การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การเสริมสร้างความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่น

Kinhtedothi - เพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดินในด้านการขนส่งโดยทั่วไปและที่จอดรถโดยเฉพาะ ควรมีนโยบายเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายเมืองหลวงที่แก้ไขใหม่ และในเวลาเดียวกัน หน่วยงานท้องถิ่นจะต้องเพิ่มความรับผิดชอบในการกล้าคิดและกล้าทำ

นั่นคือการอภิปรายของอาจารย์ประจำสาขาวิชาการจัดการเมือง Phan Truong Thanh กับ Kinh te และ Do thi เกี่ยวกับปัญหากรุงฮานอยที่ไม่มีที่จอดรถ

ปริญญาโทสาขาการจัดการเมือง Phan Truong Thanh

คุณมองสถานการณ์ปัจจุบันที่ขาดแคลนที่จอดรถและที่ดินรกร้างหลายแห่งในฮานอยอย่างไร?

ในขณะที่เมืองกำลังขาดทุนสำหรับการลงทุนในโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรที่คงที่ ผู้คนไม่มีที่จอดรถที่เหมาะสม พื้นที่สาธารณะจำนวนหนึ่งที่ไม่มีโครงการหรือโครงการที่ดำเนินการล่าช้าถูกทิ้งร้าง หรือกลายเป็นลานจอดรถ "ผิดกฎหมาย" สิ่งเหล่านี้ล้วนเป็นการสิ้นเปลืองอย่างมหาศาลและน่าเสียดาย นอกจากจะเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรแล้ว ยังส่งผลถึงความปลอดภัย ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยในการจราจรอีกด้วย ซึ่งเผยให้เห็นข้อบกพร่องและปัญหาบางประการในการบริหารจัดการของรัฐ

โดยเฉพาะมันเป็นขยะประเภทไหนครับ?

- ประการแรกคือการสิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดินซึ่งเป็นหนึ่งในทรัพยากรหลักในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รัฐจัดสรรที่ดินให้นักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการเพื่อก่อให้เกิดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การปล่อยให้ที่ดินว่างเปล่าเป็นเวลานานหลายปีโดยไม่มีการพัฒนาถือเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากร

ความล่าช้าหรือความล้มเหลวในการดำเนินการโครงการตามแผนได้ก่อให้เกิดอุปสรรคต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ส่งผลให้เกิดพื้นที่ว่างเปล่าในขณะที่ผู้คนขาดโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรที่คงที่ซึ่งเป็นการสิ้นเปลืองอย่างยิ่ง ในระหว่างที่รอให้โครงการต่างๆ ได้รับการนำไปปฏิบัติ หากได้รับใบอนุญาตชั่วคราวสำหรับการจอดรถที่นั่น ก็สามารถรวบรวมเงินไว้สำหรับงบประมาณ และสร้างงานและรายได้ให้กับบุคคลและธุรกิจได้

แต่เนื่องจากปัญหาในกลไกและนโยบาย ทำให้ไม่สามารถออกใบอนุญาตได้และถูกปล่อยทิ้งไว้โดยไม่ได้ใช้ ซึ่งเป็นการสิ้นเปลืองประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ ในทางกลับกัน การไม่ให้ใบอนุญาตกับอาคารจอดรถอย่างถูกต้อง ปล่อยให้ที่ดินว่างเปล่ากลายเป็นที่จอดรถ "ผิดกฎหมาย" เงินไหลเข้ากระเป๋าส่วนตัว เมืองและประชาชนต้องแบกรับต้นทุนนั้น นั่นก็คือการสูญเปล่าและการสูญเสียสินทรัพย์ทางสังคม

ทางด้านธุรกิจในช่วงนี้ให้ความสนใจเป็นอย่างมากกับโครงการด้านการจราจรแบบคงที่โดยทั่วไปและการลงทุนโดยเฉพาะในลานจอดรถชั่วคราว ไม่มีใครอยากสร้างลานจอดรถที่ “ผิดกฎหมาย” ซึ่งละเมิดกฎหมาย แต่ปัญหาเรื่องกลไกและนโยบาย และความสับสนของคณะกรรมการประชาชนอำเภอทำให้พวกเขาท้อถอยและยอมแพ้ การไม่สามารถรักษาธุรกิจไว้ได้ก็ถือเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคม ในขณะที่เมืองยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย

ความเป็นจริงดังกล่าวต้องการการแก้ไขในระยะเริ่มต้นเพื่อใช้ทรัพยากรทั้งหมดให้เกิดประโยชน์สูงสุด ทั้งในการตอบสนองความต้องการและความคาดหวังของผู้คน และป้องกันการสิ้นเปลืองและการสูญเสีย

ในความเห็นของคุณ สาเหตุเบื้องหลังที่ไม่อนุญาตให้ออกใบอนุญาตจอดรถชั่วคราวบนที่ดินโครงการที่ดำเนินการล่าช้าหรือที่ดินว่างเปล่าคืออะไร?

