ชาวต่างชาติที่ทำงานในเวียดนามโดยมีสัญญาแรงงาน 12 เดือนขึ้นไปสามารถเข้าร่วมสหภาพแรงงานได้

เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 443/456 คน เข้าร่วมประชุมลงมติเห็นชอบ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายสหภาพแรงงาน (แก้ไข)

ประธานคณะกรรมการสังคมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นางเหงียน ถวี อันห์ นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายสหภาพแรงงาน (แก้ไขเพิ่มเติม) ก่อนที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะลงมติเห็นชอบร่างกฎหมายดังกล่าว

ดังนั้น ในเรื่องสิทธิในการจัดตั้ง เข้าร่วม และดำเนินการสหภาพแรงงาน (มาตรา 5) คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเชื่อว่า สหภาพแรงงานเป็น “องค์กรทางสังคมและการเมืองขนาดใหญ่ของชนชั้นแรงงานและกรรมกร” ภายใต้การนำของพรรค ดังนั้น การจัดตั้ง เข้าร่วม และดำเนินการสหภาพแรงงานจึงต้องได้รับการควบคุมดูแลเพื่อให้แน่ใจว่ามีเงื่อนไขที่เข้มงวด สอดคล้อง และเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันในระบบกฎหมาย แต่ต้องแน่ใจด้วยว่ามีการดึงดูดคนงานและองค์กรคนงานในบริษัทต่างๆ ให้เข้าร่วมสหภาพแรงงาน และปฏิบัติตามข้อกำหนดในการบูรณาการระดับนานาชาติ รวมทั้งปฏิบัติตามข้อกำหนดเชิงปฏิบัติของกระบวนการพัฒนา เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้แก้ไขมาตรา 5 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งและการเข้าร่วมสหภาพแรงงานโดยคนงานเวียดนามและการเข้าร่วมสหภาพแรงงานโดยคนงานต่างด้าว ในเวลาเดียวกัน คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เรียกร้องให้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามนำเสนอแนวทางแก้ไขแบบซิงโครนัสในเร็ว ๆ นี้ เพื่อส่งเสริมลักษณะ บทบาท และความรับผิดชอบของสมาชิกสหภาพแรงงานและองค์กรสหภาพแรงงานในยุคใหม่ ตามที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอแนะ

ตามร่างกฎหมาย คนงานชาวเวียดนามมีสิทธิจัดตั้ง เข้าร่วม และดำเนินการสหภาพแรงงานได้ พนักงานต่างชาติที่ทำงานในเวียดนามภายใต้สัญญาจ้างงานที่มีระยะเวลา 12 เดือนขึ้นไป ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมและมีส่วนร่วมในกิจกรรมของสหภาพแรงงานที่สหภาพแรงงานระดับรากหญ้าได้ การจัดตั้ง การเข้าร่วม และการดำเนินการของสหภาพแรงงานจะต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎบัตรสหภาพแรงงานเวียดนาม กฎหมายฉบับนี้ และบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

เกี่ยวกับข้อเสนอที่จะมีกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเกี่ยวกับเงื่อนไขในการเข้าร่วมสหภาพแรงงานสำหรับคนงานต่างด้าวนั้น คณะกรรมการประจำรัฐสภาแห่งชาติพบว่า มาตรา 4 มาตรา 5 บัญญัติว่า “เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานคือพลเมืองเวียดนามที่ได้รับการเลือกตั้ง คัดเลือก แต่งตั้งและมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่ขององค์กรสหภาพแรงงาน” ซึ่งรวมถึงเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานเต็มเวลาและเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานพาร์ทไทม์ สำหรับพนักงานต่างชาติ เมื่อเข้าร่วมสหภาพแรงงาน พวกเขาจะไม่ได้รับอนุญาตให้ลงสมัครรับเลือกตั้ง หรือได้รับการเสนอชื่อให้เป็นเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน และสามารถเข้าร่วมกิจกรรมสหภาพแรงงานที่สหภาพแรงงานระดับรากหญ้าเท่านั้น

นางสาวเหงียน ถุ่ย อันห์ อธิบายต่อรัฐสภา (ภาพ: กวาง วินห์)

มาตรา 10 วรรค 7 ห้าม “การใช้ประโยชน์จากสิทธิของสหภาพแรงงานเพื่อละเมิดกฎหมาย ละเมิดผลประโยชน์ของรัฐ สิทธิอันชอบธรรม และผลประโยชน์ของหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน บริษัท และบุคคล” มาตรา 5 วรรคที่ 3 กำหนดว่า “การจัดตั้ง การเข้าร่วม และการดำเนินการของสหภาพแรงงานต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎบัตรสหภาพแรงงานเวียดนาม กฎหมายฉบับนี้ และบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง”

