จำเป็นต้องมีนโยบายที่เข้มแข็งเพียงพอเพื่อส่งเสริมการฟื้นตัวของธุรกิจ

การเปลี่ยนแปลงวิธีคิดของเราเกี่ยวกับการล้มละลายขององค์กร

เนื้อหาใหม่ที่โดดเด่นประการหนึ่งของโครงการกฎหมายล้มละลาย (แก้ไข) คือ การกำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการฟื้นฟูกิจการก่อนการล้มละลาย ตามที่รองหัวหน้าศาลฎีกาแห่งศาลประชาชนสูงสุดเหงียน วัน เตียน กล่าว ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นส่วนเสริมของบทว่าด้วยขั้นตอนการฟื้นฟู ระเบียบว่าด้วยการเปิดขั้นตอนการฟื้นฟู การพัฒนาแผนการฟื้นฟูธุรกิจ และการประชุมเจ้าหนี้

บทนี้ยังกำหนดลำดับความสำคัญของการชำระเงินในแผนการฟื้นฟูธุรกิจอีกด้วย การดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจและความร่วมมือหลังจากเปิดกระบวนการการกู้คืน; แรงจูงใจในการฟื้นฟู: การบรรเทาหนี้ภาษี การระงับการส่งเงินสมทบกองทุนบำเหน็จบำนาญและเงินช่วยเหลือการเสียชีวิต...

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai กล่าว

เนื้อหาที่เพิ่มใหม่นี้ยังรวมถึงหน้าที่และอำนาจการประชุมเจ้าหนี้และเงื่อนไขในการผ่านมติการประชุมเจ้าหนี้ด้วย การระงับการดำเนินการตามแผนฟื้นฟู การระงับขั้นตอนการฟื้นฟู และผลทางกฎหมาย…

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai กล่าว

Phan Duc Hieu สมาชิกรัฐสภาที่ทำงานเต็มเวลาในคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน แสดงความชื่นชมต่อเนื้อหาใหม่ในร่างกฎหมายนี้เป็นอย่างยิ่ง โดยกล่าวว่า ประเทศต่างๆ ทั่วโลกหลายประเทศถือว่าการล้มละลายเป็นกิจกรรมปกติของกระบวนการทางธุรกิจ โดยเข้าใจถึงการล้มละลายในความหมายหลักของการฟื้นตัว โดยการยุติสิ่งหนึ่งเพื่อเดินหน้าไปสู่อีกสิ่งหนึ่ง อย่างไรก็ตามในวัฒนธรรมเวียดนาม การล้มละลายยังคงถือเป็นเรื่องเลวร้ายและล้มเหลว ดังนั้นจึงจำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการฟื้นฟูกิจการในการแก้ไขกฎหมายล้มละลาย

อย่างไรก็ตาม คำถามก็คือว่า การล้มละลายและการฟื้นฟูกิจการควรจะกำหนดให้เป็นสองขั้นตอนที่แยกออกจากกัน หรือว่าการฟื้นฟูกิจการเป็นเพียงขั้นตอนเดียวในกระบวนการล้มละลายขององค์กรหรือสหกรณ์? ผู้แทน Phan Duc Hieu แสดงความโน้มเอียงในการพิจารณาการฟื้นตัวเป็นขั้นตอนหนึ่งของการล้มละลาย พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้ร่างกฎหมายได้รับการออกแบบไปในทิศทางที่ว่าหากการฟื้นฟูไม่ประสบผลสำเร็จ จะต้อง "เริ่มดำเนินการ" กระบวนการล้มละลาย “ในความเป็นจริง มีธุรกิจ “ซอมบี้” จำนวนมากที่ล้มละลายไปนานแล้ว แต่ยังคงดำเนินการต่อไปเพื่อให้ได้มาซึ่งกลไก นโยบาย สถานที่... ซึ่งก่อให้เกิดความเสียหายต่อผลประโยชน์ของชาติ” ผู้แทน Phan Duc Hieu กล่าวเน้นย้ำ

นายเล กวาง มานห์ รองประธานถาวรคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน กล่าวปราศรัย

