรื่องเร่งด่วน

การวางแผนพัฒนาเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบทของฮานอย ไม่ว่าจะเป็นแบบดั้งเดิมหรือแบบสมัยใหม่ ถือเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง เพราะไม่เพียงแต่ช่วยกำหนดทิศทางเกษตรกรรมของเมืองหลวงเท่านั้น แต่ยังเป็นการสร้างแรงผลักดันเพื่อดึงดูดทรัพยากรต่างๆ เช่น ทุนการลงทุน เทคโนโลยี และทรัพยากรบุคคลขององค์กรและบุคคลต่างๆ ให้เข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาสาขานี้ในปีต่อๆ ไปอีกด้วย

ยิ่งไปกว่านั้น หากการวางแผนพัฒนาการเกษตรและชนบทในฮานอยไม่ได้รับการจัดทำอย่างรวดเร็วตามแนวทางข้างต้น จะนำไปสู่การพัฒนาที่ไม่ยั่งยืน ขาดเอกลักษณ์ และอาจสูญเสียคุณค่าทางวัตถุและวัฒนธรรมหลายอย่างซึ่งยังถือเป็นทรัพย์สินอยู่

การวางแผนชนบทที่ดีจะช่วยสร้างชนบทที่น่าอยู่มากขึ้น

คุณสามารถแบ่งปันวิสัยทัศน์ของคุณเกี่ยวกับแผนการเกษตร และพื้นที่ชนบทในฮานอย ได้ หรือไม่?

- การวางผังภาคการเกษตรและพื้นที่ชนบทในเมืองหลวง จำเป็นต้องแบ่งพื้นที่ออกเป็น 3 พื้นที่อย่างชัดเจน คือ พื้นที่ชั้นใน พื้นที่ชานเมือง และพื้นที่รอบนอก สำหรับเขตชานเมือง นี่คือพื้นที่เกษตรกรรมโดยเฉพาะ ซึ่งสามารถปรับแนวทางการพัฒนาเกษตรนิเวศ เกษตรสินค้าโภคภัณฑ์ ผสมผสานกับการท่องเที่ยวได้ จำเป็นต้องมีโครงสร้างพื้นฐานที่ดี (การขนส่ง การชลประทาน ไฟฟ้า) เพื่อรองรับภาคเกษตรกรรม เพื่อให้เป็นพื้นที่เกษตรกรรมที่มั่นคงในระยะยาว

สำหรับพื้นที่ชานเมือง เกษตรกรรมเน้นไปที่การพัฒนาดอกไม้ ไม้ประดับ และภูมิทัศน์ด้านสิ่งแวดล้อม เกษตรเชิงนิเวศผสมผสานกับเกษตรเชิงประสบการณ์... สำหรับพื้นที่เขตเมือง เราควรเน้นพัฒนารูปแบบเกษตรในเมือง ส่งเสริมคุณค่าของหมู่บ้านหัตถกรรมและถนนหัตถกรรม...

การดำเนินการตามแผนการพัฒนาการเกษตรและชนบทในกรุงฮานอยต้องอาศัยแนวทางการบริหารจัดการของรัฐควบคู่ไปด้วยตั้งแต่ระดับเมืองไปจนถึงระดับอำเภอ ตำบล และแขวง การบริหารจัดการที่ดีในการดำเนินการวางแผนพัฒนาการเกษตรและชนบท จะทำให้การวางแผนเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการดำเนินการพัฒนาการเกษตรและชนบทในเมืองหลวง ตามแนวทางที่กฎหมายว่าด้วยเงินทุน (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนด

ใช้ประโยชน์จาก “การทดสอบแบบควบคุม” ให้เกิดประโยชน์

กฎหมายทุน (แก้ไข) อนุญาตให้ฮานอยมีกลไกและนโยบายพิเศษในการพัฒนาการเกษตรและพื้นที่ชนบท ในความเห็นของคุณ เมืองจะใช้ประโยชน์จาก แรงจูงใจ นี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพได้ อย่างไร