จากการวิเคราะห์ข้างต้น ตามที่คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา ระบุว่า เงื่อนไขความสมัครใจ การอนุมัติหลักการและวัตถุประสงค์ของสหภาพแรงงาน หรือระยะเวลาในการพำนักในเวียดนาม จะถูกควบคุมโดยเฉพาะในกฎบัตรสหภาพแรงงานเวียดนาม และได้รับคำแนะนำโดยเฉพาะจากสมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนาม ดังนั้นกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติรักษาไว้ตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย

เกี่ยวกับการเข้าร่วมสหภาพแรงงานเวียดนามโดยการจัดตั้งพนักงานในบริษัทต่างๆ (มาตรา 6) โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของผู้แทน ข้อเสนอของหน่วยงานร่าง และความคิดเห็นของรัฐบาล เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสามัคคีและมีความสอดคล้องกันในทิศทางของระบบสหภาพแรงงานทั้งหมด คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้สั่งให้มีการปรับเปลี่ยนในทิศทางของการเสริมอำนาจของสหภาพแรงงานอุตสาหกรรมส่วนกลางและเทียบเท่าในการรับรองการจัดตั้งพนักงานในบริษัทต่างๆ เพื่อเข้าร่วมสหภาพแรงงานเวียดนามในมาตรา 2 และการปรับปรุงมาตรา 6 ข้อ 3

ในเวลาเดียวกัน คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ร้องขอต่อสมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามว่า จำเป็นต้องรวมทิศทางให้เป็นหนึ่ง ให้คำแนะนำที่ชัดเจน และมีแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมในระหว่างกระบวนการนำไปปฏิบัติ การเพิ่มเติมระเบียบในกฎบัตรสหภาพแรงงานเวียดนามเกี่ยวกับเงื่อนไข มาตรฐาน และขั้นตอนในการตรวจสอบและยืนยันความถูกต้องตามกฎหมายและการปฏิบัติตามกฎหมายขององค์กรตัวแทนลูกจ้างในวิสาหกิจอย่างเคร่งครัด รวมถึงคุณสมบัติและเงื่อนไขของสมาชิกเมื่อเข้าร่วมสหภาพแรงงาน

การอธิบายข้อเสนอให้ชี้แจงสถานะทางกฎหมายขององค์กรแรงงานในวิสาหกิจเมื่อเข้าร่วมสหภาพแรงงานเวียดนามว่าองค์กรนี้จะต้องถูกยุบ จัดระเบียบใหม่ หรือเปลี่ยนตำแหน่ง หน้าที่ หรือภารกิจหรือไม่นั้น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาพบว่า ประเด็น ก. วรรค 3 มาตรา 6 ระบุอย่างชัดเจนว่า เมื่อเข้าร่วมสหภาพแรงงานเวียดนาม องค์กรนี้จะยุติการดำเนินการเป็นองค์กรแรงงานในวิสาหกิจโดยธรรมชาติ และองค์กรนี้ไม่มีอยู่ต่อไป มาตรา 4 ข้อ 6 กำหนดหลักการและมอบหมายให้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามทำหน้าที่ชี้นำการดำเนินการเข้าร่วมสหภาพแรงงานขององค์กรลูกจ้างในองค์กรต่างๆ ทั้งนี้ เนื้อหาที่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุไว้ รัฐบาลก็จะกำหนดรายละเอียดตามบทบัญญัติในมาตรา 172 วรรค 2 แห่งประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2562 ด้วย ดังนั้น กรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติคงเนื้อหาดังกล่าวไว้ตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย

“เกี่ยวกับการกำกับดูแลสหภาพแรงงาน (มาตรา 16) ในการตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้บทบัญญัติของร่างกฎหมายมีความชัดเจน สอดคล้อง เข้าใจง่าย ปฏิบัติง่าย และหลีกเลี่ยงความเข้าใจเกี่ยวกับการกำกับดูแลสหภาพแรงงานในฐานะการกำกับดูแลอำนาจรัฐ พร้อมกันนั้น เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและสอดประสานกันในระบบกฎหมาย (รวมถึงกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้ประชาธิปไตยในระดับรากหญ้า) คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้สั่งให้แก้ไขให้สอดคล้อง ชัดเจน และเข้าใจง่ายขึ้นในมาตรา 16 วรรค 1 วรรค 2 ข้อ b วรรค 5 ข้อ e วรรค 6 และข้อ e วรรค 7” นางอันห์อธิบาย

ที่มา: https://daidoanket.vn/nguoi-nuoc-ngoai-lam-viec-tai-viet-nam-co-hop-dong-lao-dong-tu-du-12-thang-tro-len-duoc-gia-nhap-cong-doan-10295357.html