นายเล กวาง มานห์ รองประธานถาวรคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน ได้แสดงความเห็นว่า ปัจจุบันมีความต้องการในการแก้ไขกระบวนการล้มละลายเป็นจำนวนมาก แต่จำนวนคดีที่ได้รับการแก้ไขมีไม่มาก และกระบวนการก็ใช้เวลานาน ธุรกิจหลายแห่งล้มละลายมาเป็นเวลานาน แต่ไม่สามารถแก้ไขปัญหาการล้มละลายได้ เหมือนกับ “ตายแต่ไม่ถูกฝัง”

ธุรกิจประเภทนี้มีผลกระทบสามประการ ประการแรก ธุรกิจได้หยุดดำเนินการ แต่เนื่องจากยังไม่ถูกประกาศล้มละลาย ธุรกิจจึงยังคงยึดที่ดินและแรงงานอยู่ และเจ้าของธุรกิจยังหลบหนี ทำให้ทรัพยากรทางสังคมถูกปิดกั้นและสูญเปล่า ประการที่สอง หนี้ที่ไม่ได้รับการแก้ไขทำให้เกิดหนี้เสียในระบบธนาคาร ส่งผลเสียต่อตลาดการเงิน ประการที่สาม กฎหมายที่ไม่บังคับใช้ทำให้ความเชื่อมั่นของสาธารณชนและนักลงทุนลดลง

นายเหงียน วัน เตียน รองหัวหน้าศาลฎีกากล่าวปราศรัย

ดังนั้น รองประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินถาวรจึงสนับสนุนมุมมองในการเปลี่ยนวิธีคิดเกี่ยวกับการล้มละลายขององค์กร โดยให้ความสำคัญกับขั้นตอนการฟื้นฟูก่อนการล้มละลาย อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเสนอว่าเนื้อหานี้ควรได้รับการ "ประมวลผล" ต่อไปในทิศทางของกฎระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อเพิ่มความคิดริเริ่มและความยืดหยุ่นของขั้นตอนนี้ในระยะเริ่มต้น เมื่อบริษัทมีความเสี่ยงต่อการล้มละลายเท่านั้น “หากธุรกิจยังไม่ล้มละลาย การฟื้นตัวก็ถือว่ามีความหมาย”

ให้ความสำคัญกับความเป็นอิสระทางธุรกิจ

สำหรับกระบวนการล้มละลายนั้น ร่างกฎหมายได้แก้ไขเพิ่มเติมเนื้อหาหลายประการ อาทิ เพิ่มหัวข้อเรื่องสิทธิและหน้าที่ในการยื่นคำร้องขอเปิดกระบวนการล้มละลายให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแรงงาน กฎหมายวิสาหกิจ กฎหมายธุรกิจประกันภัย กฎหมายว่าด้วยสถาบันการเงิน และการเอาชนะปัญหาเชิงปฏิบัติ แล้วกฎเกณฑ์ในการประกาศว่าจะเริ่มดำเนินการล้มละลายเมื่อใดคืออะไร?

ผู้แทน Phan Duc Hieu เสนอว่าร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าจะเริ่มประกาศล้มละลายเมื่อใด เพราะถ้ากำหนดเกณฑ์ไม่ถูกต้องก็จะส่งผลเสียหายต่อธุรกิจ เพราะบางครั้งธุรกิจอาจมีปัญหาสภาพคล่องกระแสเงินสดเพียงระยะสั้นเท่านั้น ไม่ได้สูญเสียความสามารถในการชำระหนี้ไปโดยสิ้นเชิง

ผู้แทนรัฐสภาที่ทำงานเต็มเวลาในคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Duc Hieu กล่าวสุนทรพจน์