- มาตรา 32 ของกฎหมายทุน (แก้ไข) กำหนดให้ฮานอยมีกลไกและนโยบายพิเศษ ซึ่งเป็นกลไกนำร่องที่ได้รับการควบคุม เห็นได้ชัดว่านี่เป็นกลไกเชิงบวกที่สามารถช่วยให้เมืองสร้างความก้าวหน้าครั้งใหม่ในด้านการพัฒนาการเกษตรและชนบทได้ อย่างไรก็ตาม ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ หน่วยงานที่เสนอแนวทางแก้ไขจำเป็นต้องตรวจสอบและควบคุมอย่างใกล้ชิด ไม่อนุญาตให้มีการพัฒนาตามอำเภอใจตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 25 ว่าด้วย "การทดลองนำร่องแบบควบคุม"

สิ่งนี้ต้องการให้ฮานอยสร้างกระบวนการในการควบคุมและประเมินกิจกรรมในโครงการนำร่องโมเดลใหม่หรือวิธีการผลิตอย่างเคร่งครัดตั้งแต่เริ่มต้น ต้องเปลี่ยนแปลงอย่างทันท่วงทีหรือหยุดอย่างเด็ดขาดหากกิจกรรมนำร่องไม่ได้สร้างมูลค่าสูงและไม่ยั่งยืน

การสร้างกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงสำหรับฮานอยในกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) เป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งและต้องนำไปปฏิบัติในเร็วๆ นี้เพื่อสร้างความก้าวหน้าครั้งใหม่ให้กับการพัฒนาการเกษตรและพื้นที่ชนบทในฮานอยในปีต่อๆ ไป อย่างไรก็ตาม ทุกอย่างใหม่มีทั้งด้านบวกและด้านลบ กุญแจสำคัญคือการส่งเสริมสิ่งดีๆ และจำกัดสิ่งดีๆ และเครื่องมือที่ขาดไม่ได้คือการควบคุม

คุณมีข้อเสนอแนะ อะไรบ้าง สำหรับฮานอยเพื่อให้กฎหมายทุน (แก้ไขแล้ว) สามารถสร้างมูลค่าเชิงบวกให้กับ การพัฒนา เกษตรกรรมและชนบท ได้อย่างแท้จริง?

ฮานอยต้องจินตนาการถึงบริบทและภาพของเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบทของเมืองหลวงในอีก 5, 10 หรือแม้กระทั่ง 30 ปีข้างหน้า เพื่อที่จะจัดระเบียบการวิจัยและเสนอโซลูชั่นเพื่อใช้กลไกและนโยบายเฉพาะของกฎหมายเมืองหลวง (แก้ไข) ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

สิ่งแรกที่ต้องทำดังที่ฉันได้กล่าวไปแล้ว คือ การพัฒนาแผนพัฒนาการเกษตรและชนบทระยะยาวสำหรับสามภูมิภาคที่กล่าวถึงข้างต้นโดยเร็ว โดยอาศัยการทบทวนและประเมินปัจจัยเชิงวัตถุและเชิงอัตนัย เหมาะสมกับสภาพปฏิบัติที่มีอยู่และโอกาสที่เกิดขึ้นใหม่

จากการวางแผน จำเป็นต้องใช้บทบัญญัติในมาตรา 25 เรื่อง “การทดลองนำร่องแบบควบคุม” อย่างสร้างสรรค์และมีประสิทธิภาพ เพื่อดึงดูดการลงทุน ทดสอบวิธีการใหม่ๆ มุ่งสู่การเปลี่ยนแปลงวิธีการผลิตทางการเกษตรสมัยใหม่ และสร้างรูปแบบชนบทที่อุดมสมบูรณ์

ขอบคุณ!

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-quy-hoach-tao-dong-luc-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon.html