- มุมมองแนวทางทั่วไปได้ตระหนักถึงปัญหานี้และได้กำหนดแนวทางการจัดการและการแก้ไขปัญหา อย่างไรก็ตามการทำให้เป็นรูปธรรมโดยใช้ระเบียบปฏิบัติและคำสั่งเป็นพื้นฐานในการปฏิบัติยังคงขาดอยู่ ที่ลึกซึ้งกว่านั้น เกิดจากการบริหารจัดการที่ไม่มีประสิทธิภาพของท้องถิ่น รวมไปถึงการละเลยและขาดความใส่ใจอย่างเหมาะสม

การออกใบอนุญาตจอดรถชั่วคราวในพื้นที่ดังกล่าวเป็นอำนาจหลักของคณะกรรมการประชาชนประจำเขต หากข้อบังคับทางกฎหมายยังไม่มีหรือยังไม่ชัดเจน หน่วยงานในพื้นที่ต้องให้คำแนะนำและเสนอให้เมืองพัฒนาหรือทำให้เสร็จสมบูรณ์ และต้องระบุเป็นลายลักษณ์อักษรอย่างชัดเจนเป็นพื้นฐานในการนำไปปฏิบัติ

ท้องถิ่นหลายแห่งออกเฉพาะเอกสารที่สอบถามจากระดับสูงกว่าหรือหน่วยงานเฉพาะทางโดยไม่มีคำแนะนำหรือคำแนะนำใดๆ ซึ่งไม่ถือเป็นความรับผิดชอบที่สูงนัก แม้ในบางกรณี ผู้คนยังคงหลีกเลี่ยงและโยนความรับผิดชอบและอำนาจการตัดสินใจของตนไปให้ผู้บังคับบัญชา แสดงให้เห็นถึงจิตใจที่ขี้อาย ลังเล ไม่กล้าคิดหรือทำ

ในทางกลับกัน หลายเขตรายงานว่าไม่มีพื้นฐานเพียงพอที่จะออกใบอนุญาตจอดรถชั่วคราวบนที่ดินโครงการที่ถูกระงับหรือที่ดินว่างเปล่า แต่กลับปล่อยให้มีลานจอดรถผิดกฎหมายเกิดขึ้นและมีอยู่เป็นเวลานาน ก่อให้เกิดความสูญเปล่าแก่รัฐและความยากลำบากแก่ประชาชน หากไม่มีการจัดการจอดรถอย่างเหมาะสม เหตุใดจึงยังอนุญาตให้มีที่จอดรถผิดกฎหมายเกิดขึ้นได้? นั่นเป็นประเด็นที่ต้องคิดมาก

มีข้อกังวลว่าการให้ใบอนุญาตจอดรถชั่วคราวบนที่ดินสำหรับโครงการที่พัฒนาช้าหรือมีที่ดินว่างเปล่า จะนำไปสู่ความยากลำบากในการฟื้นฟูที่ดิน หรือทำให้โครงการ "หยุดชะงัก" นานยิ่งขึ้น คุณคิดอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้?

- ผมคิดว่าไม่มีปัญหาอะไรที่จะต้องกังวลใจเกี่ยวกับปัญหานั้นครับ ใบอนุญาตจอดรถชั่วคราวมีระยะเวลาจำกัดและมีเงื่อนไขกำกับ (ในกรณีที่รัฐขอให้เพิกถอนในเวลาใดก็ตาม จะต้องส่งมอบใบอนุญาตโดยไม่มีเงื่อนไขและไม่มีการชดเชยใดๆ)