มาตรา 41 วรรค 1 แห่งร่างกฎหมาย บัญญัติว่า “เจ้าหนี้ไม่มีหลักประกันและเจ้าหนี้มีหลักประกันบางส่วนมีสิทธิยื่นคำร้องขอเปิดดำเนินคดีล้มละลายได้ภายหลัง 6 เดือนนับจากวันครบกำหนดชำระหนี้และวิสาหกิจหรือสหกรณ์ไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันในการชำระหนี้” ผู้แทน Phan Duc Hieu กล่าวว่ากฎระเบียบนี้ไม่สมเหตุสมผล เพราะการที่ธุรกิจต่างๆ ไม่ชำระหนี้ในช่วงเวลาดังกล่าว บางครั้งก็เป็นกลยุทธ์ของพวกเขา เช่น การเลื่อนการชำระหนี้ การยอมรับค่าปรับเพื่อแลกกับโอกาสในการลงทุนอื่นๆ

เมื่อพิจารณาว่า “การที่ศาลประกาศวันล้มละลายโดยอิงตามเวลาชำระหนี้นั้นไม่ถูกต้อง” ผู้แทน Phan Duc Hieu จึงเสนอว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับเวลาล้มละลายจะต้องมีเกณฑ์ทางเศรษฐกิจและต้องพิจารณาจากมุมมองของกระแสเงินสด มากกว่าจะเป็นกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นโดยอิงตามเวลาชำระหนี้ อัตราส่วนหนี้สินต่อส่วนของผู้ถือหุ้น...

จากความเป็นจริงขององค์กร รองรัฐสภา นายเหงียน ถันห์ นาม (ฟู โถ) กล่าวว่า จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับสิทธิในการกำหนดชะตากรรมขององค์กรในช่วงฟื้นฟูก่อนที่จะล้มละลาย แผนการฟื้นฟูการผลิตและธุรกิจจะต้องมาจากองค์กร (ผู้จัดการและผู้ถือหุ้น) และไม่สามารถพัฒนาโดยเจ้าหนี้และตัดสินใจในการประชุมเจ้าหนี้ตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายในปัจจุบัน “นี่คืออำนาจขององค์กรตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายขององค์กร ความเป็นจริงยังแสดงให้เห็นอีกด้วยว่า หากต้องการเงิน ผู้ถือหุ้นจะเป็นคนแรกที่จะทุ่มเงินเพื่อ “ช่วยเหลือ” องค์กร ไม่ใช่เจ้าหนี้” นายเหงียน ทานห์ นาม ผู้แทนกล่าว

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ทานห์ นาม (ฟู โถ) กล่าวปราศรัย

เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการฟื้นฟูมีประสิทธิผล ผู้แทนยังได้เสนอให้ทบทวนและเรียนรู้จากประสบการณ์ในการร่างกฎหมายวิสาหกิจฉบับปัจจุบันต่อไป เพื่อควบคุมการแบ่งความรับผิดชอบของวิสาหกิจเป็นรายบุคคล แทนที่จะสรุประเบียบ "วิสาหกิจที่รับผิดชอบ" ทั่วไปตามร่างกฎหมาย

เกี่ยวกับเนื้อหาใหม่ของโครงการกฎหมายล้มละลาย (แก้ไข) นี้ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai เน้นย้ำว่า ในโลกมีแบรนด์ใหญ่ๆ แบรนด์ระดับโลกมากมายที่เกิดใหม่หลังจากเกือบจะล้มละลาย ขณะเดียวกัน เวียดนามไม่มีกรอบทางกฎหมายและนโยบายที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะสนับสนุนการฟื้นตัวจากการล้มละลาย “เราต้องมีกรอบทางกฎหมายสำหรับบริษัทขนาดใหญ่และกองทุนการลงทุนเพื่อเข้าร่วมในการปรับโครงสร้างธุรกิจที่กำลังจะล้มละลาย และที่สำคัญที่สุด เพื่อให้การล้มละลายได้รับการพิจารณาให้เป็นขั้นตอนปกติของธุรกิจ ขั้นตอนการล้มละลายจะต้องเรียบง่ายและกระชับ เพื่อให้ผู้คนยอมรับได้โดยง่าย” ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินกล่าว

ทานไฮ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/can-chinh-sach-du-manh-de-khuyen-khich-phuc-hoi-doanh-nghiep-post408806.html