(NLDO) - ในช่วงบ่ายของวันที่ 29 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 8 ต่อเนื่องจากที่ผู้แทนส่วนใหญ่เข้าร่วมลงคะแนนเสียงเห็นด้วย รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข)
พระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) ควบคุมการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการลงทุนภาครัฐ การจัดการและใช้เงินทุนการลงทุนภาครัฐ สิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการลงทุนภาครัฐ
ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติให้ผ่านกฎหมายดังกล่าวในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 8 ครั้งที่ 15 ภาพ : โห่ลอง
กฎหมายมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการแบ่งประเภทโครงการลงทุนภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อมีการอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการระดับชาติที่สำคัญ โครงการกลุ่ม A โครงการกลุ่ม B และโครงการกลุ่ม C หน่วยงานที่มีอำนาจมีอำนาจในการตัดสินใจว่าควรแยกเนื้อหาเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการอนุมัติพื้นที่ออกเป็นโครงการส่วนประกอบที่เป็นอิสระหรือไม่
กฎหมายดังกล่าวยังกำหนดหลักเกณฑ์ในการจำแนกโครงการระดับชาติที่สำคัญ โครงการกลุ่ม A โครงการกลุ่ม B และโครงการกลุ่ม C โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการระดับชาติที่สำคัญคือโครงการลงทุนอิสระหรือกลุ่มงานที่เชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิดซึ่งตรงตามเกณฑ์อย่างใดอย่างหนึ่งต่อไปนี้: ใช้เงินทุนลงทุนจากภาครัฐตั้งแต่ 30,000 พันล้านดองขึ้นไป (เดิมกำหนดไว้ที่ 10,000 พันล้านดอง) มีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อสิ่งแวดล้อม หรือมีแนวโน้มที่จะเกิดผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อสิ่งแวดล้อม; การใช้ที่ดินที่ต้องแปลงสภาพเพื่อวัตถุประสงค์การปลูกข้าวตั้งแต่ 2 พืชขึ้นไป ขนาดพื้นที่ 500 ไร่ขึ้นไป การตั้งถิ่นฐานของประชาชนจำนวน 20,000 คนขึ้นไป ในพื้นที่ภูเขา และ 50,000 คนขึ้นไปในพื้นที่อื่นๆ โครงการนี้ต้องใช้กลไกและนโยบายพิเศษที่ต้องได้รับการตัดสินใจโดยรัฐสภา
พระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ (ฉบับแก้ไข) ได้มอบหมายให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาปรับปรุงแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางของทุนงบประมาณกลางในกรณีต่อไปนี้ด้วย ปรับปรุงแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางของทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ในกรณีที่ไม่เกินระดับทุนระยะกลางรวมที่รัฐสภาตัดสินใจไว้ ประกันการใช้ทุนอย่างมีประสิทธิภาพ และรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมครั้งต่อไป...
ส่วนกลไกและนโยบายนำร่องและเฉพาะเจาะจงที่รัฐสภาอนุญาตให้ใช้นั้น ก็กำหนดไว้ในกฎหมายด้วย เช่น การแยกงานชดเชยและงานจัดสรรที่อยู่อาศัยออกเป็นโครงการอิสระ แต่งตั้งคณะกรรมการประชาชนจังหวัด 1 คณะ เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินโครงการที่ผ่านหน่วยงานบริหารจังหวัดตั้งแต่ 2 หน่วยงานขึ้นไป นอกจากนี้ กฎหมายยังอนุญาตให้สภาประชาชนระดับจังหวัดจัดสรรทุนงบประมาณท้องถิ่นเพื่อมอบหมายการดำเนินนโยบายสินเชื่อผ่านธนาคารนโยบายสังคม...
กฎหมายที่เพิ่งผ่านยังส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการดำเนินกิจกรรมการลงทุนสาธารณะอีกด้วย ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประชาชนทุกระดับจึงกระจายอำนาจเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับกลุ่ม B และ C ที่ได้รับการบริหารจัดการโดยท้องถิ่น แทนที่จะมอบอำนาจให้กับสภาประชาชนเหมือนเช่นก่อน เพื่อให้เกิดความเข้มงวด กฎหมายได้เพิ่มอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการ พร้อมทั้งความรับผิดชอบในการรายงานต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันในการประชุมครั้งต่อไป
ในระหว่างกระบวนการออกกฎหมาย มีหลายความเห็นที่ระบุว่าการกระจายอำนาจดังกล่าวเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ และจำเป็นต้องศึกษาและประเมินผลกระทบของการกระจายอำนาจดังกล่าวอย่างรอบคอบ รวมถึงเสนอให้คงการใช้อำนาจดังกล่าวไว้ตามที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน ตรงกันข้าม ความคิดเห็นบางส่วนเห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ เพราะพวกเขาเชื่อว่ากฎระเบียบดังกล่าวจะช่วยลดขั้นตอนการบริหารงานจำนวนมาก ลดจำนวนจุดตัดสินใจและความรับผิดชอบลง
ในการอธิบายและชี้แจงข้อกังวลข้างต้น คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NASC) ยอมรับว่าการกระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับกลุ่ม B และ C ที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่นไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่
อย่างไรก็ตาม ตามที่คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้ระบุไว้ว่า การมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการนั้นได้มีการกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะในปัจจุบัน ในความเป็นจริง ตั้งแต่ปี 2021 ถึง 2025 สภาประชาชนระดับจังหวัด 43 แห่งได้กระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ไปสู่คณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกัน
นอกจากนี้ เนื้อหาการอนุมัติการลงทุนและการดำเนินโครงการยังคงเหมือนกับระเบียบปัจจุบัน ประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับยังคงเป็นผู้ตัดสินใจเรื่องการลงทุนในโครงการ และคณะกรรมการประชาชนทุกระดับยังคงเป็นองค์กรกำกับดูแล รับผิดชอบในการจัดระเบียบการดำเนินโครงการ สภาประชาชนทุกระดับจะทำหน้าที่กำกับดูแลการจัดองค์กรและกระบวนการดำเนินการ
ที่มา: https://nld.com.vn/quoc-hoi-chot-nang-von-du-an-quan-trong-quoc-gia-tu-10000-len-30000-ti-dong-196241129160132777.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)