คณะกรรมการประชาชนประจำเขตสามารถออกใบอนุญาตได้ตามสภาพความเป็นจริงของแต่ละพื้นที่ ระบุระยะเวลาการอนุญาตพร้อมเงื่อนไขผูกพัน เมื่อมีคำขอเรียกคืนหรือหยุดดำเนินการ หากวิสาหกิจล่าช้าในการส่งคืนที่ดิน ให้ดำเนินการบังคับเรียกคืนหรือประสานงานกับหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อระงับการดำเนินการวิสาหกิจเป็นการชั่วคราว เรามีมาตรการคว่ำบาตรมากพอที่จะป้องกันการผัดวันประกันพรุ่งและการแย่งชิงที่ดินโดยเจตนา

นอกจากนี้ สำหรับโครงการที่ถูก “ระงับ” มาเป็นเวลานาน ควรเรียกคืนที่ดินอย่างเด็ดขาด ไม่ใช่ขยายออกไป ไม่ใช่เพราะความจำเป็นในการมีที่จอดรถจึงทำให้โครงการสามารถขยายออกไปได้นานตามต้องการ ที่ดินเป็นทรัพยากรที่มีความสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ไม่สามารถปล่อยให้สูญเปล่าได้ จะต้องนำมาใช้ให้เกิดประสิทธิภาพในทางปฏิบัติทั้งในระยะสั้นและระยะยาว เพื่อจะทำเช่นนั้นได้จำเป็นต้องเสริมสร้างการทำงานของการบริหารจัดการและใช้กลไก นโยบาย และข้อบังคับทางกฎหมายที่มีอยู่อย่างยืดหยุ่น

กฎเกณฑ์ใด ๆ ที่ยังไม่มีอยู่หรือยังไม่สมบูรณ์ต้องมีการปรับปรุงหรือเพิ่มเติม กระบวนการดำเนินการจะต้องเข้มงวดและเด็ดขาด เราไม่สามารถหลีกเลี่ยงการทำเช่นนี้ได้เพราะเราเกรงความเสี่ยง

เพื่อป้องกัน แก้ปัญหาความสิ้นเปลือง และขยายโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรคงที่ให้เพียงพอต่อการให้บริการประชาชน ฮานอยควรทำอย่างไรครับ?

- ประการแรก เมืองจำเป็นต้องเพิ่มการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างต่อเนื่อง ท้องถิ่นจะต้องเพิ่มจิตสำนึกแห่งความรับผิดชอบของตนเอง การจัดให้มีที่จอดรถชั่วคราวแบบเสียเงินบนลานจอดรถว่างเป็นสิ่งจำเป็นและสามารถทำได้หากแต่ละท้องถิ่นให้ความสำคัญกับปัญหานี้

คณะกรรมการประชาชนของแต่ละเขตต้องทบทวนความเป็นจริง รายงานความยากลำบากและปัญหาพร้อมทั้งแนวทางแก้ไขต่อคณะกรรมการพรรคฮานอย สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชน เพื่อพิจารณาและออกกฎระเบียบที่เหมาะสมเป็นลายลักษณ์อักษร จะต้องมีฐานทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจนในการดำเนินการ

ไม่เพียงแต่การจอดรถชั่วคราวบนลานว่างเท่านั้น แต่ยังต้องดำเนินการจอดรถและดูแลรถบนถนนกว้างๆ อย่างต่อเนื่องเพื่อตอบสนองความต้องการที่จอดรถของผู้คน หากกฎระเบียบปัจจุบันไม่เหมาะสมหรือไม่เพียงพอ หน่วยงานในพื้นที่จะต้องรายงานและเสนอการปรับปรุงไปสู่ระดับที่สูงขึ้น

เมืองได้ออกกฎระเบียบชั่วคราวเกี่ยวกับที่จอดรถ โดยกำหนดให้ทุกคนต้องใช้ระบบเก็บค่าผ่านทางแบบไม่ใช้เงินสดและเชื่อมต่อโดยตรงกับหน่วยงานภาษีเพื่อให้มั่นใจว่าแหล่งที่มาของรายได้จะโปร่งใส นั่นเป็นเงื่อนไขที่สำคัญมากในการป้องกันการสิ้นเปลืองในการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานการรับส่งข้อมูลแบบคงที่ คณะกรรมการประชาชนของแต่ละเขตจะต้องดำเนินการอย่างถูกต้องเท่านั้น โดยให้ใบอนุญาตจอดรถแก่ธุรกิจที่ลงทุนในระบบการเก็บค่าธรรมเนียมแบบไม่ใช้เงินสดเท่านั้น และจะเห็นผลทันที

ขอบคุณมาก!

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html